2022青海文旅融合發(fā)展報告

柔金措毛 東主卓瑪

2021年以來，面對疫情防控常態(tài)化下文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊形勢，青海以其豐富且獨具特色的文化旅游資源為基礎(chǔ)，以打造國際生態(tài)旅游目的地為重點，著眼正確處理發(fā)展生態(tài)旅游和保護生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，促進國內(nèi)國際旅游雙循環(huán)，不斷推動文化旅游產(chǎn)業(yè)進一步融合發(fā)展?！笆奈濉睍r期，青海將貫徹新的發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持培根鑄魂凝聚人心，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，立足于新發(fā)展階段進一步增強文化自覺、堅定文化自信、強化文化擔(dān)當(dāng)，努力走出一條全新的、生態(tài)的、高質(zhì)量的青海文旅融合發(fā)展新路子，扎實推進文化和旅游融合發(fā)展，盡展“大美青海”的生機與活力，奮力譜寫青海新時代文化旅游融合發(fā)展的新篇章。

文化是旅游發(fā)展的靈魂，旅游是文化的載體。文化和旅游相融合的核心，是把文化作為旅游最好的資源，把旅游作為文化最大的市場，以優(yōu)秀人文資源為主干，把歷史文化與現(xiàn)代文明融入旅游經(jīng)濟發(fā)展，打造特色旅游精品。習(xí)近平總書記在考察青海時，賦予青?！按蛟靽H生態(tài)旅游目的地”的重大任務(wù)和歷史使命。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記對青海工作的重大要求，認真落實國家旅游發(fā)展部署，青海立足“三個最大”（即“青海最大的價值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)”）省情定位，堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游深度融合、創(chuàng)新發(fā)展，不斷鞏固優(yōu)勢疊加、雙生共贏的良好局面。

青海文旅融合發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)

被譽為“中華水塔”和“三江之源”的青海地區(qū)文旅資源極為豐富，自然天成的地質(zhì)地貌和得天獨厚的原生態(tài)多元民俗文化及三江之源、昆侖之巔、絲路之沖的區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)美自然資源和多元的民族文化高度融合，不斷朝著國際生態(tài)旅游目的地的方向前進。

（一）文旅資源優(yōu)勢突出

青海文旅資源是大自然的匠心造化，這里地域遼闊、資源富集、山川壯麗、民風(fēng)淳樸、民族文化源遠流長，是中國一處獨具特色、震撼人心的“大美”之地。全省共有世界自然遺產(chǎn)1處，國家級生態(tài)旅游示范區(qū)3個、自然保護區(qū)7處、風(fēng)景名勝區(qū)1處、水利風(fēng)景區(qū)13處、森林公園7個、濕地公園19個、地質(zhì)公園7處、沙漠公園12處，已基本形成了以生態(tài)旅游為統(tǒng)領(lǐng)，以自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園和水利風(fēng)景區(qū)等為載體的生態(tài)旅游目的地體系。

青海地處不同文化圈交匯地帶的中國西部腹地，全省面積72萬多平方公里，平均海拔3000米以上，其中54%的地域在4000米以上，占中國陸地總面積的13%。其地理構(gòu)成壯觀多樣，以高原為主體，草原、山脈、盆地、峽谷、戈壁、沙漠、江河、湖泊，常被稱為山宗水源之地。全省有270多條較大的河流，水量豐沛，水能儲量在國內(nèi)居第五位，居西北之首。長江、黃河、瀾滄江以及黑河均發(fā)源于青海境內(nèi)。加之雪山林立、冰川廣布，湖泊眾多、濕地多樣，它們猶如無數(shù)顆耀眼的珍珠撒落在廣闊的青藏高原，為高原增添無窮魅力。三江源是中國面積最大的自然保護區(qū)。青海濕地面積全國第一。動植物種類多，數(shù)量大，全省有獸類103種，兩棲爬行動物16種，魚類55種，鳥類292種。列為國家重點保護的一、二類動物74種，其中有22種珍稀動物被列入《瀕危野生動植物非國際貿(mào)易公約》的附錄Ⅰ和附錄Ⅱ中。全省有各類植物1000余種，其中種子植物占三分之一，木本植物500余種，喬木樹種80種。

