保地穩(wěn)糧促振興打造“天府糧倉”核心區(qū)

陳茂祿

倉廩實(shí)，天下安。成都深刻把握習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，將保障糧食安全作為城市核心功能，作出打造更高水平“天府糧倉”成都片區(qū)的重大部署。崇州作為距離成都中心城區(qū)最近的郊區(qū)新城、都江堰精華灌區(qū)的主要組成部分，一直以來是優(yōu)質(zhì)良田保護(hù)最有力、良田糧用最嚴(yán)格、糧油產(chǎn)業(yè)鏈最完整、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系最完善的區(qū)域之一，有基礎(chǔ)、有條件、有責(zé)任建設(shè)好“天府糧倉”核心區(qū)。

崇州以“核心區(qū)”為功能定位，著力建設(shè)高產(chǎn)高效的“天府好田”、培育綠色優(yōu)質(zhì)的“天府好糧”、發(fā)展農(nóng)旅融合的“天府鄉(xiāng)游”、建設(shè)宜居宜業(yè)的“天府鄉(xiāng)居”，努力打造更高水平“天府糧倉”成都片區(qū)的樣板示范和展示窗口，助力成都聯(lián)動眉山、德陽等建強(qiáng)成都平原產(chǎn)糧寶地，與重慶共同建設(shè)成渝地區(qū)國家優(yōu)質(zhì)糧油保障基地。

建設(shè)高產(chǎn)高效的“天府好田”，守好耕地“命根子”

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。打造“天府糧倉”核心區(qū)，既要在耕地?cái)?shù)量和用途上嚴(yán)格管制，更要在耕地質(zhì)量和功能上著力提升，筑牢“岷江源頭水、天府好稻田”的田園基底。

一是嚴(yán)守“農(nóng)田就是農(nóng)田”底線。落實(shí)“長牙齒”的耕地保護(hù)措施，全面推行“田長制”，實(shí)施“退樹還稻”三年攻堅(jiān)行動，引導(dǎo)低效果園、苗木騰退恢復(fù)耕地，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保耕地?cái)?shù)量、糧食產(chǎn)量“只增不減”。

二是突出“農(nóng)田必須是良田”標(biāo)準(zhǔn)。以全域土地綜合整治試點(diǎn)為牽引，按照“能排能灌、旱澇保收、宜機(jī)作業(yè)、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)優(yōu)好”標(biāo)準(zhǔn)，全域建設(shè)集中連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提檔升級30萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，重塑大田肌理。運(yùn)用全國第三次土壤普查試點(diǎn)成果，開展全域地力改善行動，提高耕地質(zhì)量和產(chǎn)出能力。

三是打造“智慧賦能良田”示范。搭建耕地保護(hù)智慧系統(tǒng)，大力建設(shè)數(shù)字稻田濕地公園、人工智能農(nóng)場等，不斷完善信息網(wǎng)、設(shè)施網(wǎng)等“七網(wǎng)”融合的新型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，率先打造“五良融合”智慧應(yīng)用場景，賦能糧油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

培育綠色優(yōu)質(zhì)的“天府好糧”，端穩(wěn)糧食“鐵飯碗”

打造“天府糧倉”核心區(qū)，既要在“多種糧”上走在前列，建設(shè)超大城市“保供基地”，更要在“種好糧”上作出示范，擦亮“天府好糧”金字招牌。

一是提升糧食綜合生產(chǎn)能力，打造糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)示范基地。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為抓手，建設(shè)10萬畝國標(biāo)一級優(yōu)質(zhì)稻基地、全國功能水稻生產(chǎn)基地，不斷深化“農(nóng)業(yè)共營制”，推動糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、高質(zhì)高效。

二是提升糧油精深加工水平，打造天府綠色食品產(chǎn)業(yè)園。引進(jìn)培育一批“中字頭”、“國字號”、“省字號”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈主企業(yè)，開發(fā)米酒米食、川味調(diào)料、功能大米等多元產(chǎn)品體系，持續(xù)壯大糧油加工產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。

三是提升糧油營銷服務(wù)水平，打造“崇耕”糧油品牌。搭建“天府好米”聯(lián)盟，打造推出“小亭米”、“稻蝦藕遇”等一批綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志糧油產(chǎn)品，不斷提升“崇耕”等特色品牌的附加值和顯示度。

四是提升糧油科技服務(wù)水平，打造糧油科技創(chuàng)新平臺。依托中國農(nóng)科院專家服務(wù)基地、天府糧倉科創(chuàng)中心等“四基地三中心”，深入開展新品種、新技術(shù)、新材料、新模式“四新”示范，打造千畝科技研發(fā)應(yīng)用核心區(qū)，推動糧油全產(chǎn)業(yè)鏈科技成果轉(zhuǎn)化。

發(fā)展農(nóng)旅融合的“天府鄉(xiāng)游”，念好生態(tài)“富民經(jīng)”

稻田就是濕地，菜田也是景觀，田園就是公園。打造“天府糧倉”核心區(qū)，要在守護(hù)一方“天府好田”的同時，不斷放大“天府糧倉”的引流效應(yīng)、生態(tài)功能、旅游價值，建設(shè)“稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片”的稻田公園，為都市居民提供看山望水憶鄉(xiāng)愁的“詩和遠(yuǎn)方”。

