巴蜀文化旅游走廊建設(shè)現(xiàn)狀、問題及其對(duì)策

四川、重慶兩省市黨委、政府將巴蜀文化旅游走廊建設(shè)作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要內(nèi)容，合作推進(jìn)文物保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，聯(lián)袂打造文旅精品，合力促進(jìn)文旅消費(fèi)。但是，由于新冠肺炎疫情持續(xù)影響，四川、重慶兩地文化和旅游業(yè)遭受重創(chuàng)，推動(dòng)巴蜀文化旅游走廊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，仍然面臨不少的難題。針對(duì)存在的問題及困難，兩地應(yīng)按照中央提出的“打造富有巴蜀特色的國際消費(fèi)目的地和世界級(jí)休閑旅游勝地”的目標(biāo)，補(bǔ)齊短板、夯實(shí)基礎(chǔ)、打造特色，大力推動(dòng)巴蜀文化旅游走廊建設(shè)。

成渝地區(qū)文化同源、歷史同脈、地緣相近、人緣相親，兩地的巴蜀文化歷史悠久，燦爛輝煌，各具特色，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要一脈。獨(dú)特的文化資源為打造巴蜀一體的文化旅游品牌提供了得天獨(dú)厚的條件。

2020年1月3日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議明確提出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，支持重慶、四川共建巴蜀文化旅游走廊。文化和旅游部高度重視，牽頭開展《巴蜀文化旅游走廊建設(shè)規(guī)劃》編制工作，大力推進(jìn)走廊建設(shè)。

2022年5月，文化和旅游部、國家發(fā)展改革委、重慶市人民政府、四川省人民政府聯(lián)合印發(fā)《巴蜀文化旅游走廊建設(shè)規(guī)劃》，全面對(duì)接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大國家戰(zhàn)略，聚焦國際消費(fèi)目的地建設(shè)，提出全國文化旅游發(fā)展創(chuàng)新改革高地、全國文化和旅游協(xié)同發(fā)展樣板、世界級(jí)休閑旅游勝地三個(gè)建設(shè)定位，以充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各地區(qū)的比較優(yōu)勢，提升巴蜀文化旅游走廊整體競爭力，打造國際知名文化和旅游品牌。

在文化和旅游部大力支持下，推動(dòng)“巴蜀文化旅游走廊”成為國家“十四五”時(shí)期重點(diǎn)建設(shè)工程，四川、重慶以《巴蜀文化旅游走廊建設(shè)規(guī)劃》為指導(dǎo)文件，出臺(tái)一系列巴蜀文化旅游發(fā)展政策制度，大力推動(dòng)巴蜀文化旅游走廊建設(shè)。

巴蜀文化走廊發(fā)展情況

四川、重慶兩省市黨委、政府將巴蜀文化旅游走廊建設(shè)作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要內(nèi)容，共簽訂省級(jí)、市縣級(jí)文旅戰(zhàn)略合作協(xié)議63份，成立文旅合作聯(lián)盟11個(gè)，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)107項(xiàng)，推動(dòng)重點(diǎn)片區(qū)文物保護(hù)項(xiàng)目20余個(gè)，聯(lián)合承辦文化和旅游活動(dòng)50多項(xiàng)，相互推介精品劇目20余部，聯(lián)合舉辦展覽展示活動(dòng)50多個(gè)，先后發(fā)布精品線路70余條，9個(gè)納入發(fā)改部門統(tǒng)計(jì)口徑的重大項(xiàng)目，累計(jì)完成投資80多億元。

（一）注重巴蜀文旅產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)

一是聯(lián)袂打造文旅精品。支持川渝兩地特色文化旅游資源協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，大力開發(fā)“文旅+大熊貓”“文旅+影視”“文旅+數(shù)字動(dòng)漫”“文旅+主題游樂”“文旅+新藝術(shù)創(chuàng)作”“文旅+音樂產(chǎn)業(yè)”等新文旅業(yè)態(tài)，培育“巴蜀文脈”人文旅游、“巴蜀風(fēng)韻”民俗旅游、“巴蜀脊梁”紅色旅游、“巴山蜀水”生態(tài)康養(yǎng)等巴蜀特色旅游精品，串聯(lián)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)景區(qū)（點(diǎn)），開發(fā)川渝兩地一程多站旅游線路，打造跨省市的精品旅游聯(lián)線產(chǎn)品。合力推進(jìn)川渝共建文化旅游精品重大項(xiàng)目建設(shè)，川陜蘇區(qū)紅軍文化公園、五華山康養(yǎng)休閑旅游度假區(qū)等一批有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的重大文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。

