【奮進新征程建工新時代——偉大變革】 推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展

"治理黃河，重在保護，要在治理。要堅持山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭洽理，統(tǒng)籌推進各項工作，加強協(xié)同配合，推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

————習(xí)近平總書記在黃河流城生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的講話

“沿黃河省區(qū)要落實好黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路?！?/p>

——習(xí)近平總書記在深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的講話

由老牛灣入境，至馬蹄窩出境，黃河流烴山西省4市19縣、總長965公里，流域面積9.7萬平方公里，是全國“兩屏三帶”生態(tài)安全格局中黃土高原一川滇生態(tài)屏障的重要組成部分，生態(tài)區(qū)域十分重要。

黨的十八大以來，山西省踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，貫徹“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”賈求，全流域布局，按山系治理，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，全力實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。

01

抓好全方位保護守住生態(tài)紅線

初夏的歷山，一條條山路淹沒在林海和溝壑中。一坡坡綠茵與云霧一起印染著生態(tài)美的畫卷。“不斷地保護，讓我們的山越來越迷人?！鄙轿鳉v山國家級自然保護區(qū)管理局管護員魏宣龍一臉幸福。保護始終是山西省堅守生態(tài)安全紅線的重要手段。近年來，山西省全面推行河湖長制和林長制，建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制為核心的責(zé)任體系，逐步構(gòu)建形成黨政同責(zé)、屬地負責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的資源保護格局和發(fā)展根基，完善多元化生態(tài)保護補償機制，不斷激發(fā)生態(tài)保護活力。

保青山常綠。山西省在全國率先制定永久性生態(tài)公益林保護條例，將黃河流域468591萬畝永久性生態(tài)公益林納入立法保護，并從2019年起全面實施省級公益林生態(tài)效益補償。建設(shè)以國家公園為主體的自然保護地體系，下大力氣完善全省自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升生態(tài)保護成效，采用生物措施、工程措施搶救性保護瀕危物種，恢復(fù)發(fā)展生物多樣性。嚴格落實基本草原保護制度，采取生態(tài)修復(fù)圍欄、封育、標識保護、禁牧休牧輪牧等措施，保障黃河流域2968萬畝草原生態(tài)安全。

護綠水長流。作為“華北水塔”，山西省以水資源優(yōu)化配置為基礎(chǔ)、生態(tài)保護與修復(fù)為重點、完善重大水網(wǎng)工程為支撐，改善水生態(tài)。保障水安全。在黃河支流源頭設(shè)立保護區(qū)，通過關(guān)井壓采、實施51項水源置換和泉域保護項目等措施，嚴格壓減地下水開采，汾河流域地下水位普遍回升。河流水量得到有效改善。同時。按照“一河一策”原則，全力推進以汾河、沁河、涑水河為重點的河流生態(tài)保護與修復(fù)，推動全省黃河流域的水生態(tài)整體好轉(zhuǎn)。

湖水清澈，水鳥嬉戲，草木青犟……漫步長治市漳澤湖國家城市濕地公園，入眼睛是美景?！斑^去沿岸村民圈湖養(yǎng)鴨子、經(jīng)營魚塘，周邊雜草叢生、垃圾遍布，來這兒的人很少。這幾年，通過全方位的保護和治污，‘臟亂差的漳澤湖重獲新生。游客不斷。”潞州區(qū)凹里村覺支部副書記李明岐介紹。

濕地保護是黃河保護的點睛之筆。山西省建立濕地分級保護體系，將黃河流域46%的濕地納入保護范圍，2019年—2021年在黃河流域累計投入8779萬元濕地保護資金，實施濕地保護項目49個，退化濕地得到恢復(fù)，濕地功能得到增強，濕地景觀得以再現(xiàn)。今后，山西省還將繼續(xù)在濕地保護方面發(fā)力，力爭到2025年，確保黃潤流域濕地而積不減少，濕地保護率提高到50%以上。

