總攬全局 協(xié)調(diào)各方

董振華

《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》總結(jié)了黨的百年奮斗寶貴的十條歷史經(jīng)驗，其中第一條就是“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”，指出：“中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量。中國人民和中華民族之所以能夠扭轉(zhuǎn)近代以后的歷史命運、取得今天的偉大成就，最根本的是有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)?！闭且驗槭冀K堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們才能實現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折、開啟改革開放新時期和中華民族偉大復(fù)興新征程，才能成功應(yīng)對一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、克服無數(shù)艱難險阻。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。

沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有中華民族偉大復(fù)興

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。習(xí)近平總書記指出：“只要我們深入了解中國近代史、中國現(xiàn)代史、中國革命史，就不難發(fā)現(xiàn)，如果沒有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，我們的國家、我們的民族不可能取得今天這樣的成就，也不可能具有今天這樣的國際地位。在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個重大原則問題上，我們腦子要特別清醒、眼睛要特別明亮、立場要特別堅定，絕不能有任何含糊和動搖。”在當代中國，中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國共產(chǎn)黨的這種領(lǐng)導(dǎo)地位不是自封的，而是中國歷史發(fā)展的必然結(jié)果。

黨的百年奮斗從根本上改變了中國人民的前途命運。近代以來，閉關(guān)自守、積貧積弱的中國處于風(fēng)雨飄搖之中，被帝國主義列強欺凌瓜分，一步一步淪為半殖民地半封建社會，中華民族生靈涂炭，中華兒女備受屈辱。從那時起，偉大的中國人民從來沒有放棄過抗爭，為了中華民族偉大復(fù)興無數(shù)仁人志士浴血奮斗，探索過各種方案，嘗試過建立各種政黨，但都沒有能夠解決民族獨立和人民解放的問題。十月革命一聲炮響，給中國送來了馬克思主義，用先進理論武裝起來的中國共產(chǎn)黨應(yīng)運而生，義無反顧地肩負起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。自此，中國革命的面貌就煥然一新，中國人民謀求民族獨立、人民解放和實現(xiàn)國家富強、人民幸福的斗爭就有了主心骨，中國人民精神上就由被動轉(zhuǎn)為主動。黨的百年奮斗從根本上改變了中國人民的前途命運，中國人民徹底擺脫了被欺負、被壓迫、被奴役的命運，成為國家、社會和自己命運的主人，中國人民對美好生活的向往不斷變?yōu)楝F(xiàn)實。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能確保中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達。馬克思主義認為，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義運動是一體兩面的關(guān)系，二者不能割裂：“共產(chǎn)黨人同其他無產(chǎn)階級政黨不同的地方只是：一方面，在無產(chǎn)者不同的民族的斗爭中，共產(chǎn)黨人強調(diào)和堅持整個無產(chǎn)階級共同的不分民族的利益;另一方面，在無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的斗爭所經(jīng)歷的各個發(fā)展階段上，共產(chǎn)黨人始終代表整個運動的利益?！敝袊厣鐣髁x事業(yè)是為中國人民謀幸福的事業(yè)，這個事業(yè)只能由中國共產(chǎn)黨來領(lǐng)導(dǎo)，失去了這個領(lǐng)導(dǎo)核心，我們的事業(yè)就會陷入混亂，就會誤入歧途。當前一些敵對勢力借各種理由攻擊我們黨的領(lǐng)導(dǎo)，其目的就是要搞亂、搞垮中國特色社會主義事業(yè)。我們絕不能在原則問題上犯顛覆性錯誤，深刻認識到堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)就是最根本的原則。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能確保人民生活幸福。習(xí)近平總書記指出：“一個國家的發(fā)展道路合不合適，只有這個國家的人民才最有發(fā)言權(quán)?！边x擇中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨是人民的選擇，堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)也是維護人民利益的必然。黨的力量來自于人民，黨員的身份不是生下來就有的，黨員來自人民群眾中的先進分子，黨的事業(yè)也要靠人民的支持和奮斗才有希望，密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨只有切實維護人民利益，把人民對美好生活的向往作為自己的奮斗目標，才能始終成為走在時代前列、人民衷心擁護的政黨，才能始終保證自己的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位。中國共產(chǎn)黨正是這樣一個全心全意為人民服務(wù)的政黨，始終代表著中國最廣大人民的根本利益，堅持中國共產(chǎn)黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保人民生活幸福。

只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能做到全國一盤棋，充分發(fā)揮獨特制度優(yōu)勢