青海省現(xiàn)轄六州一地一市， 46個縣中有7個自治縣，28個民族鄉(xiāng)。由于青海省位于黃土高原與青藏高原的交接地帶， 是內(nèi)流區(qū)與外流區(qū)、季風(fēng)區(qū)與非季風(fēng)區(qū)交匯地帶，也是中西方文化、農(nóng)耕文明和游牧文明的交融地帶，因此這里也是多民族聚居區(qū)，多元文化類型在這里長期碰撞和交融，全省民族自治區(qū)域占全省總面積的98%，少數(shù)民族人口269.4萬人，少數(shù)民族人口占全省總?cè)丝?7%。與此同時，青海地區(qū)生態(tài)多樣性和人文多元性上形成了獨特的自然和人文景觀，也造就了多民族積淀深厚、形式多樣、特色鮮明的豐厚非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如青?；▋?、格薩（斯）爾、熱貢藝術(shù)、青海黃南藏戲、藏族唐卡·熱貢唐卡、河湟皮影戲、藏醫(yī)藥浴法、青海藏毯、塔爾寺酥油花等等。

青海的文旅資源呈現(xiàn)出多樣性、多元性、獨特性，特別是獨特的民族性、區(qū)域性，使其呈現(xiàn)高度復(fù)合性與不可替代性。青海憑借文旅資源優(yōu)勢，其文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展也較為迅速，這些豐富的文旅資源既展示了青海蘊藏的獨特歷史文化積淀，彰顯了青海地區(qū)獨特的地域文化魅力和影響力，又進一步催生出相應(yīng)的旅游衍生產(chǎn)品，帶動了配套服務(wù)業(yè)的進一步發(fā)展，成為促進青海經(jīng)濟社會發(fā)展的全新亮點。

（二）文旅融合特色產(chǎn)品豐富

青海獨具特色的文化產(chǎn)業(yè)為旅游提供了雄厚的文旅資源，而旅游產(chǎn)業(yè)又為文化產(chǎn)業(yè)提供了展示和發(fā)展的平臺和載體。在文旅融合發(fā)展的過程中，青海始終圍繞增強軟實力、提升影響力的核心任務(wù)，堅持“宜融則融、能融盡融”，通過思想引領(lǐng)、理念融通、文旅交融，整合文化和旅游資源、項目、資金等，逐步實現(xiàn)文旅融合整體發(fā)力，文化傳播、旅游推廣一體推進，形成比較豐富獨具青海特色的文旅融合產(chǎn)品。

一是節(jié)日慶典。青海有著豐富的節(jié)慶資源，近年來，青海省除了具有民族特色的那達慕大會、土族波波會、圣紀(jì)節(jié)、熱貢六月會、青苗會等節(jié)日外，還舉辦了“環(huán)湖賽”、青海湖國際詩歌節(jié)、三江源國際攝影節(jié)、青海民族文化旅游節(jié)、搶渡黃河極限挑戰(zhàn)賽、 國際攀巖賽、中國青海郁金香節(jié)、玉樹康巴藝術(shù)節(jié)、黃南熱貢藝術(shù)節(jié)、門源油菜花節(jié)、貴德黃河文化旅游節(jié)、海晏沙雕藝術(shù)節(jié)等一系列重大節(jié)慶文化活動。這些名目繁多、地點不一的各種活動充分展示了色彩絢麗的青海文化，豐富了各族群眾的文化生活，擴大了青海及青海景區(qū)的知名度。其中有些節(jié)慶活動已開始成為青海的著名品牌，在省內(nèi)外產(chǎn)生了較大的影響。

二是手工藝品。在漫長的歷史發(fā)展過程中，青海各民族形成了具有各民族獨特風(fēng)格的傳統(tǒng)手工藝，這些手工藝品既是先民歷史和文化的記憶符號的活化石，又是展現(xiàn)民族交流交往交融和諧民族關(guān)系的重要載體，包括青繡、石藝畫、唐卡，藏毯、土族荷包、剪紙、堆繡、編織品、牛角梳等。