02

推進全流域治理筑牢生態(tài)屏障

"松樹已經(jīng)種了12萬多棵，過幾天就都好了。下一步開始補種核桃樹?，F(xiàn)在鄉(xiāng)里的幾個村子已經(jīng)實現(xiàn)了核桃樹種植全覆蓋?！闭麄€春天，柳林縣陳家灣鄉(xiāng)張家山村造林工作負責(zé)人張服亮都在遣林現(xiàn)場忙碌著。

作為沿黃和呂梁山生態(tài)保護、修復(fù)的重點縣，柳林縣以黃河流域生態(tài)保護與治理為重點。全力實施了荒山綠化、通道綠化、城鎮(zhèn)綠化等工程，優(yōu)先發(fā)展以松樹為主的生態(tài)林和以核桃樹為主的經(jīng)濟林?！熬G色柳林”建設(shè)成效顯著。

流域是典型的山水林田湖草有機生命體。近年來，山西省立足全流域和生態(tài)系統(tǒng)的整體性，把黃河生態(tài)系統(tǒng)作為一個有機整體來謀劃，堅持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，膈準減少黃河流域水土流失?？茖W(xué)布局實施林草生態(tài)建設(shè)工程。全面加快國土綠化步伐，打造了一批黃河流域生態(tài)治理典型樣板，有效改善黃河流域的生態(tài)脆弱面貌。截至4月22日，已完成省級黃河和黃河流域防護林屏障建設(shè)工程年度計劃的83.4%，區(qū)域綠色生態(tài)空間持續(xù)擴展。

太行、呂梁山區(qū)是黃河流域生態(tài)保護修復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場。山西省持續(xù)將全省90%的林草項目向“兩山”地區(qū)的81個縣傾斜，已經(jīng)初步建成以沿黃地區(qū)的經(jīng)濟林及平原地區(qū)農(nóng)田防護林、呂梁山中南部水土保持林、粉河上游水源涵養(yǎng)林、北部風(fēng)沙區(qū)防風(fēng)固沙林為骨架的區(qū)域防護林體系，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的生態(tài)支撐。山西省森林資源年度清查結(jié)果顯示，截至2020年，全省黃河流域范圍內(nèi)森林覆蓋率達2525%。

山西省是全國水土流失較為嚴重的省份之一。黨的十八大以來，山西省累計投入建設(shè)資金l0.9億元，以小流域為單元，通過實施塬面保護、林草植被治理、譫地壩建設(shè)等一系列水保工程，累計治理水土流失面積7.38萬平方公里，全省水土流失面積已由新中國成立初期的10.8萬平方公里減少到589萬平方公里，黃河入河泥沙量大幅度減少，黃土高原蓄水保土能力顯著增強。2020年，汾河流域國考斷面全部退出劣V類，實現(xiàn)了“一泓清水入黃河”。

河曲毗鄰黃河。為持續(xù)改善流域生態(tài)環(huán)境，當(dāng)?shù)匾浴罢w保護、綜合治理、系統(tǒng)修復(fù)、生態(tài)補償”為流域治理新路徑，深入實施退耕還林、溝域綜合治理、綠色礦山創(chuàng)建等有力舉措，全縣水土流失綜合治理面積累計完成852.5平方公里。

“監(jiān)測顯示，現(xiàn)在水質(zhì)好了，含沙量也降低了?！秉S河水利委員會河曲水文站站長彭林生說。

山西省還推動設(shè)立黃河實驗室，開屐“清河專項行動”、黃河流域入河排污口排查整治、“清廢行動”和尾礦庫環(huán)境治理，建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展運城示范區(qū)（河津先行區(qū)），打出了一套修復(fù)治理“組合拳”。

03

激活綠色動能促進高質(zhì)量發(fā)展

推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，激活綠色動能。把流域生態(tài)資源轉(zhuǎn)換為生態(tài)資產(chǎn)。在保護生態(tài)的前提下，山西省積極探索差異化、特色化發(fā)展模式，多渠道創(chuàng)造生態(tài)產(chǎn)品，逐步形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

