錢立功
隨著基層治理越發(fā)規(guī)范和精細(xì),各地普遍加強(qiáng)了對(duì)治理過(guò)程的合規(guī)化管理。一些地方在強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向的同時(shí),還提出了“過(guò)程導(dǎo)向”。結(jié)果與過(guò)程,本該相輔相成。然而,在基層治理實(shí)踐中,由于過(guò)于強(qiáng)調(diào)其中一方,反而相互干擾,在“唯結(jié)果主義”之外,滋生出“唯過(guò)程主義”虛風(fēng),導(dǎo)致一些“灰犀?!憋L(fēng)險(xiǎn)在基層擴(kuò)散。
“唯過(guò)程主義”具體表現(xiàn)為抓工作以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件,注重形式花哨,追求場(chǎng)面熱鬧,事事留痕、數(shù)字好看,而不注重問題是否解決、落實(shí)的效果群眾是否滿意。如上級(jí)部門布置任務(wù),一些基層單位不是把工作的重心放在抓落實(shí)上,而是把注意力放在能第一時(shí)間開會(huì)動(dòng)員上,似乎早開會(huì)就代表落實(shí)得好,晚開會(huì)就是落實(shí)不力。此類現(xiàn)象不一而足。
抓工作落實(shí),既要注重“過(guò)程”,也要注重結(jié)果,兩者不可偏廢。如果工作只注重“結(jié)果”,就可能凡事都要求基層“百分百達(dá)標(biāo)”,而忽視基層的承受能力,讓基層疲于應(yīng)付,進(jìn)而滋生官僚主義。但如果只注重“過(guò)程”,不考慮“結(jié)果”,將會(huì)滋生形式主義?!拔ㄟ^(guò)程主義”是推進(jìn)基層治理的絆腳石,任其發(fā)展,勢(shì)必影響黨和政府的公信力,必須堅(jiān)決清除。
無(wú)論是上級(jí)布置工作還是基層抓落實(shí),都必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、過(guò)程導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向并行,緊盯突出問題,堅(jiān)持既定目標(biāo),一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí),一步一步向前推進(jìn)。同時(shí),要改進(jìn)考核辦法,既看結(jié)果,也看“過(guò)程”,把評(píng)判權(quán)交給群眾,將群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于唱高調(diào)、做表面文章、搞形式主義的要加強(qiáng)問責(zé),讓“唯過(guò)程主義”失去市場(chǎng)。