二是合力促進(jìn)文旅消費(fèi)。組織區(qū)市縣赴境內(nèi)外重要客源地開展旅游整合宣傳營銷，切實(shí)提升巴蜀文化旅游知名水平。聯(lián)合舉辦“2021美麗中國·心睇驗(yàn)”推介會(huì)、“遠(yuǎn)親不如近鄰”雙城互動(dòng)活動(dòng)、“巴蜀文化旅游走廊自由行”、2020年成渝地區(qū)公共文化和旅游服務(wù)產(chǎn)品采購大會(huì)、“雕飾山河——巴蜀地區(qū)石窟與摩崖造像”藝術(shù)展、“成渝雙城記·非遺云聚會(huì)”等互動(dòng)營銷活動(dòng)，參加第八屆澳門國際旅游（產(chǎn)業(yè)）博覽會(huì)，面向境內(nèi)外全方位宣傳推介川渝優(yōu)勢文化旅游資源和新產(chǎn)品、新線路，發(fā)布獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，吸引大量游客到巴蜀旅游，有力促進(jìn)旅游業(yè)復(fù)蘇，提升了文旅消費(fèi)。

（二）注重巴蜀文化保護(hù)傳承利用

一是合作推進(jìn)文物保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。積極組織開展“十四五”時(shí)期文化保護(hù)傳承利用工程項(xiàng)目儲(chǔ)備工作，完成潼南千佛寺、南岸彈子石摩崖造像、江津石門大佛寺摩崖造像本體保護(hù)工程，加快推進(jìn)大足石刻北山168窟、安岳石窟、榮縣大佛等本體保護(hù)前期工作。兩地政府聯(lián)合開展考古調(diào)查與研究，召開釣魚城遺址宋元建筑考古學(xué)術(shù)研討會(huì)、中國石窟（南方）保護(hù)學(xué)術(shù)研討會(huì)等會(huì)議數(shù)十場，印發(fā)《大足石刻研究院建設(shè)世界知名研究院實(shí)施方案》，推動(dòng)大足石刻與川渝地區(qū)其他石窟聯(lián)手打造川渝石窟寺國家遺址公園;完成“考古中國”重大項(xiàng)目“川渝地區(qū)巴蜀文明進(jìn)程研究”部分考古發(fā)掘，啟動(dòng)涪江流域考古調(diào)查工作。推進(jìn)川渝兩地在巴蜀特色文獻(xiàn)方面共建共享，完成四川省圖書館、重慶市圖書館、成都圖書館川渝坊刻曲本編目工作。長征國家文化公園重慶段、四川段進(jìn)展順利。

二是非遺保護(hù)利用傳承體系初步成型。兩地省市非遺保護(hù)中心成立川渝非遺保護(hù)聯(lián)盟，共同構(gòu)建川渝兩地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)共建、信息共享、網(wǎng)絡(luò)共創(chuàng)、人才共育，推動(dòng)川渝非遺創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。舉辦“成渝雙城蜀繡名家名作聯(lián)展暨成都蜀繡精品展”“百繡百年頌黨恩——川渝非遺繡活大賽”等活動(dòng)，有力地促進(jìn)川渝非遺保護(hù)利用協(xié)同發(fā)展。聯(lián)合開展“非遺過大年·文化進(jìn)萬家”主題活動(dòng)，舉辦線下宣傳展示展演活動(dòng)52場;實(shí)施“視頻直播家鄉(xiāng)年”線上展示展銷活動(dòng)，發(fā)布系列短視頻共計(jì)2744條，累計(jì)播放量5983.3萬次;舉辦專場直播活動(dòng)25次，觀看人數(shù)超過310萬人。

