做好新形勢(shì)下黨的群眾工作

邱溪

群眾工作，是我們黨的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視黨的群眾工作，在系列重要講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)群眾工作的重要性。今年3月1日，習(xí)近平總書記在中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上的講話中明確提出：“要深入研究和準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，改進(jìn)群眾工作方法，提高群眾工作水平。”這為做好新形勢(shì)下黨的群眾工作指明了前進(jìn)方向、提供了重要遵循。

群眾路線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)

“群眾路線”這個(gè)詞是我們黨創(chuàng)造的。我們黨自成立以來，始終視人民群眾為歷史的創(chuàng)造者，始終以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系?；仡櫚倌挈h史，每當(dāng)黨的事業(yè)面臨重大挑戰(zhàn)，每當(dāng)國(guó)家的前途命運(yùn)面臨向何處去的重大關(guān)頭，黨總是用人民群眾的力量推動(dòng)歷史車輪前進(jìn)。可以說，密切聯(lián)系群眾是我們黨最根本的政治優(yōu)勢(shì)。

新民主主義革命時(shí)期，黨運(yùn)用群眾路線的工作方法，制定和執(zhí)行了符合群眾要求、得到群眾擁護(hù)的路線方針政策，充分發(fā)揮了人民群眾的革命積極性創(chuàng)造性，詮釋了“兵民是勝利之本”。

新中國(guó)成立后，黨實(shí)行“由發(fā)展新民主主義經(jīng)濟(jì)過渡到社會(huì)主義”的發(fā)展戰(zhàn)略，采取逐步改造生產(chǎn)資料私有制的具體政策，在中國(guó)確立了社會(huì)主義制度。在這個(gè)戰(zhàn)略和政策執(zhí)行過程中，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，依靠人民群眾的廣泛支持順利地完成了社會(huì)主義改造的目標(biāo)。

改革開放新時(shí)期，我們黨把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，既通過提出和貫徹正確的理論和路線方針政策帶領(lǐng)人民前進(jìn)，又從人民的實(shí)踐創(chuàng)造中獲得前進(jìn)動(dòng)力。

進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全黨開展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，解決了人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。同時(shí)，由于世界正處于百年未有之大變局，“四大考驗(yàn)”的長(zhǎng)期性復(fù)雜性，“四種危險(xiǎn)”的嚴(yán)峻性尖銳性，“四個(gè)不純”問題弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性，使得做好黨的群眾工作面臨不少新情況新課題，各級(jí)黨組織和黨員干部既要解決一切為了群眾、一切依靠群眾的態(tài)度問題，也要解決從群眾中來、到群眾中去的方法問題。

新形勢(shì)下做好群眾工作的新要求

隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，人們的思想、工作、生活、社會(huì)環(huán)境都發(fā)生了深刻變化，黨的自身建設(shè)也面臨一系列新情況、新任務(wù)，對(duì)新形勢(shì)下做好黨的群眾工作提出了新的更高要求。

要對(duì)群眾有感情。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“貫徹黨的群眾路線，首先要對(duì)群眾有感情，真正把自己當(dāng)作群眾的一員、把群眾的事當(dāng)作自己的事?！笨倳浿詮?qiáng)調(diào)對(duì)群眾的感情問題，就是因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中我們有的干部缺乏這種感情，對(duì)涉及群眾切身利益的事情漠不關(guān)心，甚至以種種借口侵犯和損害群眾權(quán)益。所以，保持同人民群眾之間的深厚感情，就必須先解決好自己的基本立場(chǎng)問題，真心實(shí)意把自己當(dāng)成人民中的一分子。只有這樣，才能真心實(shí)意深入到群眾中去，群眾也才能把我們當(dāng)成自己人，向我們交心、講真話，從而建立起深厚的感情。

要了解群眾的所想所需。隨著社會(huì)的發(fā)展，群眾反映自己各種利益訴求的渠道和方式也越來越多。習(xí)近平總書記在今年中青年干部培訓(xùn)班開班式講話中就特別提到信訪問題，強(qiáng)調(diào)：“信訪是送上門來的群眾工作，要通過信訪渠道摸清群眾愿望和訴求，找到工作差距和不足，舉一反三，加以改進(jìn)，更好為群眾服務(wù)。”一般來講，群眾信訪，本身就說明我們工作還有做得不到家的地方，有群眾不滿意的地方。遇到這種情況，有的同志可能會(huì)覺得這是在晾家丑，很沒面子。但是，如果我們把它當(dāng)作送上門來的群眾工作，當(dāng)作了解群眾愿望和訴求的一種重要途徑，則會(huì)以正確態(tài)度對(duì)待這個(gè)問題。所以，是不是真心想做好群眾工作，很大程度上就要看我們是不是真心想了解群眾的實(shí)際情況，特別是了解他們的愿望和訴求。