三是展出演藝類產(chǎn)品。青海地區(qū)獨特的多民族文化資源為展出演藝業(yè)的發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)，不斷催生和展現(xiàn)出享譽國內(nèi)外的展出演藝類作品，如青海省文旅廳創(chuàng)作的《繡河湟》《大河之源》《青海情》等100余部有溫度的精品力作。2021年，青海省博物館推出的“1+3”主題展覽，展出文物2405件，成為全國十大熱搜展覽?！?022絲綢之路周”舉辦“青海道大展”、青海省41個博物館舉辦“山宗·水源·路之沖——‘一帶一路中的青?！闭褂[等。豐富多彩民族文旅融合特色產(chǎn)品，為青海旅游提供了藝術(shù)載體， 提升了旅游目的地的影響力和吸引力。

（三）政策支持多樣化融合模式

青海地區(qū)所具有的豐富的文旅資源優(yōu)勢，得力于政策的引導(dǎo)和推動。近年來，青海始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于打造青海國際生態(tài)旅游目的地的重要指示精神，緊扣“一優(yōu)兩高”、生態(tài)文明“八個新高地”和產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)等重大部署，積極貫徹新發(fā)展理念，認真履行“兩個統(tǒng)一行使”職責(zé)，在服務(wù)保障經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，努力發(fā)揮好生態(tài)文明建設(shè)的主陣地、生力軍作用。

青海省政府與文化和旅游部聯(lián)合印發(fā)《青海打造國際生態(tài)旅游目的地行動方案》，編制了《青海省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《黃河文化保護傳承弘揚青海省專項規(guī)劃》《黃河國家文化公園（青海?。┙ㄔO(shè)保護規(guī)劃》《長城國家文化公園（青海段）建設(shè)保護規(guī)劃》等9個專項規(guī)劃，通過新媒體平臺、服務(wù)電話、現(xiàn)場辦公等方式，幫助文旅企業(yè)理解把握各項優(yōu)惠政策和措施，及時解決文旅企業(yè)開復(fù)工中遇到的困難和問題。制定印發(fā)了《關(guān)于一手抓疫情防控，一手抓文旅發(fā)展的通知》《青海省進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力實施方案》《青海省“黃河·河湟文化”惠民消費季活動方案》，對全省文旅行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)作出部署，安排專人服務(wù)、專項指導(dǎo)，用好用準(zhǔn)用活普惠性政策。推出系列消費惠民措施，釋放文旅消費潛力，讓全省文旅“活”起來，消費“熱”起來。

從政策層面推進文旅融合發(fā)展，不斷催生出具有青海特色的文旅產(chǎn)品，體現(xiàn)了文化和旅游相互共融、延伸與重組的多層次多元融合模式，顯現(xiàn)出二者間相得益彰、互為一體、相互促進的發(fā)展態(tài)勢，逐漸形成青海地區(qū)文化與旅游相互共享、相互融合、相互促進的多元融合方式，努力打造出基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)布局合理、產(chǎn)品體系豐富、服務(wù)水平優(yōu)質(zhì)、管理運營科學(xué)、帶動效益明顯的國際生態(tài)旅游目的地。

青海文旅融合發(fā)展態(tài)勢

（一）文旅產(chǎn)業(yè)不斷增大

文旅產(chǎn)業(yè)不僅是青海地區(qū)經(jīng)濟的重要內(nèi)容，更是扎根于民族傳統(tǒng)文化最基層，并與少數(shù)民族的生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要產(chǎn)業(yè)。因此，近年來青海基于文旅資源豐富、種類多、品質(zhì)優(yōu)等特質(zhì)，堅持穩(wěn)中求進，不斷擴大和豐富青海的文旅產(chǎn)業(yè)，制定出臺13項政策文件。成立文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、專家智庫，文化旅游企業(yè)達到6385家，文旅行業(yè)直接或間接從業(yè)人員達到106萬人。全面開展文化旅游資源普查全國試點省和長城國家文化公園全國重點建設(shè)區(qū)工作，編制“青繡”三年行動計劃、公共數(shù)字文化建設(shè)三年行動方案等規(guī)劃，其中文化旅游業(yè)“十四五”規(guī)劃、黃河文化專項規(guī)劃共梳理儲備重點項目190個。還建成了以唐卡、泥塑、藏繡、堆繡、刺繡、藏毯、玉雕、石雕、手工藝品制作等為主體的文化、旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，以及產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)推廣、經(jīng)營銷售等鏈條。

