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    新形勢下大型電力企業(yè)進(jìn)口物資采購研究

    2022-05-30 07:23:19顧婷
    關(guān)鍵詞:寄售保稅

    顧婷

    【摘? 要】面對百年未有之大變局,結(jié)合進(jìn)口物資采購的特點,闡述了大型電力企業(yè)進(jìn)口物資采購現(xiàn)狀,針對目前大型電力企業(yè)在進(jìn)口物資采購中存在的不確定因素多、結(jié)算過程復(fù)雜、管理困難、議價能力低、采購周期長、效率低等問題,提出了線上線下相結(jié)合、打造高效進(jìn)口物資采購信息化平臺提高框架協(xié)議采購占比、提升采購效率等多項措施和建議,為提高大型電力企業(yè)進(jìn)口物資采購核心競爭力,創(chuàng)建具有全球競爭力的世界一流電力企業(yè)打下堅實的物資保障基礎(chǔ)。

    【關(guān)鍵詞】進(jìn)口物資采購;工業(yè)品電商;保稅;寄售;框架協(xié)議

    【中圖分類號】F426? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069(2022)06-0071-03

    1 引言

    當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延。2020年,全球經(jīng)濟(jì)增長率為-4.4%,而中國GDP首次破百萬億元,逆勢增長2.3%,成為全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正向增長的主要經(jīng)濟(jì)體。2020年,我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值32.16萬億元人民幣,其中進(jìn)口14.23萬億元,中國進(jìn)口來源地涵蓋了全球230多個國家和地區(qū)。

    采購管理是企業(yè)價值鏈管理的核心環(huán)節(jié)。通用電氣前CEO杰克·韋爾奇曾有這樣的描述:“采購和銷售是公司唯一能‘掙錢的部門。”企業(yè)要行之有效地從根本上控制經(jīng)營成本,究其源頭,就要向采購環(huán)節(jié)要效益。

    2020年9月我國明確提出2030年“碳達(dá)峰”與2060年“碳中和”目標(biāo),2021年“雙碳”目標(biāo)已上升至國家戰(zhàn)略目標(biāo)并納入“十四五”規(guī)劃。在雙碳戰(zhàn)略下,大型電力企業(yè)作為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的主力軍和排頭兵肩負(fù)歷史使命重任。新形勢下,大型電力企業(yè)的進(jìn)口物資采購工作應(yīng)盡快適應(yīng)新的政治、經(jīng)濟(jì)和行業(yè)環(huán)境的變化,保障企業(yè)安全生產(chǎn)和高效運轉(zhuǎn),充分發(fā)揮大型電力企業(yè)在能源安全保障工作中的能源供應(yīng)穩(wěn)定器和壓艙石作用。

    2 大型電力企業(yè)進(jìn)口物資采購現(xiàn)狀

    大型電力企業(yè)為充分利用規(guī)模優(yōu)勢,多采用集中采購的方式。近年來,國資委持續(xù)推動中央企業(yè)實行集中采購,2015-2018年,中央企業(yè)通過實施集中采購節(jié)約資金分別為3 653億元、4 220億元、3 417億元和3 455億元,節(jié)約金額約占中央企業(yè)同期利潤總額的1/4。

    以CE大型央企為例,CE長期以來通過其下屬采購代理機構(gòu)以集中采購的方式為其煤炭、電力、化工各行業(yè)用戶購買基建和生產(chǎn)運營過程中所需的進(jìn)口設(shè)備、備件和服務(wù),年采購額可達(dá)數(shù)十億元人民幣。通常大型電力企業(yè)進(jìn)口物資采購工作具有如下特點。

    第一,流程環(huán)節(jié)眾多,業(yè)務(wù)專業(yè)性強。

    由于絕大部分企業(yè)下屬用戶無貨物進(jìn)出口權(quán)和外匯支付能力,負(fù)責(zé)集中采購的代理機構(gòu)通常采用采銷結(jié)合的合同簽訂模式,一方面與供應(yīng)商簽訂外幣采購合同,另一方面與用戶簽訂人民幣銷售合同。在上述過程中,集中采購代理機構(gòu)負(fù)責(zé)跨境詢價、簽訂中英文合同、辦理出口許可證等事宜,業(yè)務(wù)過程復(fù)雜,環(huán)節(jié)眾多,需要與供應(yīng)商、用戶、海關(guān)、銀行、清報關(guān)公司、運輸公司緊密溝通(見圖1)。因此,進(jìn)口物資采購業(yè)務(wù)人員不僅應(yīng)具備較高的業(yè)務(wù)素養(yǎng),還需了解國際貿(mào)易通則,有能力預(yù)估可能發(fā)生的外貿(mào)風(fēng)險。

