全球人居環(huán)境疫后可持續(xù)與韌性城市發(fā)展的六個趨勢

呂海峰

百年不遇的新冠大流行病已經(jīng)進入了第三年，世界仍然同時深陷多重危機，特別是氣候變化、生物多樣性喪失、經(jīng)濟衰退、沖突和暴力。當前，整個歐洲乃至世界都籠罩在戰(zhàn)爭的陰影之下。世界面臨著傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全的雙重嚴峻挑戰(zhàn)。

這個世界正在發(fā)生巨變，不確定性在急劇增加。聯(lián)合國秘書長古特雷斯說，“我們必須明確地認識到，人類活動才是我們走向混亂的根源?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2023/07/09/qkimageshjyshjys202207hjys20220717-2-l.jpg"/>

同時，我們處在一個空前快速和不可逆轉(zhuǎn)的城鎮(zhèn)化時代。據(jù)聯(lián)合國人居署《2020世界城市報告》顯示：2020年世界上56%的人口居住在城市，達40億；預(yù)計到2030年，世界上60%的人口將居住在城市，達50億。據(jù)聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務(wù)部預(yù)測，到2050年，世界上68%的人口將居住在城市，達70億，其中近90%的新增城市居民來自亞洲和非洲。2021年中國的城鎮(zhèn)化率為64.7%，未來有望達到75%到80%。

身處城市星球，城市既是消耗資源、產(chǎn)生污染和排放、導(dǎo)致生態(tài)退化的源頭，也是解決上述危機、實現(xiàn)一個更加可持續(xù)、韌性、繁榮與美好未來的主場。我認為，疫后城市發(fā)展將更多呈現(xiàn)以下6個趨勢：脫鉤（Decouplization或Decoupling）、脫碳（Decarbonization）、去中心化（Decentralization）、數(shù)字化（Digitalization）、平等化（Equalization）和全球本土化（Glocalization）。這相互關(guān)聯(lián)的六個趨勢代表未來世界城市的變革與發(fā)展方向，值得我們高度重視，并采取正確的政策和方法，以順應(yīng)時勢，把握機遇，化解挑戰(zhàn)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標和《新城市議程》。

第一個趨勢是脫鉤（Decouplization），即城市發(fā)展與資源消耗脫鉤，發(fā)展循環(huán)代謝型城市

城市消耗四分之三的全球資源量。隨著人口增長和消費增加，我們需要三個地球來提供所需的自然資源。現(xiàn)代城市流行的是“資源進、廢物出”的單向流動模式，生活垃圾與日俱增，能源、原材料、水等珍貴的資源利用效率低下，導(dǎo)致垃圾圍城、環(huán)境污染、資源枯竭、土壤退化、商品價格上漲、生態(tài)系統(tǒng)受損越演越烈，同時，建設(shè)用地蔓延的速度超過了人口增長的速度，農(nóng)田、森林、濕地、海岸線和野生動物棲息地被大量侵占，也導(dǎo)致大流行疾病增加的風險。因為，新出現(xiàn)的人類傳染病中75%是人畜共患的。因此，脫鉤是提升城市安全、健康和彈性，緩解人與自然的矛盾，實現(xiàn)人與自然和諧的根本途徑，由此而建設(shè)自然友好型城市。這是貫徹《2020后全球生物多樣性框架》、實現(xiàn)人人共享的更綠色城市未來的成本最低、效率最高的方法。

在接下來的幾十年中，我們需要使城市經(jīng)濟發(fā)展和繁榮與不斷增加的資源消耗脫鉤，通過重新設(shè)計城市基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和有機農(nóng)業(yè)，實施可持續(xù)消費與生產(chǎn)，使資源在城市內(nèi)部或城鄉(xiāng)之間閉環(huán)流動，物質(zhì)、營養(yǎng)和能量循環(huán)利用。同時，加強可持續(xù)的空間規(guī)劃和土地利用，促進城市開發(fā)的緊湊性、多功能性、連續(xù)性和可步行性，有效制止城市蔓延，發(fā)展生態(tài)友好型城市。

第二趨勢是脫碳（Decarbonization），即降低城市碳排放，在2050年左右實現(xiàn)碳中和或凈零碳城市

去年8月發(fā)布的IPCC第六次評估報告第一工作組報告表明，人類的影響使大氣、海洋和陸地變暖，這一點是很明確的。大氣、海洋、冰凍圈和生物圈發(fā)生了廣泛而迅速的變化。除非在未來幾十年內(nèi)大幅減少二氧化碳和其他溫室氣體排放， 否則，21世紀全球變暖將超過1.5℃和2℃。根據(jù)世界氣象組織的數(shù)據(jù)，2021是有記錄以來連續(xù)第七個最熱的年份。