（三）注重巴蜀文旅產(chǎn)品影響力提升

一是聯(lián)合創(chuàng)建文旅品牌。重慶市渝中區(qū)、四川省成都市牽頭聯(lián)合11個(gè)國家文化和旅游消費(fèi)示范試點(diǎn)城市成立共建西南區(qū)域文化和旅游消費(fèi)城市群推進(jìn)聯(lián)盟，推動(dòng)重慶重視傳媒集團(tuán)、成都傳媒集團(tuán)聯(lián)合54家相關(guān)單位發(fā)起成立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈時(shí)尚產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，探索打造區(qū)域文化和旅游消費(fèi)城市群。組建“寬洪大量”“點(diǎn)石成金”CP，推動(dòng)洪崖洞和寬窄巷子、大足石刻和金沙遺址等地標(biāo)級(jí)景區(qū)達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議;與直播地球APP合作，推出成渝地區(qū)電子消費(fèi)地圖，發(fā)布城市游購攻略，推薦雙城打卡路線，展現(xiàn)川渝城市品牌形象;舉辦文旅推介會(huì)，策劃“洪崖洞、鵝嶺二廠和寬窄巷子”“解放碑和春熙路”“仙女山和青城山”等融合創(chuàng)意宣傳主題，宣傳川渝兩地特色文化、特色美食、特色品牌。強(qiáng)化巴蜀文旅整體形象宣傳，制作巴蜀文化旅游走廊宣傳片《安逸四川·大美重慶》、展播公益廣告等，合辦“川渝話劇雙城記”“川劇藝術(shù)節(jié)”等，有力提升巴蜀文旅品牌的知名度和影響力。

二是共同舉辦系列活動(dòng)。聯(lián)合承辦第六屆中國詩歌節(jié)，舉辦第十三屆中國西部動(dòng)漫文化節(jié)、成都市文化旅游（重慶）招商推介、川渝雙城藝術(shù)季、重慶文化旅游惠民消費(fèi)季、重慶文旅“大篷車”巡游營銷推廣、大足石刻特展等系列活動(dòng)。聯(lián)合開展“成渝地·巴蜀情”系列群眾文化活動(dòng)，成功舉辦“唱支山歌給黨聽”全國大家唱群眾歌詠活動(dòng)啟動(dòng)儀式暨首屆巴蜀合唱節(jié)、首屆川渝曲藝展演大會(huì)、渝西·遂寧文化館聯(lián)盟送文化進(jìn)基層精品節(jié)目展演、川渝樂翻天戲曲交流展演、川渝“閱讀之星”誦讀大賽等活動(dòng)，吸引川渝兩地大量市民參與，其中首屆巴蜀合唱節(jié)吸引川渝等西部12?。▍^(qū)、市）的27支合唱隊(duì)2000余人參加活動(dòng)，現(xiàn)場觀賽觀演參與人數(shù)約1萬人次，線上瀏覽量約2000萬人次;川渝“閱讀之星”誦讀大賽歷時(shí)四個(gè)月，川渝兩地近9萬人報(bào)名參賽，報(bào)送作品21825件，大賽線上觀看人次達(dá)到100萬人次。利用院線聯(lián)盟相互推介引進(jìn)優(yōu)秀劇目，組織川劇《江姐》、京劇《龍鳳呈祥》、舞劇《杜甫》、大型民族歌劇《塵埃落定》以及四川話劇《隔離》在兩地推廣演出，有效促進(jìn)川渝演藝聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步豐富文化旅游產(chǎn)品供給。

（四）注重文旅產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)能力提升

一是完善公共服務(wù)政策和基礎(chǔ)設(shè)施。聯(lián)合開展公共文化服務(wù)等九類基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定，共同開展公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)公共服務(wù)均等化、普惠化、便利化。聯(lián)合制定印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈便捷生活行動(dòng)方案》，推動(dòng)打通川渝兩地?cái)?shù)字圖書館、數(shù)字文化館網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)圖書“通借通還”、場地“一鍵預(yù)約”、服務(wù)產(chǎn)品“一鍵采購”。加快改善高速公路、國省干道通行條件，建成南充至潼南、瀘州至永川、渝北至廣安支線等高速公路，共同打造巴蜀“快旅慢游”交通體系。積極推進(jìn)重慶市青少年活動(dòng)中心、天府新區(qū)省級(jí)文化中心（天府文化旅游中心）、長江音樂廳等重大項(xiàng)目。

二是提升公共服務(wù)智能化水平。打造巴渝文旅云，通過跨領(lǐng)域、跨機(jī)構(gòu)、跨終端方式整合文旅資源，形成公共文化旅游資源數(shù)據(jù)庫，利用創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+文化”“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”服務(wù)模式，構(gòu)建融合媒體公共文化旅游服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“公共數(shù)字文化旅游進(jìn)村入戶、入手”。建設(shè)“智游天府”“惠游重慶”等公共服務(wù)平臺(tái)，通過APP、小程序、微信公眾號(hào)，為公眾提供旅游、文化、公共服務(wù)三大類16項(xiàng)服務(wù)，建設(shè)集“吃住行游購?qiáng)省惫δ苡谝惑w的服務(wù)平臺(tái);打通平臺(tái)數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)游客身份和健康信息互通共享及跨平臺(tái)核驗(yàn)認(rèn)證，川渝游客可憑借“一碼”游覽兩地660余家景區(qū)和文化旅游場館。