與此同時，進一步加快推進文旅產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、探索高質(zhì)量發(fā)展之路。積極培育市場主體，積極申報國家級、省級非遺項目和傳承人，培育國家級、省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地、省級民族手工藝品加工生產(chǎn)扶貧基地，創(chuàng)建國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、旅游休閑街區(qū)，省級旅游休閑街區(qū)、紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。2022年第一季度，新增6個省級全域旅游示范區(qū)，2家5星級鄉(xiāng)村旅游接待點，31家4星級鄉(xiāng)村旅游接待點，西寧市被列入國家旅游城市布局和旅游樞紐城市建設(shè)。主動適應(yīng)疫情防控常態(tài)化下文旅消費新趨勢、滿足新需求，推出精品線路200條，大力發(fā)展紅色游、鄉(xiāng)村游、冰雪游、研學(xué)游、沉浸式體驗等新業(yè)態(tài)，打造青藏、青川、青新、青甘區(qū)域生態(tài)旅游大環(huán)線，豐富優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給。

（二）文旅基礎(chǔ)不斷優(yōu)化

作為文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力保障和支撐，青海不斷優(yōu)化文旅基礎(chǔ)。近年來著力搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、長城長征國家文化公園建設(shè)等重大戰(zhàn)略機遇，累計扶持建設(shè)國家、省級文化旅游產(chǎn)業(yè)示范基地113家，民族手工藝品扶貧基地111家（年內(nèi)可達到180家）;國家和省級文化生態(tài)保護（實驗）區(qū)各3個，國家級非遺項目73項，各類非遺扶貧就業(yè)工坊18家;全國、省級重點文保單位分別為51處、466處;公共圖書館52個，文化館55個，博物館（紀(jì)念館）56個;娛樂場所299家、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)場所309家;A級旅游景區(qū)115家，星級飯店322家，旅行社528家，新改建旅游廁所1717座，自駕車房車營地34個，基本形成140余條精品旅游線路。

截至目前，青海將全省109處各級各類自然保護地整合優(yōu)化到79處，保護地總面積增加3.41萬平方公里，占全省國土面積比例提升至38.42%，其中國家公園占保護地總面積52.2%，以國家公園為主體的新型自然保護地體系基本成型。投資2000萬元為400個村（社區(qū)）配發(fā)文化設(shè)備;15個項目列入第五批國家級代表性項目名錄，非遺保護逐步成為社會自覺;認定15家“青繡”扶貧就業(yè)工坊和60家“青繡”培育企業(yè)，22家非遺工坊帶動15萬人就業(yè)。2021年，青海省博物館推出“1+3”主題展覽，展出文物2405件，多件文物珍品首次亮相，成為全國十大熱搜展覽。青海省41個博物館舉辦“山宗·水源·路之沖——‘一帶一路中的青?！钡日褂[63個。

同時，積極謀劃推動青藏高原國家公園群建設(shè)，三江源國家公園正式設(shè)立，祁連山國家公園試點工作全面完成，青海湖國家公園、昆侖山國家公園規(guī)劃和建設(shè)工作逐步加快。第一屆國家公園論壇在省會西寧成功舉辦，并在生態(tài)保護優(yōu)先的前提下，發(fā)揮歷史文化底蘊和旅游資源優(yōu)勢，遵循融合發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌推進文化旅游在公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、對外交流等領(lǐng)域的深度融合，加強自身建設(shè)，全力以赴推進文化旅游業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，鼓實勁，出實招，求實效，著力在解困、破局、布局上下功夫。