    第二,業(yè)務(wù)形式多樣,采購模式創(chuàng)新。

    傳統(tǒng)的物資采購一般包含計劃提報、詢價采購、制造生產(chǎn)、送貨驗收等步驟,采購周期用時較長,特別是對進(jìn)口物資而言,受工廠排期和跨境運輸?shù)挠绊懀截浿芷诳赡荛L達(dá)十余個月。因此,大部分的電力企業(yè)采用框架協(xié)議、保稅倉庫、寄售倉庫等采購模式創(chuàng)新方式采購進(jìn)口物資,壓縮采購時間。

    保稅倉庫,是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的專門存放保稅貨物的倉庫。寄售是一種常用的供應(yīng)鏈協(xié)作方式,指供應(yīng)商將貨物存放在最終用戶的庫存中,在貨物沒有被購買商使用之前,貨物的所有權(quán)歸供應(yīng)商,最終用戶只有在使用貨物時才支付費用。

    以CE大型央企為例,為提高采購效率,CE與長期合作的供應(yīng)商簽訂長約框架協(xié)議和保稅寄售協(xié)議。協(xié)議簽訂后,供應(yīng)商只需以簡易訂單的方式進(jìn)行交易和結(jié)算并提前將物資存放在保稅寄售倉庫中,按需出庫。這樣做不但使到貨時間由傳統(tǒng)采購的幾個月壓縮為短短幾天,還由于擁有先使用再結(jié)算的優(yōu)勢,相比傳統(tǒng)的境外發(fā)貨時付匯的采購模式,可將結(jié)算時間延遲半年左右,按照現(xiàn)行的市場貸款利率計算,可直接節(jié)約資金成本約2.5%。

    第三,設(shè)備穩(wěn)定性高,經(jīng)濟(jì)效益良好。

    進(jìn)口設(shè)備通常采購價格為同類國產(chǎn)設(shè)備的2~3倍,但具有安全性和穩(wěn)定性較高、運行年限長、維修少、停機時間短等特點。部分大型進(jìn)口設(shè)備在全部折舊后,仍可滿負(fù)荷運行多年。從全生命周期管理的角度考量,進(jìn)口設(shè)備具有一定的經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢,對能源行業(yè)各使用單位安全保供和降本增效具有較大意義。

    3 目前進(jìn)口物資采購工作存在的主要問題

    3.1 國際形勢變化和匯率波動加劇了不確定性

    第一,受到新冠肺炎疫情的影響,全球制造業(yè)面臨著工廠關(guān)閉、工人短缺和原材料供應(yīng)大幅減少的問題。2020年4月,美國和歐元區(qū)制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)陡降至近年來最低水平,國際運輸運力緊張,部分供應(yīng)商無限期延遲交貨或要求以不可抗力為由取消合同。

    第二,國際貿(mào)易摩擦加劇,國家保護(hù)主義盛行,2020年中國輸美產(chǎn)品平均關(guān)稅率達(dá)到19.3%,中國也因此提高了從美國進(jìn)口部分貨物的關(guān)稅,導(dǎo)致采購成本上升。

    第三,自從2005年實行匯率改革后,中國建立了以市場供求為基礎(chǔ)的參考一籃子貨幣的外匯管理體系。在進(jìn)口物資采購中,短時間內(nèi)人民幣匯率快速貶值會導(dǎo)致使用單位對同一商品付出更高的資金成本。