要把好事實(shí)事做到群眾的心坎上。習(xí)近平總書記提出：“把好事實(shí)事做到群眾心坎上。什么是好事實(shí)事，要從群眾切身需要來考量，不能主觀臆斷，不能簡(jiǎn)單化、片面化?！碑?dāng)前，社會(huì)處在轉(zhuǎn)型過程之中，各種新情況新問題層出不窮。比如，中央提出鄉(xiāng)村振興的整體戰(zhàn)略，但各地農(nóng)村情況千差萬別，如何從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，讓農(nóng)民從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中得到實(shí)惠，就是農(nóng)村基層干部要處理好的現(xiàn)實(shí)問題?，F(xiàn)在，各地農(nóng)村在落實(shí)中央決策部署過程中創(chuàng)造了很多好的經(jīng)驗(yàn)，但也有一些地方不是從實(shí)際出發(fā)，只憑主觀想象來推進(jìn)工作，結(jié)果不僅地方財(cái)政背上沉重的包袱，農(nóng)民也不滿意。因此，只有在深入了解的基礎(chǔ)上，才能夠把工作做到群眾的心坎上。

要團(tuán)結(jié)和依靠群眾。習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話中說：“中國(guó)共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民?！眻F(tuán)結(jié)和依靠群眾，是我們黨的一貫立場(chǎng)，是馬克思主義的世界觀。馬克思主義把人類社會(huì)歷史發(fā)展的根本動(dòng)因，歸結(jié)為社會(huì)物質(zhì)資料的生產(chǎn)，而從事社會(huì)物質(zhì)資料生產(chǎn)的主體，就是廣大的勞動(dòng)群眾。所以，人民，只有人民，才是推動(dòng)歷史發(fā)展的真正動(dòng)力。中國(guó)共產(chǎn)黨一百多年的奮斗歷程，就是團(tuán)結(jié)和依靠最廣大人民群眾推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的歷程。邁上新征程，只有團(tuán)結(jié)依靠群眾，才能深入動(dòng)員群眾、組織和宣傳群眾，才能真正激發(fā)群眾中蘊(yùn)藏的巨大力量。

提高做好群眾工作的能力和水平

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“打鐵必須自身硬”“民心是最大的政治”。在新的歷史條件下，我們黨既是改革發(fā)展事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，也是各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)者，人民對(duì)美好生活的向往，必然對(duì)我們黨的要求越來越高。做群眾工作不僅是滿足群眾自身的需要，也是堅(jiān)持黨的群眾路線、落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求。這就需要我們進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、直面問題、居安思危，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度不斷提高做群眾工作的能力和水平。

公正合理地協(xié)調(diào)好社會(huì)各階層的利益關(guān)系，始終是做好群眾工作的重中之重。能不能做好群眾工作，首要任務(wù)是不斷實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民群眾的切身利益，更好滿足人們上學(xué)、就業(yè)、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等各方面利益訴求。在收入分配方面，必須強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)和再分配功能，加大對(duì)壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范分配秩序，依法保護(hù)合法收入，整頓不合理收入，調(diào)節(jié)過高收入，避免因部分人的收入過高造成人們的心理失衡。對(duì)失業(yè)人員、破產(chǎn)企業(yè)職工、離退休職工、殘疾人、城鄉(xiāng)困難戶等群體，任何時(shí)候都是做群眾工作的主要對(duì)象。要?jiǎng)訂T全社會(huì)都來幫扶困難群體，構(gòu)筑橫向到邊、縱向到底、措施到位、責(zé)任到人的社會(huì)關(guān)懷網(wǎng)絡(luò)，使每個(gè)需要幫助的人都能及時(shí)得到關(guān)愛和幫扶。要加大醫(yī)療改革力度，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，切實(shí)解決低收入居民患大病的醫(yī)療費(fèi)支付問題，防止因病致貧、因病返貧、因病拖垮家庭的現(xiàn)象發(fā)生。

正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾特別是干群關(guān)系，理順群眾情緒。各級(jí)黨委和政府在制定政策措施時(shí)，要充分考慮社會(huì)承受能力，特別是涉及群眾切身利益的重大改革措施更要慎重周全，條件不成熟的不宜操之過急，正確處理改革的力度、發(fā)展的速度與群眾的承受程度的關(guān)系。要定期分析研究人民內(nèi)部矛盾的新情況、新問題，將工作重心下移到農(nóng)村、社區(qū)、企事業(yè)單位等基層，及時(shí)進(jìn)行難點(diǎn)熱點(diǎn)問題會(huì)診，建立健全重大問題限期解決、突出矛盾專項(xiàng)督辦、結(jié)果驗(yàn)收及責(zé)任追究等各項(xiàng)工作制度。建立和完善預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、化解矛盾糾紛機(jī)制，積極做好信訪工作，疏通和拓寬民意上傳渠道，鼓勵(lì)保護(hù)群眾依法信訪和通過正當(dāng)方式維護(hù)自身權(quán)益，絕不能讓群眾有冤無處申、有話無處說，更不能采取高壓手段對(duì)付群眾，而要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及早消除隱患。