2021 年是碳中和全球行動之年。城市消耗全球約70%的能源，其溫室氣體排放量約占世界的70%。因此，城市全面脫碳將是地方、國家、區(qū)域和全球各級實現(xiàn)碳中和的首要任務(wù)。50多個國家的700多個城市已承諾到2050年實現(xiàn)凈零排放。

具體措施包括：減少能源消耗；提高能源利用效率；大力發(fā)展可再生能源系統(tǒng)，全面向可再生能源公平轉(zhuǎn)型；發(fā)展綠色零能耗建筑；發(fā)展電動出行，提升綠色出行比例；踐行綠色生活，提高素食比例；實施碳稅，發(fā)展碳金融和低碳經(jīng)濟；綠化造林，加強碳匯等。

第三個趨勢是去中心化（Decentralization），即通過分布式的基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)濟模式，發(fā)展自給自足的城市

互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)與大自然的蜂群、魚群、人腦神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)等有機群系統(tǒng)都是分布式結(jié)構(gòu)，具有自組織、可適應(yīng)、可進化、彈性強等特點。

綠色可持續(xù)的城市也應(yīng)該是有機群系統(tǒng)，其模式是分布式，就近提供、就近處理，消費者同時也是生產(chǎn)者，適應(yīng)性和韌性更強。例如，智能電網(wǎng)連接的一幢幢建筑將變成電站；糞便和廚余垃圾在社區(qū)堆肥，沼氣燒飯，沼渣做有機肥料肥田育土；污水在社區(qū)或產(chǎn)業(yè)園就近處理，再生水和污泥都回收利用；都市農(nóng)業(yè)將在建筑內(nèi)外、包括在家庭陽臺上蓬勃發(fā)展。

城市空間結(jié)構(gòu)正由攤大餅式的單一中心城市變成組團式的多中心城市；超大型城市正與周邊城市連接成網(wǎng)絡(luò)化的城市群；傳統(tǒng)的大型市政公園變成更多的口袋公園，步行范圍內(nèi)更多綠色空間；社區(qū)醫(yī)療服務(wù)將得到強化，可以收治早期的發(fā)熱患者；大型商場會被更多的小型社區(qū)便利店和在線購物替代；傳統(tǒng)CBD的大型辦公空間會被更加多樣化、分散的辦公空間取代；居家辦公、商住融合越來越多；區(qū)塊鏈技術(shù)也在推動經(jīng)濟社會的去中心化，人們不再需要“受信任”的第三方來規(guī)范。

第四個趨勢是數(shù)字化（Digitalization），也即城市運行管理智慧化，發(fā)展智慧城市

美國新經(jīng)濟作家凱文·凱利說，原子是20世紀的圖標，而網(wǎng)絡(luò)是21世紀的圖標。2021年也被稱作元宇宙元年。數(shù)字技術(shù)正在深刻重塑城市規(guī)劃、發(fā)展、運行和管理模式，提升資源利用和運營效率：如基于3S技術(shù) （RS， GIS， GPS） 的智能空間規(guī)劃；基于BIM技術(shù)與工廠化制造的智能建造與工程管理；基于互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的智慧社區(qū)與智能家居服務(wù)；電商成為主流；無人駕駛、智慧水務(wù)和智能電網(wǎng)都將日臻成熟；機器人將取代更多人的工作。

數(shù)字技術(shù)在新冠疫情防控方面發(fā)揮了重要作用，比如自動體溫監(jiān)測、健康碼管理和病毒傳播鏈條追蹤等。在線購物包括買菜、在線教育、醫(yī)療、在線辦公與會議也乘勢而起，潛力巨大。

然而，如何減少外賣垃圾？如何保護個人隱私？青少年如何不沉溺于游戲和智能手機？如何保持人們必要的戶外活動以增進身體健康與街道繁榮？人工智能如何不失控？這也是數(shù)字經(jīng)濟帶給我們的新挑戰(zhàn)。

第五個趨勢是平等化（Equalization），指的是不受任何歧視，人人享有城市權(quán)利，建設(shè)平等和包容的城市

平等和包容是未來城市的關(guān)鍵特征，也是《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》和《新城市議程》設(shè)定的主要目標。

《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》強調(diào)“不落下一個人?！逼淠繕?1指出，“建設(shè)包容、安全、韌性與可持續(xù)的城市與人居環(huán)境”。包容被置于首位。

《新城市議程》創(chuàng)造性地提出，“我們對城市的共同愿景是：使人人平等享有城市和人居環(huán)境，促進城市的包容性，確保所有居民以及他們的后代不會遭受任何形式的歧視，能夠棲居和繁衍在公平的、安全的、健康的、便利的、可負擔的、有復(fù)原力的以及可持續(xù)的城市和人居環(huán)境中，共享繁榮和優(yōu)質(zhì)的生活?！?/p>

