聚焦海南自貿(mào)港 建設(shè)兩周年成效：蹄疾步穩(wěn)、有力有序

政策生效升級 封關(guān)穩(wěn)步推進(jìn)

6月1日，新華社以《政策生效升級 封關(guān)穩(wěn)步推進(jìn)——海南自貿(mào)港建設(shè)兩周年觀察》為題，從早期政策推出“升級版”、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、全島封關(guān)運(yùn)作進(jìn)入“倒計(jì)時”等方面聚焦海南自貿(mào)港建設(shè)。

報(bào)道指出，海南對已出臺政策進(jìn)行評估和動態(tài)調(diào)整，及時回應(yīng)市場主體關(guān)切和利益訴求，進(jìn)一步釋放政策紅利。加工增值、“零關(guān)稅”、全國首張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單、最短外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單……兩年來，以貿(mào)易投資自由化便利化為重點(diǎn)的150多項(xiàng)政策文件落地生效，自貿(mào)港政策和制度體系初步形成。

在加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面，報(bào)道提到，海南充分利用自貿(mào)港政策，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2021年，旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)七成，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率近八成，成為海南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最主要支柱。海南以“三篇消費(fèi)回流文章”推動國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。離島免稅店銷售額高速增長，2021年突破600億元；陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)簽約引進(jìn)43所國內(nèi)外知名高校，首批學(xué)生就讀；博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)引進(jìn)特許藥械品種首例超過200種，成為國際先進(jìn)藥械進(jìn)入國內(nèi)的主要通道。

《總體方案》明確，海南自貿(mào)港在2025年前啟動封關(guān)運(yùn)作。報(bào)道專門提到，海南已將全島封關(guān)運(yùn)作作為自貿(mào)港建設(shè)的“一號工程”，全面啟動相關(guān)準(zhǔn)備工作。為做好封關(guān)運(yùn)作壓力測試，海南已將“一線放開、二線管住”監(jiān)管試點(diǎn)從洋浦保稅港區(qū)擴(kuò)容至?？趦蓚€綜合保稅區(qū)，同時研究拓展加工增值貨物內(nèi)銷免關(guān)稅等政策適用范圍。

今年是全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備的關(guān)鍵之年。報(bào)道提到，海南已明確口岸規(guī)劃與建設(shè)、非設(shè)關(guān)地布局與建設(shè)、稅收政策安排、重大風(fēng)險防控等十一個方面64項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。其中硬件建設(shè)方面，規(guī)劃建設(shè)的50多個封關(guān)項(xiàng)目已開工或即將開工，計(jì)劃總投資180多億元；軟件建設(shè)方面，將加快推進(jìn)稅制安排、金融配套、法律法規(guī)、體制保障等政策和制度頂層設(shè)計(jì)。

創(chuàng)新添活力 發(fā)展增動力

6月1日，人民網(wǎng)頭條刊發(fā)文章《海南：制度集成創(chuàng)新添活力 自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展增動力》，聚焦海南自貿(mào)港在制度集成創(chuàng)新、出臺容錯糾錯機(jī)制、創(chuàng)新能級持續(xù)提升等方面的具體舉措和具體成效。

報(bào)道提到，“把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置”是習(xí)近平總書記和黨中央對于海南自貿(mào)港建設(shè)的新要求。兩年來，海南堅(jiān)持“系統(tǒng)集成、協(xié)同高效”工作方針，把制度集成創(chuàng)新作為推動全面深化改革、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動力，為高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港提供有力保障。

設(shè)立“改革和制度創(chuàng)新獎”，印發(fā)《海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新行動方案（2020—2022年）》，《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行……一系列頂層設(shè)計(jì)的出臺，讓制度集成創(chuàng)新之風(fēng)吹遍瓊州大地。

而為讓廣大黨員干部“放下包袱”、大膽創(chuàng)新，海南先后出臺《在海南全面深化改革開放中激勵干部新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》《關(guān)于建立海南自由貿(mào)易港公職人員容錯糾錯澄清正名和重新使用典型案例通報(bào)發(fā)布制度的實(shí)施辦法（試行）》等文件，最大限度激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性，讓他們放心大膽地干事創(chuàng)業(yè)。

報(bào)道提到，2021年海南主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速歷史性走在全國前列。11個海南自由貿(mào)易港重點(diǎn)園區(qū)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入翻番，以不到全省2%的土地面積，實(shí)現(xiàn)全省近三成的投資、超四成的稅收，成為承載新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的重要載體。

制度集成創(chuàng)新結(jié)出的累累碩果，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供源源不斷的動力與活力，正吸引著各類要素加速向海南自貿(mào)港集聚。

政策紅利不斷釋放 外向型經(jīng)濟(jì)活力凸顯

6月1日，中央廣播電視總臺新聞頻道《新聞直播間》欄目以《政策紅利不斷釋放 外向型經(jīng)濟(jì)活力凸顯》為題，聚焦《總體方案》發(fā)布兩年來，海南堅(jiān)持高水平對外開放，吸引全球生產(chǎn)要素，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷凸顯，全面開放的新格局正在加快形成。

報(bào)道提到，兩年來，海南外資、外貿(mào)均實(shí)現(xiàn)高速增長，截至今年4月底，海南累計(jì)有備案外貿(mào)企業(yè)3.2萬家，是《總體方案》發(fā)布前的6.2倍。今年在克服疫情影響的情況下，前4個月，海南實(shí)際使用外資10.4億美元，同比增長54.8%；貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值598.4億元，同比增長68.8%，增速居全國首位。值得一提的是，海南對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口翻番，外商投資企業(yè)進(jìn)出口同比增長近八成。

隨著海南自貿(mào)港建設(shè)有序推進(jìn)，特別是一系列特殊優(yōu)惠政策的落地實(shí)施，對進(jìn)出口企業(yè)的吸引力正在不斷增強(qiáng)，大量的外貿(mào)主體紛紛進(jìn)駐，成為拉動海南外貿(mào)增長的主要動力。今年1月至4月，海南企業(yè)累計(jì)新增境外投資備案項(xiàng)目54個，同比增長68.75%。海南自貿(mào)港雙循環(huán)戰(zhàn)略交匯點(diǎn)優(yōu)勢初顯，全面開放的新格局正在加快形成。

該欄目還以《聚焦高新產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)新驅(qū)動助推高質(zhì)量發(fā)展》為題，報(bào)道兩年來海南在深海、種業(yè)、航天等領(lǐng)域，培育高新技術(shù)市場主體，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份。除了科技創(chuàng)新，海南還加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力度，建立科技型領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)梯次培育機(jī)制。