    3.2 現(xiàn)有主流工業(yè)品電商平臺無進(jìn)口物資結(jié)算功能

    目前中石化、國家電網(wǎng)、國家能源集團(tuán)、華能集團(tuán)等大型央企紛紛開通工業(yè)品電子商務(wù)平臺,開展電商采購。其中,中石化、國家電網(wǎng)等企業(yè)還開發(fā)了跨境工業(yè)品電商平臺,支持多語言版本。但由于嚴(yán)格的外匯管控政策以及現(xiàn)有的跨境工業(yè)品電商平臺均不具備大額外幣線上結(jié)算功能,無法通過平臺與國外供應(yīng)商直接結(jié)算。

    3.3 進(jìn)口物資采購需配套高效的信息化管理系統(tǒng)

    大型電力企業(yè)多已引入企業(yè)資源管理系統(tǒng)(ERP)對企業(yè)的產(chǎn)供銷流程進(jìn)行實時管理和監(jiān)控。進(jìn)口物資采購由于其業(yè)務(wù)的特殊性,流程較長。從采購計劃提報到驗收結(jié)算,全流程涉及各使用單位、供應(yīng)商、銀行、海關(guān)及清關(guān)運輸公司等多個業(yè)務(wù)角色,業(yè)務(wù)員需要處理發(fā)貨發(fā)票、提單等數(shù)十種重要商業(yè)單據(jù)。當(dāng)合同供貨出現(xiàn)延遲交貨或質(zhì)量問題時,業(yè)務(wù)員還需要組織罰款和索賠談判。綜上所述,進(jìn)口物資采購需要一套針對業(yè)務(wù)特性量身定做的信息化系統(tǒng),不能簡單套用現(xiàn)有的適合國內(nèi)物資采購的信息化模塊。

    3.4 技術(shù)壁壘致使買方議價能力低

    近年來,由于國際人工、原材料價格上漲,進(jìn)口物資采購價格不斷攀升。特別是像比較依賴國外進(jìn)口的特殊材料物資、礦用設(shè)備電液控制系統(tǒng)等進(jìn)口物資由于存在技術(shù)壁壘和壟斷,只有為數(shù)不多的幾家甚至一家國外供應(yīng)商有能力供應(yīng)。賣方市場導(dǎo)致買方議價能力低,采購價格逐年上漲,使用單位生產(chǎn)成本不斷提高。

    3.5 進(jìn)口物資采購周期長、效率低

    受供應(yīng)商的上游供應(yīng)商的生產(chǎn)能力和材料供應(yīng)的制約,物資生產(chǎn)周期無法控制,外加國際運輸周期較長,導(dǎo)致物資采購周期有時可長達(dá)十余個月。到貨周期無法滿足使用單位快速使用的需要,使用單位不得不提高庫存數(shù)量或在技術(shù)不成熟的情況下,被迫進(jìn)行國產(chǎn)化替代。

    4 對目前進(jìn)口物資采購工作的措施和建議

    4.1 積極應(yīng)對市場不穩(wěn)定因素

    目前,國際環(huán)境日趨復(fù)雜,不穩(wěn)定性和不確定性明顯增加。作為大型電力企業(yè)物資采購人要積極辨識并應(yīng)對這些新的挑戰(zhàn)。

    一是要通過框架和寄售采購提前鎖定貨源,避免發(fā)生因突發(fā)原因?qū)е碌墓┎粦?yīng)求。

    二是要積極培訓(xùn)業(yè)務(wù)人員了解國際政治、經(jīng)濟(jì)、外貿(mào)政策和市場動態(tài),提前做好應(yīng)對措施,未雨綢繆。

    三是在合同執(zhí)行中,合理選擇付匯時間,利用遠(yuǎn)期購匯或外匯期權(quán)等金融工具和衍生品規(guī)避匯率風(fēng)險。

    4.2 充分發(fā)揮線上+線下合作優(yōu)勢

    一是建立電商保稅/寄售系統(tǒng),形成線上線下一體的互聯(lián)網(wǎng)+保稅/寄售庫采購模式,打造使用單位家門口的“海淘”體驗。商品入庫后,用戶可在電商系統(tǒng)上查詢實時庫存信息并進(jìn)行快捷下單。

    二是應(yīng)鼓勵更多供應(yīng)商參與保稅/寄售業(yè)務(wù)模式,可將保稅/寄售庫作為大型電力企業(yè)推行聯(lián)儲共備、代儲、前置貨倉的試點倉庫。