中國特色社會主義制度具有“堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢”。中國是一個人口眾多、地域遼闊的大國，在這樣一個國家，一件小事如果乘以14億多人那就是大事。治理這樣的大國會經(jīng)常遇到大事、難事，如果沒有一個科學(xué)高效的制度和現(xiàn)代化的治理能力、治理體系，沒有一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，就無法形成攻堅克難的合力，就難免出現(xiàn)推諉扯皮的情況，造成發(fā)展的停滯不前。中國的政黨制度突出表現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這就充分保證了黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有效發(fā)揮了集中力量辦大事的獨特優(yōu)勢。

集中力量辦大事能夠解決我國發(fā)展的不平衡不充分問題。黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！蔽覈鐣饕艿淖兓顷P(guān)系全局的歷史性變化，我們要牢牢把握這一變化帶來的新要求，堅持兩點論與重點論的統(tǒng)一，著力解決發(fā)展的不平衡不充分問題。而集中力量辦大事正是解決這一問題的良方，我們通過樹立全國一盤棋的思想，在最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量層面來統(tǒng)籌調(diào)動資源，加強頂層設(shè)計，有利于實現(xiàn)查漏補缺、優(yōu)勢互補，能夠有效避免各自為政造成的效率低下局面。集中力量辦大事，可以實現(xiàn)補短板、強弱項。發(fā)展不平衡不充分就說明存在發(fā)展的短板，只有通過補齊短板，才能避免發(fā)展的“馬太效應(yīng)”，避免貧富差距擴大化。解決發(fā)展不平衡不充分遇到的難題往往都是硬骨頭，只有將優(yōu)勢充分集中起來，才能最大限度發(fā)揮出能力和效應(yīng)，解決那些長期想解決卻沒有解決的難題。

集中力量辦大事要求我們堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。事在四方，要在中央。只有中央有權(quán)威，才能有統(tǒng)籌兼顧的能力，才能有穩(wěn)定局面的能力，才能保證國家的長治久安和持續(xù)發(fā)展。上下同欲者勝，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是各級各部門的政治責(zé)任，各級各部門一定要保障中央政令暢通，做到落實黨中央決策部署不打折扣、不搞變通。全黨同志只有忠誠擁護“兩個確立”，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，才能確保中國特色社會主義制度始終發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢。

只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能從制度和組織上確保黨始終保持先進性和純潔性

勇于自我革命是中國共產(chǎn)黨始終保持先進性、純潔性的重要原因，也是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于世界上其他一切政黨的顯著區(qū)別。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要把新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義這場偉大社會革命進行好，我們黨必須勇于進行自我革命，把黨建設(shè)得更加堅強有力。勇于自我革命，從嚴管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格，全面從嚴治黨永遠在路上?！弊晕腋锩皇且患菀椎氖拢仨氂芯薮蟮恼斡職夂筒粩喙钥穗y的毅力才能推動自我革命，我國的政黨制度將管黨治黨的理念制度化，從制度層面保障了黨的自我革命。

我國的政黨制度探索建立了不忘初心、牢記使命的制度，使我們黨明確了從哪里來、到哪里去。習(xí)近平總書記指出：“一切向前走，都不能忘記走過的路;走得再遠、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā)。面向未來，面對挑戰(zhàn)，全黨同志一定要不忘初心、繼續(xù)前進。”對于一個組織、一個人來說，有奮斗目標才能凝聚起攻堅克難的力量，才能有一往無前的奮斗精神，才能有光輝的未來前景。建立不忘初心、牢記使命的制度，是為了讓我們黨始終明確自身的職責(zé)使命，在職責(zé)使命的鞭策和激勵下不斷奮勇前進，這也就保證了我們黨能夠始終自我革命。

我國建立了全面從嚴治黨的制度，努力將黨打造成為堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以刀刃向內(nèi)的勇氣向黨內(nèi)頑瘴痼疾開刀，以雷霆萬鈞之勢推進全面從嚴治黨：堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明講政治，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);堅持思想建黨、理論強黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，引領(lǐng)樹立堅定的理想信念;加強基層黨組織建設(shè)，切實解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的問題，保證了黨中央決策部署落實到位;持之以恒正風(fēng)肅紀，出臺中央八項規(guī)定，健全黨和國家監(jiān)督體系，奪取了反腐敗斗爭壓倒性勝利。由此可見，只有堅持全面從嚴治黨，才能把我們黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個決定黨和國家前途命運的重大原則問題上，全黨必須保持高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺，絲毫不能動搖。全黨必須銘記生于憂患、死于安樂，常懷遠慮、居安思危，繼續(xù)推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，堅持全面從嚴治黨，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，做到難不住、壓不垮，推動中國特色社會主義事業(yè)航船劈波斬浪、一往無前。

（作者系中共中央黨校（國家行政學(xué)院）哲學(xué)教研部副主任、教授）