金磚國家教育國際合作與交流:回顧與展望

苑大勇

2006年，巴西、俄羅斯、印度和中國四國外長在聯(lián)合國大會期間舉行首次會晤，開啟金磚國家合作序幕。2009年6月，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行首次會晤，推動金磚合作升級至峰會層次。2011年，南非正式加入金磚國家，金磚國家擴為五國，英文名稱定為BRICS。[1]金磚國家具有相近的國際立場和共同的利益需求，各國的合作基礎(chǔ)日益扎實，在國際金融秩序、氣候變化、可持續(xù)發(fā)展、全球治理等方面進行了實質(zhì)性合作。作為人文交流的重要組成部分，教育已經(jīng)成為金磚國家合作的重要領(lǐng)域。2013年，首屆金磚國家教育部長會議在聯(lián)合國教科文組織第37屆大會期間召開，標志著金磚國家多邊教育合作的機制化進程正式開啟。

2022年5月26日，教育部主辦了第九屆金磚國家教育部長會議。會議通過了《第九屆金磚國家教育部長會議宣言》。金磚國家的教育合作取得了多項成果，但是面對紛繁復(fù)雜的國際形勢，以及不斷反復(fù)的新冠肺炎疫情，金磚國家的教育合作依舊面臨挑戰(zhàn)和不確定性。在此背景下，2022年的教育部長會議討論了如何構(gòu)建更加緊密、更加務(wù)實、更高質(zhì)量的教育合作體系，并明確了未來教育合作的重點方向。

為全面了解金磚國家教育合作情況，掌握中國與金磚國家雙邊和多邊教育合作的進展，更好地應(yīng)對合作進程中的挑戰(zhàn)，《世界教育信息》邀請北京外國語大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、浙江師范大學(xué)等高校的專家學(xué)者，圍繞金磚國家教育合作的現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)、金磚國家的教育戰(zhàn)略、高校學(xué)生流動、金磚國家來華留學(xué)生教育進行研究。在本組文章中，朱瑋靜對金磚四國來華留學(xué)生情況進行分析，并提出改進策略，張方方、李重洋等分別對中巴、中俄的教育合作進行回顧，童宇韜探討了中印教育合作的空間可能，鄭崧等對南非高校學(xué)生流動進行了分析。專題文章有助于總結(jié)和提煉當前金磚國家教育合作的現(xiàn)狀與特征，為金磚國家未來的合作，特別是我國與其他金磚國家的教育合作提供參考。

教育是多邊外交的重要領(lǐng)域。金磚各國將教育合作納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，逐漸完善多邊教育合作機制。中國與其他金磚國家緊密合作，探索教育合作模式。中俄建立“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，簽訂《2020—2025年中俄科技創(chuàng)新領(lǐng)域合作路線圖》，明確教育領(lǐng)域的合作重點是開展雙學(xué)位項目，并以學(xué)位培養(yǎng)單位為基地，開展長期和短期教育交流、進修活動。印度發(fā)布《國家教育政策2020》，該政策作為21世紀印度出臺的第一份國家層面的教育政策，強調(diào)教育國際合作，為中印教育合作交流帶來契機。中國與巴西設(shè)立高層協(xié)調(diào)與合作委員會，下設(shè)教育分委會推動中巴教育合作與發(fā)展，已經(jīng)在孔子學(xué)院合作等多方面取得成果。南非政府制定《2030年國家發(fā)展計劃》，明確支持高等教育機構(gòu)的國際合作，推動研究生和高級研究人員的訪問交流等。在教育合作持續(xù)推進的背景下，2015年11月，金磚國家教育部代表簽署了《關(guān)于建立金磚國家網(wǎng)絡(luò)大學(xué)的諒解備忘錄》，該網(wǎng)絡(luò)由金磚國家教育部提名的50多所大學(xué)組成，旨在發(fā)展雙邊和多邊教育合作，開展短期聯(lián)合碩士和博士課程，并根據(jù)共同的標準在不同領(lǐng)域開展聯(lián)合研究項目。[2]在之后幾次金磚國家教育部長會議上，金磚國家網(wǎng)絡(luò)大學(xué)的相關(guān)合作被進一步認可和推進，該網(wǎng)絡(luò)逐漸成為金磚國家在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、國際交流與合作的重要平臺。在全球化不斷深入推進的背景下，金磚國家的教育合作已成為多邊外交的重要內(nèi)容，面對國際形勢的變化和挑戰(zhàn)，金磚各國教育合作也在進行調(diào)整和不斷完善，未來合作潛力巨大且前景廣闊。

以語言交流為立足點。語言教育是金磚國家教育交流合作的基礎(chǔ)和主要形式，應(yīng)放在國家教育交流的重要位置。中俄兩國公民對語言合作與交流表現(xiàn)出強烈的興趣。截至2021年底，俄羅斯有4萬人在368所大中小學(xué)學(xué)習(xí)中文，中國有9萬人在868所學(xué)校學(xué)習(xí)俄語。[3]中印兩國互派留學(xué)生，設(shè)有相應(yīng)的政府獎學(xué)金項目，如印度文化關(guān)系委員會為印地語學(xué)習(xí)者提供獎學(xué)金，中國學(xué)生在印度中央印地語學(xué)院學(xué)習(xí)印地語可獲得年度獎學(xué)金。[4]中國在俄羅斯、巴西等國設(shè)立多家孔子學(xué)院、孔子課堂，這些機構(gòu)的設(shè)立積極推進了語言學(xué)習(xí)。此外，多個國家設(shè)立中文、俄語、葡萄牙語等語言水平測試，為語言學(xué)習(xí)者提供能力認證服務(wù)。