    三是由于各大電力企業(yè)對某類通用、消耗性備件需求量大,已形成集采規(guī)模優(yōu)勢,協(xié)議采購價低于市場價格,條件成熟時,可與供應(yīng)商合作向其他行業(yè)的客戶銷售,提升能源行業(yè)整體進(jìn)口物資采購效能。

    4.3 把握跨境電商平臺全流程發(fā)展關(guān)鍵時機

    國資委在2018年指出國有企業(yè)特別是央企,要在新的國際化進(jìn)程中作出新的貢獻(xiàn)。以中石化、中國建筑為首的央企創(chuàng)建的易派客、云筑網(wǎng)等跨境工業(yè)品電子商務(wù)平臺經(jīng)多年發(fā)展已形成規(guī)模。大型電力企業(yè)應(yīng)利用目前國內(nèi)電商平臺積累的知名度和供應(yīng)鏈上下游資源打造跨境電商,從海外項目入手,吸引海外買家;應(yīng)依靠現(xiàn)有專業(yè)的國際貿(mào)易團(tuán)隊,與優(yōu)質(zhì)中國生產(chǎn)企業(yè)深度合作,為海外買家提供集外貿(mào)出口代理、全球營銷推廣、國際物流服務(wù)為一體的一站式采購解決方案,提升國際綜合競爭力。

    4.4 打造高效的進(jìn)口物資采購信息化平臺

    在大型電力企業(yè)現(xiàn)有非招標(biāo)采購平臺或供應(yīng)商管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,增加符合進(jìn)口物資采購特點的業(yè)務(wù)執(zhí)行模塊,與銀行合作打通線上外幣支付渠道。各利益相關(guān)方可通過該平臺實時追蹤合同簽訂、信用證開具等一系列業(yè)務(wù)流程,形成線上結(jié)算流、物流、信息流的高度統(tǒng)一。

    4.5 提高框架協(xié)議采購占比,提升采購效率

    對于長期合作的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商,應(yīng)大力推行框架協(xié)議采購,從“一單一簽”向“一簽多單”轉(zhuǎn)型,提高采購過程和合同執(zhí)行的整體效率。以CE大型能源企業(yè)為例,其采購進(jìn)口物資采購代理機構(gòu)已與法國米其林等十余家大型供應(yīng)商簽訂框架協(xié)議。根據(jù)筆者對2020年CE進(jìn)口物資采購額排名前30名供應(yīng)商的數(shù)據(jù)分析,如果能與采購額排名靠前的20名供應(yīng)商簽訂框架協(xié)議,可覆蓋六成的業(yè)務(wù)總量(見圖2),極大地提升采購效率。綜上所述,大型電力企業(yè)的框架協(xié)議采購工作仍有巨大的提升空間。

    4.6 掌握主動權(quán),提高議價能力

    針對部分被國外供應(yīng)商技術(shù)壟斷的物資,一是大型電力企業(yè)要積極開展框架協(xié)議談判,通過保證購買量的方式增加談判中的議價能力,提前鎖定貨源,避免因突發(fā)原因生產(chǎn)能力下降導(dǎo)致供不應(yīng)求;二是要深入開展市場調(diào)研,通過中國國際進(jìn)口博覽會、國際煤展會、國際電力設(shè)備及技術(shù)展覽會等途徑了解國內(nèi)外同類產(chǎn)品的最新發(fā)展水平,為用戶提供可替代的選擇;三是利用大數(shù)據(jù)分析工具,分析采購價格、漲幅和趨勢等數(shù)據(jù),與用戶深度合作,為國產(chǎn)化開發(fā)提供數(shù)據(jù)支撐。

    5 結(jié)語

    新形勢下,大型電力企業(yè)肩負(fù)著實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重任,大型電力企業(yè)的進(jìn)口物資采購應(yīng)在積極應(yīng)對市場不確定性、打造跨境電商網(wǎng)站、建設(shè)信息化平臺、推動采購模式創(chuàng)新等方面下苦功夫,充分創(chuàng)新采購模式,把握工業(yè)品電商平臺發(fā)展關(guān)鍵時機,提高進(jìn)口物資采購中框架協(xié)議采購占比,從而實現(xiàn)效率效益雙增長,助力雙循環(huán)格局構(gòu)建。

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