巴蜀文化旅游走廊建設(shè)存在的問題

由于新冠肺炎疫情持續(xù)影響，疫情管控防控措施周期長，消費(fèi)群體嚴(yán)重萎縮，從業(yè)人員返工延遲、物流速度放緩、企業(yè)工作效率下降、市場蕭條等，四川、重慶兩地文化和旅游業(yè)遭受重創(chuàng)，推動(dòng)巴蜀文化旅游走廊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，仍然面臨不少的難題。

（一）傳統(tǒng)文旅發(fā)展模式難以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

川渝兩地區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的矛盾仍較為突出，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距依然存在，文化和旅游發(fā)展的空間布局需進(jìn)一步優(yōu)化。2020年重慶的文化產(chǎn)業(yè)增加值僅占GDP的4%;過夜游客占比僅為15%左右，低于四川的35.9%;游客次均旅游消費(fèi)873元，低于全國1025元平均水平。另外，文化內(nèi)涵挖掘和利用不夠充分，文化、旅游產(chǎn)品供給不夠豐富，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠合理，特色不夠鮮明。中高端文旅體驗(yàn)業(yè)態(tài)、產(chǎn)品不足，產(chǎn)品附加值還不高。旅游產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)觀光產(chǎn)品比重較大，休閑旅游產(chǎn)品相對(duì)較少。鄉(xiāng)村旅游雖點(diǎn)多面廣，但差異化、特色化不足，特別缺乏有影響力的精品。

（二）特色文旅資源賦能較弱，延伸發(fā)展水平不高，巴蜀品牌不亮

目前，巴蜀地區(qū)共有世界遺產(chǎn)7項(xiàng)、世界地質(zhì)公園3處、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄8項(xiàng)、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位157處、國家一級(jí)博物館17座、國家歷史文化名城8座、名鎮(zhèn)46個(gè)、名村4個(gè)、國家級(jí)歷史文化街區(qū)2處、國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)182項(xiàng)、國家自然保護(hù)區(qū)37處。巴蜀地區(qū)共有國家5A級(jí)景區(qū)24處、國家級(jí)旅游度假區(qū)5處、國家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)7處、國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)24處、國家森林公園64個(gè)、國家地質(zhì)公園23個(gè)、全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村80個(gè)，在全國均位居前列，但是，巴蜀文旅品牌形象仍然不突出，影響力不強(qiáng)，國際知名度不高。巴渝文化、抗戰(zhàn)文化等大量特色文化基因尚未深入挖掘，文化旅游附加值不高，還沒有形成旅中有文、文中有旅的雙賦能效應(yīng)?！坝锌搭^沒說頭”“有說頭沒看頭”的現(xiàn)象較為普遍，文旅融合還不夠緊密，文旅融合發(fā)展的規(guī)律還需要進(jìn)一步探索。

（三）配套設(shè)施不夠完善，服務(wù)接待能力不足，離文旅高質(zhì)量發(fā)展還有一定差距

由于基礎(chǔ)設(shè)施滯后，一些地方文旅資源“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”，川渝兩地、四川省各地市、重慶各區(qū)縣，區(qū)域間文旅發(fā)展不平衡現(xiàn)象顯著?！翱炻寐巍斌w系還不完善，一些景點(diǎn)景區(qū)存在“一流資源、二流開發(fā)、三流服務(wù)”的現(xiàn)象，旅游業(yè)發(fā)展面臨“大旅游”與“小管理”、投入不足、體制機(jī)制不活、應(yīng)急管理、軟硬件建設(shè)及服務(wù)水平有待提升等挑戰(zhàn)。旅游景區(qū)管理服務(wù)“最后一公里”問題較為突出。

（四）川渝文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)同治理機(jī)制有待完善

在當(dāng)前仍以GDP為重要考核指標(biāo)的體制下，各級(jí)地方政府基于地方局部利益之考慮，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)將面臨中央與四川、重慶，四川、成都與重慶、省級(jí)政府與地級(jí)市（區(qū)、縣）等利益交叉、主體多元等問題，再加之，文旅融合尚處于起步階段，巴蜀文化資源的產(chǎn)品化、市場化開發(fā)普遍不足，旅游的文化內(nèi)涵提煉不深，文化的旅游價(jià)值提升不高，文化和旅游產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、推廣、銷售體系不健全，川渝兩地政府間、文化和旅游產(chǎn)業(yè)間協(xié)同合作發(fā)展的新格局、新體制、新機(jī)制亟需健全。