一是塑造美田彌望、茂林修竹的大美鄉(xiāng)村。全面推行“3456”川西林盤保護(hù)修復(fù)建設(shè)守則，以景區(qū)化景觀化標(biāo)準(zhǔn)建成30萬畝大田景觀、316公里天府綠道、40.8公里親水藍(lán)網(wǎng)，推動城鎮(zhèn)綠地水系、生態(tài)用地與耕地有機(jī)連接，將山水風(fēng)光、田園意境融入城鎮(zhèn)空間，塑造“山水呼應(yīng)、城田相融”的公園城市鄉(xiāng)村表達(dá)空間意象。

二是打造全域皆景、全域可游的稻田公園。依托大田風(fēng)光、精品林盤等資源本底，培育觀光農(nóng)業(yè)、田園康養(yǎng)、研學(xué)科普等一批“農(nóng)業(yè)+”新業(yè)態(tài)，營造竹藝村、西部定制家居林盤等一批“林盤+”新消費(fèi)場景，打造田園繞古鎮(zhèn)、綠道串林盤的鄉(xiāng)村旅游示范帶，實(shí)現(xiàn)田園變公園、農(nóng)區(qū)變景區(qū)、農(nóng)品變旅品。

三是構(gòu)建聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、致富增收的生態(tài)價值轉(zhuǎn)化機(jī)制。無論是塑造大美鄉(xiāng)村形態(tài)，還是培育多元鄉(xiāng)村消費(fèi)場景，最終目的都是帶動農(nóng)民增收。為此，我們積極開展全省GEP核算試點(diǎn)，依托全域生態(tài)產(chǎn)品價值核算、稻田碳匯等成果，引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織以濕地、林地等生態(tài)資源參與項(xiàng)目經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最大限度將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，讓農(nóng)民能夠足不出村當(dāng)老板、做股東，在生態(tài)價值轉(zhuǎn)化的過程中增收致富、實(shí)現(xiàn)共同富裕。

建設(shè)宜居宜業(yè)的“天府鄉(xiāng)居”，打造主客共享“新家園”

打造“天府糧倉”核心區(qū)，不僅要解決農(nóng)村“保地穩(wěn)糧”和農(nóng)民“增收致富”的問題，更要以此為基礎(chǔ)，通過統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，為更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及外來人口創(chuàng)造與中心城區(qū)一樣的工作生活條件，建設(shè)能夠吸引人、留住人、成就人的郊區(qū)新城。

一是用更加精美的城鄉(xiāng)形態(tài)吸引人。實(shí)施縣城提升工程，打造一批延續(xù)城市文脈的歷史文化街區(qū)、配套完善的幸福美好公園社區(qū)、功能復(fù)合的現(xiàn)代都市展示區(qū)，更好承接成都中心城區(qū)人口轉(zhuǎn)移和周邊城市人口流入。實(shí)施鄉(xiāng)村強(qiáng)基工程，做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn)、中心村，不斷提升西江灣城鄉(xiāng)融合社區(qū)、白頭中心鎮(zhèn)等綜合承載能力，促進(jìn)農(nóng)村居民就近就地城鎮(zhèn)化。

二是用更高標(biāo)準(zhǔn)的生活品質(zhì)留住人。腳下的道路、門口的學(xué)校、身邊的醫(yī)院是宜居生活品質(zhì)的最直觀體現(xiàn)。圍繞構(gòu)建快聯(lián)快通的立體交通體系，以“三高三快兩軌”外聯(lián)通道體系為牽引，深度融入成都半小時生活圈。著眼讓市民能夠就地就近享受與中心城區(qū)品質(zhì)相當(dāng)?shù)膬?yōu)質(zhì)公共服務(wù)，以縣城為節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)與省市優(yōu)質(zhì)資源的對接合作，打造一批“家門口的好學(xué)校、好醫(yī)院”;以中心鎮(zhèn)為載體，建設(shè)一批區(qū)域性中心學(xué)校、縣級醫(yī)療次中心等，不斷提升公共服務(wù)供給的均衡度和高質(zhì)量。

三是用更加豐富的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會成就人。堅(jiān)持以“孵化邏輯”打造成就人的郊區(qū)新城，通過定期發(fā)布鄉(xiāng)村振興機(jī)會清單等方式，吸引更多市場主體、產(chǎn)業(yè)人才、創(chuàng)新隊(duì)伍到廣袤鄉(xiāng)村投資興業(yè)、共謀發(fā)展;持續(xù)做大消費(fèi)電子、智能家居等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，聯(lián)動企業(yè)打造中高等職業(yè)教育基地，提供更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會，使新老市民都能通過創(chuàng)新創(chuàng)造和努力奮斗實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展、成就人生夢想。

我們將以建設(shè)“天府糧倉”核心區(qū)為抓手，在農(nóng)業(yè)共營制等機(jī)制探索、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等人才培養(yǎng)、高產(chǎn)糧油品種等技術(shù)孵化、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合社會化服務(wù)等服務(wù)輸出方面走在前列、做出示范，并協(xié)同邛崍、大邑、新津等共建成都西部百萬畝糧油產(chǎn)業(yè)帶，聯(lián)動打造邛崍種業(yè)、新津農(nóng)博、崇州糧倉等“多區(qū)協(xié)同、優(yōu)勢互補(bǔ)”的糧油產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，努力為打造更高水平“天府糧倉”成都片區(qū)貢獻(xiàn)更多崇州力量。

（作者系中共崇州市委書記）