脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺路徑探析

李智

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的內(nèi)生需要與農(nóng)戶自身經(jīng)濟理性行為都對實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺提出必須和必然要求，并以集體經(jīng)濟和農(nóng)村金融服務(wù)作為貧困幫扶與產(chǎn)業(yè)振興過渡銜接的基本運作邏輯;通過對產(chǎn)業(yè)公共性的凝練改造、吸納社會力量嵌入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級與整合，并發(fā)揮市場資本的帶動效用，由此實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)支撐與促動作用，切實為脫貧向振興有效銜接過渡提供可行的路徑借鑒。

在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接實踐中，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)扶貧向振興過渡銜接的重要支撐，但以何種方式、如何推動產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展理念需要進一步的路徑探索與邏輯總結(jié)。立足脫貧攻堅成果鞏固與鄉(xiāng)村振興有效銜接階段，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從現(xiàn)實性與必要性、運作邏輯及實踐機制三個層面予以論述農(nóng)村產(chǎn)業(yè)何以興旺。

問題的提出與分析框架

伴隨著脫貧攻堅的歷史性勝利，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略拉開帷幕，但鄉(xiāng)村振興也并非一蹴而就，重在何以銜接，當前鄉(xiāng)村社會的原始生產(chǎn)秩序日趨瓦解，作為銜接基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)日式漸微。圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！蔽逦灰惑w的總要求，“產(chǎn)業(yè)興旺”作為實現(xiàn)的重要抓手，是解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不充分、不均衡發(fā)展的前提。

脫貧攻堅與振興農(nóng)村有效銜接的根本在產(chǎn)業(yè)興旺，是農(nóng)民增收的渠道與關(guān)鍵，也是促動農(nóng)業(yè)農(nóng)村旺盛生命力的命脈活力。當前脫貧工作逐漸步入穩(wěn)定樣態(tài)，但鄉(xiāng)村振興的目標并非一蹴而就。尤其在當前農(nóng)戶基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟水平不足的制約條件下，對銜接階段的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提出新的轉(zhuǎn)型升級方向。宏觀看來，國內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化向好，呈現(xiàn)銜接階段的新樣態(tài)、新模式，但是產(chǎn)業(yè)融合異化、農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出也對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的要求。

有關(guān)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接過程中的研究，學術(shù)界尚未形成一致，第一種觀點認為，發(fā)揮企業(yè)帶頭人在帶動脫貧中的模范作用，可以為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入信心;[1]第二種觀點認為，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)扶貧項目與鄉(xiāng)村振興項目規(guī)劃，奠定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ);[2]第三種觀點認為，高職院校為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)聚力賦能，對脫貧攻堅與農(nóng)村發(fā)展的成效體現(xiàn)明顯。[3]可以看出，以往研究為本文積累一定的借鑒，而在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接時期，產(chǎn)業(yè)振興何去何從，何以興旺，尚未有系統(tǒng)總結(jié)與闡釋，“三農(nóng)”文件精神指出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)必須以增產(chǎn)與提質(zhì)同步，意味著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)需要融入新型理念，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)指明了方向，但如何在脫貧攻堅與振興銜接時期踐行產(chǎn)業(yè)興旺理念還要進一步探析。本文即以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為分析對象，結(jié)合鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀，論證產(chǎn)業(yè)興旺的現(xiàn)實必要性;并立足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的實踐經(jīng)驗，分析農(nóng)村產(chǎn)業(yè)何以興旺的運作邏輯與實踐機制;以此為扶貧與鄉(xiāng)村振興銜接背景下的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提供邏輯借鑒。

脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接中產(chǎn)業(yè)

基礎(chǔ)夯實的現(xiàn)實性與必要性

在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接過程中，農(nóng)民切身需要、產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整都對產(chǎn)業(yè)興旺提出必須和必然要求，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格的波動與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，是激發(fā)產(chǎn)業(yè)興旺理念發(fā)揮必然作用的內(nèi)生性因素;其次，傳統(tǒng)農(nóng)戶的滯后技術(shù)與經(jīng)濟脆弱性導致鄉(xiāng)土品牌難以與市場主體抗衡，同樣成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的必要訴求。

（一）內(nèi)生性需求的產(chǎn)生：農(nóng)產(chǎn)品相對價格下降與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更新

王國梁[4]認為企業(yè)產(chǎn)品價格和技術(shù)水平的高低是致使總需求轉(zhuǎn)變的兩個維度。農(nóng)產(chǎn)品進入市場交易，農(nóng)民自主選擇交易的權(quán)力也隨之增加，產(chǎn)業(yè)模式、經(jīng)營種類都由農(nóng)民自行選擇，然而，市場行情、消費者喜好等都對農(nóng)產(chǎn)品的銷售生產(chǎn)起到議價影響，因此下文主要以產(chǎn)品價格的相對波動與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更新短板，作為分析農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)夯實的邏輯起點。