持續(xù)三年的新冠疫情加劇了城市不平等，如疫苗接種差異，更多低收入的人失業(yè)，食不果腹。氣候變化等自然災(zāi)害、沖突和戰(zhàn)爭、通貨膨脹和經(jīng)濟衰退讓城市貧民的生活更加糟糕。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，不平等都是城市面臨的關(guān)鍵挑戰(zhàn)。

平等首先反映在城市空間、住房和公共服務(wù)方面，這意味著人人享有適足的住房、便捷和負擔得的公共服務(wù)，包括水和衛(wèi)生設(shè)施、公共交通、公共空間、電信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施；每個人享有教育、醫(yī)療、就業(yè)和發(fā)展的權(quán)利；治理機制能有效地控制和縮小貧富差距，培育一個中產(chǎn)階級為主導(dǎo)的社會；確保在婚姻、家庭、職場和決策上性別平等；關(guān)愛弱勢群體，市政設(shè)施和社會服務(wù)對弱勢群體友好，等等。

第六個趨勢是全球本土化（Glocalization），也即普遍性和個性的融合，發(fā)展特色城市

全球化的是非利弊一直是世界各地爭論的焦點。最好的辦法是因地制宜，趨利避害，把全球化的優(yōu)勢利益和本土的地理氣候人文結(jié)合起來。比如，城市建設(shè)中“千城一面”的弊端就是照搬照抄的結(jié)果。必須要自信，用心營造植根于本土文化的特色風貌，從內(nèi)部精神到城市風貌共同形成一個城市的個性特色?！皞€性”也是國際綠色范例新城倡議及其標準（國際綠色范例新城倡議由全球人居環(huán)境論壇和聯(lián)合國環(huán)境署等國際組織和相關(guān)政府合作，于2011年在聯(lián)合國總部發(fā)起。該倡議是可持續(xù)發(fā)展目標 11和《新城市議程》的伙伴關(guān)系倡議，是一項以“安全、可持續(xù)性、公平、個性、繁榮與幸?！睘樵瓌t，以“零廢零碳”為導(dǎo)向的全球綠色城市行動計劃，旨在促進在地方層面貫徹《2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》、《新城市議程》與《巴黎協(xié)定》。當前，全球已經(jīng)有40多個知名城市與企業(yè)加入，形成了一個學(xué)習分享和互動合作的網(wǎng)絡(luò)平臺。）六項基本原則之一。沒有個性的城市留不住人才，拋棄本土文化的人也很難找到自我和幸福。

在與自然長期相處方面，各地的原住民有許多經(jīng)得起歷史檢驗的智慧方法， 如種養(yǎng)和建筑等。聯(lián)合國秘書長古特雷斯強調(diào)，“經(jīng)過數(shù)千年與大自然密切和直接接觸而提煉出來的土著知識，可以幫助指明方向?！?/p>

八十年代以前，中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村循環(huán)經(jīng)濟做得很好，如珠三角的?；~塘模式，農(nóng)村營養(yǎng)物質(zhì)完全循環(huán)，沒有廢物，食品安全美味。傳統(tǒng)建筑方面，浙江蘭溪市的諸葛村選址得風水之利，明代以來建設(shè)的連片的古建筑群保存完好，歷經(jīng)五、六百余年依然宜耕宜學(xué)，宜居宜業(yè)。而我們今天的鋼筋混凝土建筑折舊年限為60年左右。當代中國建筑的平均壽命只能持續(xù)約30年。這些問題值得深思。

上述六個趨勢往往相互交織，相互作用。脫鉤利于脫碳，脫碳必先脫鉤。去中心化和數(shù)字化是脫鉤和脫碳的有效路徑，某種程度上也有利于平等化。全球本土化對脫鉤、脫碳、去中心化都有良好的啟示。然而，如果沒有平等化，其他趨勢都沒有意義，我們的城市將沒有未來。

上述六個城市變革與發(fā)展趨勢體現(xiàn)了大自然的運行邏輯與規(guī)律，可謂“道法自然”。自然之道，看似尋常，實則奧妙無窮。這六個趨勢也集中體現(xiàn)在國際綠色范例新城倡議的標準之中。該倡議倡導(dǎo)“綠城如樹”，也是基于自然的啟示。樹的光合作用、循環(huán)代謝、自給自足、固碳釋氧、樹蔭微氣候調(diào)節(jié)、葉脈網(wǎng)絡(luò)均勻、各單元公平效率都值得我們的城市學(xué)習借鑒。大自然永遠是我們最好的老師。

我們需要學(xué)習自然邏輯，順應(yīng)疫后城市發(fā)展的六大趨勢，對當前的城市進行重新思考，重新評估，重新設(shè)計，重新塑造，使之與《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》《新城市議程》《2015—2030年仙臺減輕災(zāi)害風險框架》和《國際綠色范例新城標準》相一致，加速綠色轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新，建設(shè)人人共享的、安全、韌性、碳中和與可持續(xù)的城市與人居環(huán)境，開啟一個繁榮的綠色城市新世紀。