（五）文化和旅游專業(yè)人才缺口大，難以為巴蜀文化走廊發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐作用

文旅融合發(fā)展需要長產(chǎn)業(yè)鏈支撐，對(duì)復(fù)合型人才需求較高。在川渝地區(qū)文旅融合發(fā)展過程中，更多依靠行政力量推動(dòng)為主，有較多的人認(rèn)為旅游行業(yè)門檻低，不需要高精尖人才，導(dǎo)致管理人才、技術(shù)人才、創(chuàng)意人才等精英人才缺口較大。與發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)東部沿海地區(qū)比較，專業(yè)人才質(zhì)量和數(shù)量都有較大的差距，一方面由于地方政府對(duì)旅游專業(yè)人才培養(yǎng)的重視度不足，旅游行業(yè)從業(yè)人員缺乏專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育;另一方面，人才流失也是重要的原因，旅游專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后普遍存在職業(yè)認(rèn)同感不強(qiáng)，或選擇從事房地產(chǎn)、金融等行業(yè)，或選擇到東南沿海地區(qū)的旅游行業(yè)就業(yè)。

推動(dòng)巴蜀文化旅游走廊對(duì)策建議

按照《巴蜀文化旅游走廊建設(shè)規(guī)劃》，巴蜀文化旅游走廊建設(shè)要堅(jiān)持以人為本、民生共享，讓建設(shè)成果更多惠及人民;要加快推進(jìn)區(qū)域文化和旅游領(lǐng)域深層次改革，推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新;要將綠色發(fā)展理念貫穿到巴蜀文化旅游走廊建設(shè)全過程，促進(jìn)綠色旅游發(fā)展;要堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，以文化引領(lǐng)旅游發(fā)展、以旅游促進(jìn)文化繁榮。針對(duì)目前存在的問題及困難，要補(bǔ)齊短板、夯實(shí)基礎(chǔ)、打造特色，努力將巴蜀文化旅游走廊建設(shè)成為世界級(jí)休閑旅游勝地。

（一）實(shí)施重大工程，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)

一是實(shí)施文化和旅游深度融合工程。深入挖掘和充分轉(zhuǎn)化巴蜀文化底蘊(yùn)，提升和創(chuàng)建一批文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，創(chuàng)建和培育一批文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。

二是實(shí)施都市旅游提升工程。推進(jìn)山城都市風(fēng)貌建設(shè)，提升城市觀景功能，實(shí)施都市景觀風(fēng)貌與環(huán)境治理和亮化工程，打造“山城夜景”品牌;高水平策劃“兩江四岸”文化旅游產(chǎn)品，實(shí)施“兩江四岸”濱水休閑觀光游憩工程，打造國際一流濱江旅游休閑帶。

三是實(shí)施紅色旅游工程。充分利用抗戰(zhàn)文化、紅色旅游資源，實(shí)施旅游整體開發(fā)，深入挖掘傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)的旅游資源價(jià)值;豐富紅巖聯(lián)線等紅色旅游資源內(nèi)涵，提升旅游價(jià)值。

四是實(shí)施鄉(xiāng)村旅游工程。把發(fā)展旅游與鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與景區(qū)融合，建設(shè)一批國際鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。

五是實(shí)施生態(tài)旅游工程。渝東北城鎮(zhèn)群力爭建設(shè)成為集峽谷觀光、文化體驗(yàn)、康養(yǎng)度假、戶外健身為一體的世界級(jí)旅游目的地。渝東南以烏江、阿蓬江沿岸自然風(fēng)光為主，聚焦渝東南土苗少數(shù)民族民俗風(fēng)情，突出喀斯特地貌、武陵風(fēng)光、氣候養(yǎng)生等元素，力爭建設(shè)成為自然生態(tài)與民族風(fēng)情相融合的民俗生態(tài)旅游度假區(qū)。

六是實(shí)施繁榮文化藝術(shù)創(chuàng)作工程。加強(qiáng)重點(diǎn)選題、舞臺(tái)藝術(shù)精品、美術(shù)作品的創(chuàng)作生產(chǎn)，營造良好的文化藝術(shù)創(chuàng)作生態(tài)環(huán)境，共同加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)。