第一，產(chǎn)品價格波動。以小農(nóng)戶為主的鄉(xiāng)土產(chǎn)品難以形成價格規(guī)模，與消費者支付偏好的產(chǎn)品價格之間存在一定差距，并且受各地商販、批發(fā)運輸?shù)戎鸺壖觾r，農(nóng)戶產(chǎn)品議價能力低，另外近幾年大部頭農(nóng)產(chǎn)品行情并不樂觀，商販開始將成本和市場風險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)戶，農(nóng)民即得收益大幅減少，因而具有較強的升級轉(zhuǎn)型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生需求。

第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更新。農(nóng)戶在交易中的競爭力高低也與產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)體系有關(guān)。當小農(nóng)產(chǎn)業(yè)走進全國或國際市場，成熟的加工制造業(yè)加劇對鄉(xiāng)土品牌的市場沖擊，原有農(nóng)產(chǎn)品的管理與銷售策略老化，并不具有競爭優(yōu)勢。新品牌農(nóng)產(chǎn)品憑借農(nóng)業(yè)機械化水平與現(xiàn)代技術(shù)，對老產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟價值造成沖擊，促使農(nóng)戶不得不嘗試轉(zhuǎn)變技術(shù)與策略更新。

（二）產(chǎn)業(yè)興旺的必要性：小農(nóng)經(jīng)濟的貧困滯后與農(nóng)戶的避險行為

農(nóng)產(chǎn)品價格波動與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的夯實提出訴求，彰顯出產(chǎn)業(yè)興旺的必須和必然，而小農(nóng)固有的貧困滯后、家庭本位與理性避險的短板同樣需要產(chǎn)業(yè)興旺理念的踐行。其一，小農(nóng)經(jīng)濟的貧困滯后。傳統(tǒng)小農(nóng)是在自足型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上演化而來，私有制基礎(chǔ)上的互助合作與土地交易逐漸加大農(nóng)民的貧富分化，加上傳統(tǒng)農(nóng)戶排斥商品市場化偏好，對市場感知較弱，難以有效抵抗市場成熟產(chǎn)品的沖擊。其二，農(nóng)戶的家庭本位與避險行為。農(nóng)戶在經(jīng)營行為中受家庭本位的影響，以家庭和宗族作為投資經(jīng)營的行動單位，這也加大了農(nóng)戶對風險感知和投資謹慎的經(jīng)營心理，以各種方式維護自身利益，避免盲目跟進產(chǎn)業(yè)投資，同樣造成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緩慢滯后。

脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接中

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的運作邏輯

在明晰農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實性與必要性基礎(chǔ)上，還需進一步探討產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)興旺銜接的運作邏輯。具體來說，產(chǎn)業(yè)興旺實現(xiàn)的邏輯關(guān)系體現(xiàn)在兩方面：一方面要堅持集體經(jīng)濟的基本路徑，這是鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興銜接質(zhì)量的重要一招;另一方面要將金融服務(wù)有意識地嵌入農(nóng)村鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)中，處理好農(nóng)村金融服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)聯(lián)與深度融合。

（一）以集體經(jīng)濟為脫貧銜接質(zhì)量保障

集體經(jīng)濟是實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重要載體，也是有效銜接脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵抓手，其集體所有和經(jīng)營模式將脫貧成果緊握在農(nóng)民手中，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民利益綁定，充分調(diào)動和整合村集體閑置資源、集體資產(chǎn)和土地資源集中參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的助力與升級。

集體經(jīng)濟通常運用于資源配置中，而對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展也同樣適用：其一，實現(xiàn)集體經(jīng)濟組織在產(chǎn)業(yè)鏈條延伸中的最大參與，尤其是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈前端基礎(chǔ)與終端優(yōu)勢，從而保障農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)延伸中享受更大收益。其二，深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)“理念引領(lǐng)、合股推動、集體聯(lián)營、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌”四位一體的多措并舉，同時以“領(lǐng)頭企業(yè)+合作社+村民組織”為整體依托，將農(nóng)民從勞動者變?yōu)樯a(chǎn)經(jīng)營者，通過以點帶面與優(yōu)勢結(jié)合，形成產(chǎn)業(yè)橫向拓展的分工與協(xié)作;引導新型集體產(chǎn)業(yè)趨向新模式，同時強化基層組織的主導與帶動作用，進行多元化、組織化、模式化的引導式經(jīng)濟發(fā)展樣態(tài)，降低產(chǎn)業(yè)外溢成本，促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式升級轉(zhuǎn)型。

（二）以農(nóng)村金融服務(wù)為嵌入基礎(chǔ)