（三）文旅市場不斷擴大

近年來，青海文旅產(chǎn)業(yè)加速融合、不斷擴大青海文旅品牌知名度影響力、創(chuàng)新活力、提振旅游市場新消費，使文旅市場不斷擴大，保持較快增長。

2021年，青海省全年接待游客3973.42萬人次，同比增長20%;實現(xiàn)旅游收入349.9億元，同步增長20.7%。2022年1-6月青海旅游總?cè)藬?shù)919.20萬人次，其中國內(nèi)旅客919.17萬人次、入境旅客417人、旅游總收入 65.71億元、國內(nèi)旅游收入65.70億元、旅游外匯收入14.28萬美元。2022年6月以來，青海旅游關(guān)注度持續(xù)上升，全省旅游市場呈現(xiàn)出快速復(fù)蘇態(tài)勢。

與此同時，青海省文旅廳創(chuàng)作了《繡河湟》《大河之源》《青海情》等100余部有溫度的精品力作來擴大青海文旅品牌知名度影響力。持續(xù)推動文旅消費擴容提質(zhì)，創(chuàng)新惠民模式，培育消費新的增長點，聯(lián)合攜程集團和中國銀聯(lián)，通過政府補貼的形式，在“云閃付”“攜程網(wǎng)”兩個平臺各發(fā)放1000萬元文旅消費券，有效引導(dǎo)、激發(fā)和釋放文旅消費市場活力，調(diào)動更多消費者暢游青海，活躍文旅市場，促進文旅消費，力促文旅市場回暖。發(fā)揮品牌帶動作用，把大美青海搬上“云端”，打造數(shù)字化賦能、沉浸式體驗、交互式交流平臺。加快發(fā)展數(shù)字消費、信息消費、綠色消費新熱點。用足用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字科技，促進數(shù)據(jù)資源整合、加快信息要素流動、推動文旅產(chǎn)業(yè)融合，豐富服務(wù)產(chǎn)品數(shù)字供給，持續(xù)用力推進“5G+文旅數(shù)字化”，探索青?！皵?shù)字文旅”實際成果轉(zhuǎn)化的新業(yè)態(tài)新服務(wù)，不斷深化青海省公共服務(wù)、文旅企業(yè)等“數(shù)字文旅”建設(shè)力度，加大信息化對文旅融合發(fā)展和全面復(fù)蘇的推動促進作用。同時，引入社會力量，與云計算、大數(shù)據(jù)服務(wù)商開展智慧旅游合作，通過整合共享，將不同行業(yè)的智慧平臺數(shù)據(jù)和功能全部打通，釋放更多的潛力，為文旅發(fā)展服好務(wù)。

青海省還通過微信公眾號及抖音、快手、微博等新媒體平臺推出“大美青海冬春歡樂季”“共話青海情”等，以云展演、云展播和云推廣等形式，推送文藝晚會、舞劇、戲曲、音樂、刺繡、藏毯、唐卡、景區(qū)、景點、美食等文化和旅游資源，線上宣傳播放量達500萬人次，“共話青海情”短視頻挑戰(zhàn)賽播放量突破1.9億。

青海推進文旅融合發(fā)展的路徑

推進文化和旅游深度融合，是滿足人民美好生活的基本要求，也是增強文化軟實力、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的必然要求，①青海擁有豐富的文化和旅游資源，有建成文化旅游強省的先天條件。在文旅融合新時代，大力發(fā)展青海文化和旅游產(chǎn)業(yè)是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、踐行新發(fā)展理念、從更高層次貫徹落實習(xí)近平總書記對青海工作的重要要求，是推動青海實現(xiàn)文旅高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要途徑。