稷山縣依托山西省唯一一家林木（花卉）專類公園————稷山國家板棗公園，以經(jīng)濟林提質(zhì)增效項目為引擎，借力產(chǎn)品區(qū)域優(yōu)勢，成立板棗專業(yè)合作社聯(lián)合社，精心打造板棗特色品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，多渠道增加農(nóng)民收入。

安澤縣依托36.31%的森林覆蓋率，走出一條打生態(tài)牌、發(fā)連翹財、興旅游業(yè)、走富民路的可持續(xù)發(fā)展新路。從園區(qū)到景區(qū)，從采摘到制茶，從中藥材到化妝品，滿山的連翹已成為當(dāng)?shù)厝罕姷摹熬蹖毰琛薄?/p>

靠著好山好水，越來越多的群眾吃上了“生態(tài)飯”。寧武縣石窯溝村地處汾河源頭，村民王貴栓辦起了農(nóng)家樂“從前上山種地，收入只夠糊口?，F(xiàn)在景區(qū)游客多了，我的農(nóng)家樂一年能賺2萬多元，好日子還在后頭哩"

穩(wěn)步推進森林康養(yǎng)和“碳達峰”山西行動。全省國家森林康養(yǎng)試點達到96家，共中交城山森林康養(yǎng)基地步入實質(zhì)性運行階段。堅決遏制“兩高”項目音目發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，落實省碳達峰碳中和工作專班部署，完成達峰目標等核心指標測算。率先對2017年——2020年生態(tài)扶貧項目營造符合開發(fā)條件的生態(tài)林進行碳匯項目開發(fā)，探索形成資源型省份全省城森林碳匯開發(fā)機制，充分釋放森林資源的經(jīng)濟價值。

馳而不息，久久為功。山西省將繼續(xù)推動“生態(tài)”和“發(fā)展”兩條底線交融、互促，促進資源轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展，實現(xiàn)對黃河重要生態(tài)系統(tǒng)的保護和永續(xù)利用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，構(gòu)建起拱衛(wèi)黃河生態(tài)安全的綠色屏障，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展底色。（張麗媛）

04基層故事

撫育森林擴“碳庫”

量胸徑、做記錄、選目標樹、做標記，踩著斑駁的光影，關(guān)帝林局孝文山林場剛參加工作的技術(shù)員郭俊帥，一臉興奮地跟著林場副場長、林業(yè)技術(shù)員李桃根選取森林撫育目標樹。“師傅，走在大山深處，空氣中有種獨特的味道”“那是，咱這林子負氧離子含量每立方厘米有5000到8000個，肯定讓人心曠神怡。森林是個巨大的碳庫，咱們撫育經(jīng)營就是為讓森林更多地固碳?！?/p>

森林經(jīng)營是林業(yè)永恒的主題。關(guān)帝林局堅持全周期森林經(jīng)營理念，根據(jù)自身林分的特點，確立了天然落葉松、油松純林混交林、遼東櫟純林、楊樺闊葉混交林等七種不同撫育模式，全面加強森林資源培育，增強森林生態(tài)服務(wù)功能。2012年至今，僅孝文山林場一家就完成森林撫育126萬畝，釋放森林生長量26萬立方米，一年的森林固碳量可達901萬噸。

"目標樹要選樹木自然壽命長、綜合價值高、樹干通直、樹冠豐滿、活力旺盛的，再通過疏伐、透光伏等手段促進生長。咱們林子通常要注意這些……”懷息間隙，李桃根向郭俊帥講著撫育的細節(jié)。

覺的十八大以來，山西省以“創(chuàng)新”為引領(lǐng)。推進碳匯交易破題見效。同時，聯(lián)合中國林科院、德國弗萊堡大學(xué)成功申報“面向中德國有林場增強森林固碳能力綜合框架研究”項目，啟動中日合作造林綠化交流項目，國際合作成果日益豐盈。（張麗媛王曉康）