農(nóng)村金融服務(wù)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展中的價值功能與運作邏輯發(fā)生了轉(zhuǎn)變，從地域上由城市為主轉(zhuǎn)向農(nóng)村，從功能上來看，在脫貧攻堅期發(fā)揮金融扶貧、輔助政府實現(xiàn)金融供給的作用;在鄉(xiāng)村振興時期，發(fā)揮供給側(cè)改革、完善金融體系的重要作用，實現(xiàn)從干預(yù)性扶貧到嵌入性振興的邏輯轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)扶貧轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)振興的過程，也是農(nóng)村金融嵌入二者有效銜接的必然要求。金融服務(wù)嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)，是以數(shù)字化金融鏈嵌入為基礎(chǔ)的普惠方式;同時，憑借金融資源下鄉(xiāng)、債券保險和股權(quán)投資刺激農(nóng)民增收，把握主體、地域差異背后的關(guān)聯(lián)性嵌入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動。致使在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，以金融服務(wù)的介入彌合產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)興旺之間的鴻溝，發(fā)揮有效銜接脫貧與振興的基礎(chǔ)支撐。

脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接中

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的實踐機制

顯然，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接中需要堅守嵌入性作用的運作邏輯，然而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的嵌入性成效在具體實踐中是如何實踐的，這是我們進一步探索實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺總目標的關(guān)鍵。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展直接關(guān)系到扶貧、社會和市場，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)恰恰是嵌入這三個基礎(chǔ)要素的根本支撐，以下從這三個方面剖析產(chǎn)業(yè)興旺何以實現(xiàn)的實踐機制。

（一）扶貧與振興互嵌下的公共性再造

產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)振興的互嵌是對公共性社會意義的實現(xiàn)，即通過政策工具以公共價值為引導集聚鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)“個體效率-公共價值”有效銜接，實現(xiàn)扶貧與振興銜接的產(chǎn)業(yè)資源供給。這就要求激活要素稟賦與公共資源，以政策吸納賦予農(nóng)村鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)更大公共性價值，增大農(nóng)戶的政策普惠性與資源收益度，以農(nóng)民利益與城鎮(zhèn)居民利益為導向，立足扶貧與振興銜接、城市與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)共治的長遠目標和戰(zhàn)略布局，建構(gòu)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟長效機制。

（二）產(chǎn)業(yè)與社會互嵌下的吸納機制

在脫貧攻堅鄉(xiāng)村振興有效銜接過程中，產(chǎn)業(yè)扶貧與社會的嵌入，本質(zhì)上是動員推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的社會性力量，扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)主體的整體面向，增加以社會團體、第三部門帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的附加值，形成農(nóng)民增收、精準幫扶的基礎(chǔ)推動力。具體而言，一是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全域打造，與傳統(tǒng)小農(nóng)的私利發(fā)展邏輯不同，全域打造是在社會范圍內(nèi)形成對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的資源流入，打破要素城市偏向的桎梏，是“二元共治”的邏輯，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)場域內(nèi)發(fā)展均衡;二是將產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興的長效工作推進，而非短期性工作布置，要將社會網(wǎng)絡(luò)、行政資源、市場要素等吸納進入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，由此形成產(chǎn)業(yè)興旺理念在銜接階段的整合互動，從而不斷吸納公眾參與，形成行政牽頭、平臺助力、社會凝聚的整合效用，促動鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)釋放集聚成效。

（三）產(chǎn)業(yè)與市場互嵌下的帶動效應(yīng)

市場力量在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中并非直接干預(yù)產(chǎn)業(yè)部署與結(jié)構(gòu)體系，調(diào)整市場行為在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的張力，實現(xiàn)二者在市場交易中的良性互動。究其本質(zhì)，市場力量不是產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身，二者具有穩(wěn)定的互賴關(guān)系，發(fā)揮“企業(yè)龍頭+產(chǎn)業(yè)典范”的帶動效用。市場力量以培育、帶動的方式凸顯農(nóng)村產(chǎn)業(yè)典型性，并呈現(xiàn)“基礎(chǔ)培育-專業(yè)帶動-均衡鞏固”的聯(lián)動樣態(tài)，將市場要素稟賦植入農(nóng)戶經(jīng)營模式中，使農(nóng)民擴大增收，借助市場資本驅(qū)動等，促使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)揮正向空間溢出效應(yīng)。

結(jié)論與討論

脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接的關(guān)鍵在于以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)興旺為驅(qū)動力量，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推動。但是以何種方式、如何促動產(chǎn)業(yè)興旺有效支撐需要進一步的路徑探析與邏輯總結(jié)。

立足脫貧攻堅成果鞏固與鄉(xiāng)村振興有效銜接階段，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從現(xiàn)實必要性、運作邏輯與實踐機制三個層面出發(fā)，以此闡釋在脫貧向振興銜接過渡路徑中，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)何以實現(xiàn)興旺。研究發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)農(nóng)戶貧困滯后、經(jīng)濟理性都對實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺提出必須和必然要求，尤其以集體經(jīng)濟和農(nóng)村金融服務(wù)作為銜接脫貧與振興的基本運作邏輯，以公共利益為導向，發(fā)揮市場資本的帶動效用，同時吸納社會力量嵌入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的升級與整合，由此夯實農(nóng)村產(chǎn)業(yè)在脫貧與振興有效銜接路徑中的基礎(chǔ)支撐作用。

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作者簡介

李 智 吉林財經(jīng)大學2020級在讀碩士，研究方向為行政管理理論與實踐