（一）不斷創(chuàng)新理念，促進融合發(fā)展

要始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為文旅融合發(fā)展的指導(dǎo)思項，不斷深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作的一系列重要講話，特別是習(xí)近平總書記在參加青海省代表團審議和視察青海時的重要講話精神。要始終以習(xí)近平生態(tài)文明思想、“兩山”理論引領(lǐng)青海文旅融合發(fā)展，以中華民族生態(tài)安全屏障為出發(fā)點，把習(xí)近平總書記對青海的科學(xué)定位、政治囑托、發(fā)展厚望、奮進激勵轉(zhuǎn)化為最生動、最持久的實踐。同時，也要深刻把握國家對文游發(fā)展的使命和政策，尤其是對文旅融合發(fā)展的相關(guān)戰(zhàn)略性部署。樹立“以文促旅、以旅彰文、宜融則融、能融盡融”的發(fā)展理念，自覺把文旅融合發(fā)展工作放在全省的工作大局中去謀劃、去推進，找準(zhǔn)青海文化和旅游融合的最佳點，推動文化與旅游工作在各領(lǐng)域、多方位、全鏈條的深度融合，實現(xiàn)文化和旅游資源共享、優(yōu)勢互補與協(xié)同并進。

要立足于青海省“三個最大”省情定位，認真貫徹落實《中共青海省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察青海重要講話精神 奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家青海篇章的決定》和《中共青海省委關(guān)于加快把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地的行動方案》，立足生態(tài)文化旅游資源優(yōu)勢，圍繞“綠水青山·幸福西寧”的主題，以“一優(yōu)兩高”、綠色發(fā)展為主線，加快推進青海省文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展進程。以生態(tài)優(yōu)勢推動生態(tài)旅游發(fā)展，推動構(gòu)建“一環(huán)六區(qū)兩廊多點”生態(tài)旅游發(fā)展新布局，著力打造國際生態(tài)旅游目的地，讓綠水青山永遠成為青海省的優(yōu)勢和驕傲，讓文化、旅游、生態(tài)走出青海省、走向全國、走向世界。

（二）深入挖掘和創(chuàng)新文旅融合產(chǎn)品

在推進文旅融合發(fā)展的過程中，必須樹立以文促旅的發(fā)展理念，發(fā)揮文化對旅游活動的引領(lǐng)指導(dǎo)作用，深入挖掘文化資源對旅游發(fā)展的支撐作用，深入挖掘和創(chuàng)新文旅融合產(chǎn)品。積極打造青海省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃中提出的“中華源流”“中華脊梁”“河湟腹地” 三段結(jié)合貫穿省內(nèi)主要人文和自然資源的文旅大環(huán)線，不斷優(yōu)化提升青-藏、唐蕃古道、甘-青、川-青文旅跨省線路;立足本省歷史文化、民俗文化、生態(tài)文化等資源，挖掘打造一批精品線路和項目，推出河湟文化體驗線、黃河廊道旅游線、三江源生態(tài)文明旅游線、世界屋脊探險旅游線、唐蕃古道旅游線、激情穿越柴達木旅游線等精品旅游線路;針對個性化需求，開發(fā)徒步游、研學(xué)游、紅色游、自駕游、鄉(xiāng)村游等線路。與此同時，還需要再著力打造特色型，不斷發(fā)展創(chuàng)意型文旅產(chǎn)品等方面下功夫，積極探索符合青海自身特點的現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律，滲入本省文化意涵，契合多層次消費需求的文旅融合產(chǎn)品。同時，還要認識自身特色，進一步推進適銷對路、人們喜聞樂見的特色融合產(chǎn)品、好業(yè)態(tài)。要深入挖掘青海特色的文化內(nèi)涵，創(chuàng)新文旅融合載體、模式、業(yè)態(tài)，推動青海文旅融合特色化發(fā)展。如推進“文化+旅游”，充分利用各地的名城古跡名鎮(zhèn)名村、歷史傳統(tǒng)村落、文化場所、文化遺跡、文化創(chuàng)意項目等，還可以進一步發(fā)展紅色培訓(xùn)旅游、鄉(xiāng)土研學(xué)游、自駕體驗游、文化創(chuàng)意游等多樣化的文化體驗旅游產(chǎn)品，著力擴大文化青海旅游產(chǎn)業(yè)格局。

（三）完善體制機制，推動文旅融合

完善文化和旅游融合發(fā)展的體制機制，逐步建立起協(xié)調(diào)統(tǒng)一、簡潔高效、符合市場經(jīng)濟規(guī)律的文化旅游管理體制和運作機制。