發(fā)揮我們黨思想政治工作優(yōu)勢(shì)，切實(shí)抓好理想信念教育。群眾工作是做人的工作的，是答疑解惑、打動(dòng)人心、調(diào)動(dòng)人的潛力的工作。當(dāng)前尤其要增強(qiáng)思想政治工作的吸引力、說服力和針對(duì)性，培育和弘揚(yáng)新型的人際關(guān)系以及良好的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，堅(jiān)決反對(duì)拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義。要不斷創(chuàng)新思想政治工作的手段和方法，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下各方面齊抓共管的工作機(jī)制，采取群眾喜聞樂見的新形式寓教于日常工作生活的各個(gè)方面，運(yùn)用多媒體、網(wǎng)絡(luò)化等現(xiàn)代科技手段，擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)實(shí)效性、產(chǎn)生凝聚力，不斷提高思想政治工作的科學(xué)含量，真正把凝心聚力的思想政治工作做到農(nóng)村、社區(qū)、車間、班組、部隊(duì)、機(jī)關(guān)、院校等最基層單位，做到每個(gè)群眾的心坎上。

抓基層、打基礎(chǔ)，重視發(fā)揮基層黨組織做群眾工作的特殊作用。有了強(qiáng)有力的基層工作，才能有經(jīng)常性的群眾工作。黨的基層組織直接面對(duì)群眾，處在做群眾工作的第一線，基層組織的戰(zhàn)斗力和基層干部的素質(zhì)對(duì)做好群眾工作有著關(guān)鍵作用。必須切實(shí)解決部分基層組織癱瘓半癱瘓的問題，理順基層黨組織與其他組織之間的關(guān)系，特別是善于抓住群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，從群眾最想、最盼、最急、最難的事情入手，把群眾工作一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)、抓到位，堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸、欺上瞞下、強(qiáng)迫命令等惡劣作風(fēng)。工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、學(xué)聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、工商聯(lián)等群眾團(tuán)體，都有相對(duì)固定的聯(lián)系群體，有著悠久的歷史和光榮傳統(tǒng)，是我們黨做好各類群眾工作的橋梁和紐帶，要更加有效地發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織做群眾工作的特殊優(yōu)勢(shì)。

切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義。這是樹立黨的形象、改善干群關(guān)系、做好群眾工作的關(guān)鍵所在。必須堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義、弄虛作假、欺上瞞下頑癥，對(duì)嚴(yán)重脫離實(shí)際、脫離群眾造成重大損失的，要追究責(zé)任直至繩之以法。做群眾工作不能停留在會(huì)議上、文件上、表態(tài)上、口號(hào)上，各級(jí)黨委和政府要多搞一些順民心、暖民心、穩(wěn)民心工程。要注重從實(shí)實(shí)在在、點(diǎn)點(diǎn)滴滴的事情做起，凡是涉及群眾切身利益的事情都不是小事，為群眾排憂解難往往能小事見精神、小事見靈魂、小事見大義。領(lǐng)導(dǎo)干部搞調(diào)查研究要切實(shí)解決問題，真正做到進(jìn)萬家門、知萬家情、解萬家難、暖萬家心。

積極探索新形勢(shì)下群眾工作的途徑和方法，增強(qiáng)群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要堅(jiān)持思想教育與物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合，防止出現(xiàn)“一手硬、一手軟”的問題;要堅(jiān)持灌輸與疏導(dǎo)相結(jié)合，既動(dòng)之以情又曉之以理，不擺架子、不耍官氣、不以勢(shì)壓人;要堅(jiān)持自律與他律相結(jié)合，積極引導(dǎo)群眾自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，同時(shí)采取多種形式在全社會(huì)形成遵規(guī)守法的良好風(fēng)氣;要堅(jiān)持言教與身教相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)干部任何時(shí)候都要以身作則，以自己的模范行為教育和影響群眾;要堅(jiān)持傳統(tǒng)與創(chuàng)新相結(jié)合，把行之有效的優(yōu)良傳統(tǒng)和好方法與應(yīng)運(yùn)而生的新方法結(jié)合起來，把運(yùn)用現(xiàn)代科技手段與其他手段結(jié)合起來，把面向普通群眾與針對(duì)特殊群體的教育方式結(jié)合起來，以多姿多彩、生動(dòng)活潑、更具實(shí)效的多樣化形式，不斷開創(chuàng)新形勢(shì)下做好黨的群眾工作的新局面。

習(xí)近平總書記指出：“人民是黨執(zhí)政的最大底氣，也是黨執(zhí)政最深厚的根基?！苯衲晡覀凕h將召開舉世矚目的二十大，為這一盛會(huì)創(chuàng)造優(yōu)異的工作成績(jī)和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是我們義不容辭的共同責(zé)任。各級(jí)黨組織和黨員干部要從講政治的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好群眾工作的自覺性、主動(dòng)性、緊迫性，真正做到認(rèn)識(shí)到位、工作到位、落實(shí)到位。