以高等教育合作為基本盤。高校是金磚國家教育合作的主要載體，主要體現(xiàn)在教學(xué)、科研、學(xué)生交流等方面。金磚國家認識到高等教育國際化為提供高質(zhì)素人力資源、促進經(jīng)濟增長發(fā)揮的重要作用，積極尋求國際交流與合作，提升自身高等教育全球競爭力，培養(yǎng)具有國際視野的優(yōu)秀人才。例如，俄羅斯不斷強化與中國的高等教育交流與合作，吸引大量中國學(xué)生到俄羅斯留學(xué)，中俄高校共同舉辦深圳北理莫斯科大學(xué)等合作辦學(xué)高校。然而，金磚國家高校合作存在不均衡的情況。例如，中國在巴西的留學(xué)生人數(shù)相對較少，多為高校間協(xié)議框架下的語言專業(yè)交流生，集中在圣保羅大學(xué)、里約熱內(nèi)盧聯(lián)邦大學(xué)等巴西重點大學(xué);南非政府雖然努力推動與其他金磚國家的合作，但自南非加入金磚國家以來，來自這些國家的留學(xué)生人數(shù)并沒有明顯增加，合作空間還很大。

以特色項目為增長極。金磚國家在經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面具有共同特征，在教育改革領(lǐng)域有很多相似之處，共同開發(fā)了多項教育合作特色項目。金磚國家均為經(jīng)濟發(fā)展比較迅速的新興經(jīng)濟體，經(jīng)濟發(fā)展離不開教育的支持，職業(yè)教育成為各國共同關(guān)注的領(lǐng)域。例如，印度莫迪政府高喊“印度制造”的口號，要求印度重視職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，在《國家教育政策2020》中提出要“重構(gòu)印度的職業(yè)教育”，并鼓勵行業(yè)更多地參與職業(yè)教育與培訓(xùn)，開展校企合作和產(chǎn)教融合。各國教育還具有鮮明特色。例如，巴西作為足球傳統(tǒng)強國，在多年發(fā)展過程中，形成了一套較為完善的足球人才培養(yǎng)與輸送體系;巴西非常認可中國的中醫(yī)教育，兩國在中醫(yī)領(lǐng)域的交流往來與短期培訓(xùn)不斷，巴西多所醫(yī)院開設(shè)中醫(yī)課程，中國在巴西設(shè)立聯(lián)合研究基地等?？梢?，各個國家在職業(yè)教育、體育教育、醫(yī)學(xué)教育等多個方面合作與特色化發(fā)展的空間較大，有利于我國與其他金磚國家的特色化合作。

金磚國家教育合作未來可期。習(xí)近平主席在中國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位50周年紀念會議上的講話中強調(diào)，人類應(yīng)該和衷共濟、和合共生，朝著構(gòu)建人類命運共同體方向不斷邁進，共同創(chuàng)造更加美好未來。[5]推動構(gòu)建人類命運共同體需要尊重他者，維護文化多樣性，需要開展文明間對話，需要改革和建設(shè)全球治理體系。

本專題文章的研究顯示，金磚國家在高校合作、科研交流、留學(xué)生教育等方面已經(jīng)取得了長足進步，來華留學(xué)生在規(guī)模、獲得獎學(xué)金人數(shù)、層次結(jié)構(gòu)等方面取得了顯著進展，各國的合作也很有特色，但從整體來看，金磚國家的整體合作潛力有待釋放。未來仍需要政府倡議和支持，更加有效地促進和擴大金磚國家在教育領(lǐng)域的合作。期待此次專題文章，能有助于總結(jié)中國與其他金磚國家合作的得與失，分析中國與其他金磚國家合作的模式和亮點，為構(gòu)建“金磚國家教育合作方案”提供參考。

參考文獻：

[1]BRICS 2022 China.金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人十四次會晤[EB/OL].（2020-02-01）[2022-04-24].http：//brics2022.mfa.gov.cn/chn/gyjzgj/jzgjjj/.

[2]KOVALEV I， SHCHERBAKOVA A. BRICS cooperation in science and education[J]. Strategic analysis，2019，43（6）：532-542.

[3]中華人民共和國教育部.中俄人文合作委員會第二十二次會議召開[EB/OL].（2021-11-16）[2022-04-24].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s6052/moe_838/202111/t20211116_580323.html.

[4]Embassy of India. Education relations[EB/OL].（2020-12-01）[2022-04-24]. https：//eoibeijing.gov.in/eoibejing_pages/Mjc.

[5]中共中央黨校.在中華人民共和國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位50周年紀念會議上的講話[EB/OL].（2021-11-16） [2022-04-24].https：//www.ccps.gov.cn/xtt/202110/t20211025_ 150976.shtml.

編輯 朱婷婷? ?校對 呂伊雯