汾河岸畔享幸福

萬榮縣榮河鎮(zhèn)廟前村屹立著有千年歷史的秋風(fēng)樓，見證著汾河的歷史變遷。2020年，汾河流域國考斷面全部退出劣V類，實現(xiàn)了“一泓清水入黃河”。

作為汾河匯入黃河的最后一道關(guān)口，汾河萬榮段水質(zhì)問題一直是難啃的“硬骨頭”。近年來，當(dāng)?shù)丶訌娭矘湓炝郑ㄔO(shè)人工生態(tài)混地，種植水草，自然降解水中污染，使水質(zhì)得到不斷提升。2020年以來，依托黃汾交匯的獨特地理優(yōu)勢。狠抓人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，著力打造了后土祠、望河臺等優(yōu)質(zhì)旅游資源，高標準規(guī)劃了108套村民新居。

汾河在變，河畔人民的生活也在變。在廟前新村漫步，記者看到一排排樓房整齊林立，嶄新的柏油路縱橫有序，中式路燈與白墻黛瓦相映成趣。向西極目遠眺。又見汾河如玉，黃河如帶，由此交匯，一路南去。東岸，宏偉后土祠、巍巍秋風(fēng)樓，雄踞高崗之上，俯瞰大河滔滔。斑駁光影中，靜謐的中式院落與大自然交融輝映，美輪美奐，令人陶醉。榮河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長廉曉峰說，下一步，將依托后土祠、望河臺、雕塑園等優(yōu)質(zhì)旅游資源，打造精品民宿，拉長鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，讓汾河岸畔的美麗鄉(xiāng)村真正變成村美民富的“小江南”。

落日余暉灑在河面，也映紅了村民賈海菊的臉頰，她高興地說“汾河水越來越清，我們的生活也越來越美，真是享了福了”眉宇間，老人透著一般自豪。（范珍馬逢春）

合作社里穩(wěn)增收

初夏，萬物蓬勃，嵐縣界河口鎮(zhèn)東口子村沙棘培育基地內(nèi)，山西綠綠造林聯(lián)合社社員忙著補植補造、修剪維護沙棘苗。

“這沙棘渾身是寶，不僅可以防風(fēng)固沙、保持水土，還可以榨汁、做茶、出沙棘油、制作板材。這些年通過合作社造林，樹多了，山綠了，大家的腰包也鼓了，實現(xiàn)了增收與增綠雙贏?！闭f起日果山的變化，東口子村黨支部書記鄭二小一臉感慨。

呂梁山多為黃土丘陵山，溝壑縱橫、峁梁交錯。深藏其間的東口子村曾飽受貧苦與脆弱生態(tài)困擾。2015年，該村抓住嵐縣試行購買式造林的機會，成立森生財造林專業(yè)合作社，當(dāng)年社員每戶增收6000多元。之后，山西省全面推行扶貧攻堅造林專業(yè)合作社，借助生態(tài)扶貧政策，東口子村實現(xiàn)整村朋貧。

山綠了、家美了，鄭二小又有了新想法。生態(tài)飯不能只有造林，縣里推廣大果沙棘，他第一時間引進種植。在村里捷沙棘冷庫，引進沙棘制品公司，形成一條集“種植——管護——采摘——加工——銷售”于一體的產(chǎn)業(yè)鏈?！斑@一項可實現(xiàn)產(chǎn)值15億元，解決周邊村200多人就業(yè)，帶動460余人穩(wěn)定增收?！编嵍〖殧?shù)著產(chǎn)業(yè)鏈的好處。

“合作社收入穩(wěn)定，這日子越來越有奔頭，幸福長著呢?！比缃?，在鄉(xiāng)村振興的道路上，東口子村步伐堅定、東口子人自信滿滿。（張麗媛尹瑞萍）@