首先，要進一步推進青海省及省內(nèi)各政府文化旅游主管部門及其下屬內(nèi)部機構(gòu)的相互融合和改革，從多方面積極推進文旅在相關(guān)政策規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范、文旅資源的開發(fā)、程序的審核和審批、公共服務(wù)等設(shè)施的建設(shè)、市場監(jiān)管的監(jiān)督和管理、文旅宣傳營銷、績效考核等諸多方面的深層融合，以實現(xiàn)文旅雙向互動，并以文旅高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，努力構(gòu)建新時期文化和旅游發(fā)展的“融合化、品牌化、智慧化、綠色化、精細化、市場化”新格局。進而從政策層面激勵文旅多元化融合主體，加大文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)對外開放力度。

其次、要進一步完善文旅融合發(fā)展平臺機制。青海省內(nèi)各地政府要進一步整合相關(guān)資源，不斷挖掘文旅融合的優(yōu)秀產(chǎn)品，探索設(shè)立文旅融合發(fā)展的綜合平臺和展示平臺，并負責(zé)建設(shè)、管理和運營、省內(nèi)文化旅游重點項目及品牌產(chǎn)品。進一步深化政企合作，成立具有地方特色的文化旅游投資管理公司，將散落在各個地區(qū)的優(yōu)秀文旅資源連接起來，打造出一批極具地方特色的經(jīng)典文旅產(chǎn)品和重點項目。不斷支持相關(guān)企業(yè)在混合制改革中做出成績，發(fā)揮正確的導(dǎo)向和示范作用，不斷做強做優(yōu)，在省內(nèi)營造有利于文旅融合的社會環(huán)境。

最后，人才是推動青海文旅融合的核心，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展離不開高素質(zhì)的復(fù)合型人才。因此應(yīng)把培養(yǎng)文旅復(fù)合型人才當(dāng)做一項重點工作，建設(shè)一支深諳文化、旅游、民俗、科技、設(shè)計等專業(yè)的復(fù)合型人才隊伍。通過同地方高校等進行合作，制訂青海培育文旅融合型人才規(guī)劃和行動方案，并盡快聯(lián)合實施。同時，積極引進相關(guān)高級專業(yè)人才，落實有關(guān)優(yōu)惠政策，逐漸形成多方面、多層次、立體型的人才培養(yǎng)機制。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機制，完善文化經(jīng)濟政策，培育新型文化業(yè)態(tài)?！雹谇嗪Ｓ械滋N深厚的文化資源和豐富的旅游資源，同時，青海省政府的政策支持和相關(guān)行業(yè)的資金投入為本省文旅融合的良性發(fā)展?fàn)I造了優(yōu)良的內(nèi)部發(fā)展條件和外部創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，為實現(xiàn)文旅深度融合發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的前景。因此，青海應(yīng)該立足新發(fā)展階段，抓住新的發(fā)展機遇，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，建造以生態(tài)塑造旅游品質(zhì)、以旅游彰顯生態(tài)價值，促進國內(nèi)國際旅游雙循環(huán)，以文化賦能，打造基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)布局合理、產(chǎn)品體系豐富、服務(wù)水平優(yōu)質(zhì)、管理運營科學(xué)的國際生態(tài)旅游目的地，不斷推動新時代青海文化和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

注釋

①戴斌.文旅融合時代：大數(shù)據(jù)、商業(yè)化與美好生活[J].人民論壇·學(xué)術(shù)前沿，2019（11）： 67-68.

②習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》（2017年10月18日），人民出版社，2017年版，第44頁。

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作者簡介

柔金措毛 青海師范大學(xué)法學(xué)與社會學(xué)學(xué)院教師，主要從事民族學(xué)、文化學(xué)、民族法學(xué)研究

東主卓瑪 青海民族大學(xué)外國語學(xué)院教師，主要從事文化史研究

本文系2022年青海師范大學(xué)校級社會科學(xué)中青年科研基金項目《河湟地區(qū)漢藏民族口傳文化交互影響史證研究》階段性成果