（二）實(shí)施全域旅游，著力打造川渝特色文旅品牌

一是打造重慶、成都兩級(jí)都市圈文旅中心集散地。重點(diǎn)打造都市文化和旅游消費(fèi)高地、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高地、文化內(nèi)容原創(chuàng)生產(chǎn)高地、文化旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、全球都市旅游的超級(jí)IP和“網(wǎng)紅”打卡核心區(qū)、都市休閑旅游精品示范帶。

二是打造“大三峽旅游經(jīng)濟(jì)圈”。以打造大三峽黃金旅游目的地為引領(lǐng)，以三峽大壩為核心，構(gòu)建“大三峽旅游經(jīng)濟(jì)圈”，大三峽核心區(qū)初步形成水陸空立體交通格局。

三是大力發(fā)展“成渝文化旅游發(fā)展帶”。依托成都、重慶“文旅雙核心”和知名景區(qū)景點(diǎn)，以文化內(nèi)涵相近、產(chǎn)業(yè)形態(tài)相似為契合點(diǎn)，大力開發(fā)新文旅業(yè)態(tài)。

四是重點(diǎn)推進(jìn)重點(diǎn)景點(diǎn)景區(qū)發(fā)展。川渝各區(qū)縣旅游發(fā)展導(dǎo)引，依據(jù)旅游一體化空間格局劃分，按照發(fā)揮比較優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展和功能互補(bǔ)等原則，明確區(qū)縣旅游發(fā)展重點(diǎn)方向。

（三）加快文旅重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，健全文旅現(xiàn)代公共服務(wù)體系

一是完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建旅游交通體系，重點(diǎn)優(yōu)化綜合交通樞紐功能。加快共建由國際性旅游交通樞紐、國內(nèi)旅游集散中心、區(qū)域性旅游交通節(jié)點(diǎn)構(gòu)成的三級(jí)旅游交通體系。完善成渝兩地交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，加快推進(jìn)高速、鐵路、水路、軌道交通等建設(shè)。

二是加快智慧旅游基礎(chǔ)建設(shè)。加快共建省市級(jí)旅游大數(shù)據(jù)中心和區(qū)縣、景區(qū)（旅游企業(yè)）旅游數(shù)據(jù)分中心，建設(shè)一批旅游數(shù)據(jù)庫。進(jìn)一步拓寬旅游公共服務(wù)信息采集渠道，有效整合文化和旅游、公安、交通、氣象等部門的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，在兩省市智能旅游平臺(tái)上及時(shí)發(fā)布旅游景區(qū)實(shí)時(shí)游客量、道路出行、氣象預(yù)警等信息，引導(dǎo)旅游資源優(yōu)化配置。

三是優(yōu)化旅游服務(wù)設(shè)施布局和功能。推進(jìn)旅游服務(wù)中心建設(shè)和規(guī)范化運(yùn)營，推進(jìn)旅游集散中心、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、機(jī)場、車站、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)（超級(jí)服務(wù)區(qū)）、商業(yè)步行街區(qū)等游客集中區(qū)域的旅游服務(wù)中心建設(shè)，系統(tǒng)布局、重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)一批旅游服務(wù)中心示范點(diǎn)。

（四）健全完善合作共建機(jī)制

一是強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、部門協(xié)同、全行業(yè)參與、人民共享。設(shè)立巴蜀文化旅游走廊建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由?。ㄊ校┓止茴I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)合組長，下設(shè)辦公室，由文旅廳（委）負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任，采取聯(lián)席或輪值方式，定期會(huì)商重大事宜，統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、重大事項(xiàng)申報(bào)、重要活動(dòng)籌備。切實(shí)加強(qiáng)上位規(guī)劃落地實(shí)施，強(qiáng)化考核督導(dǎo)，開展各專項(xiàng)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨妇幹萍叭蝿?wù)分解落實(shí)。

二是拓展川渝文旅合作路徑。嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)席會(huì)制度，不斷強(qiáng)化文旅協(xié)同發(fā)展，積極爭取國家層面建立巴蜀文化旅游走廊建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，高位推進(jìn)走廊建設(shè)。

三是推動(dòng)川渝互聯(lián)互通。推進(jìn)“川渝通辦”等川渝互聯(lián)互通工作，實(shí)現(xiàn)文旅項(xiàng)目行政審批共享互認(rèn)，為文旅協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（五）聯(lián)合出臺(tái)文化旅游領(lǐng)域人才扶持政策，加大培育和吸引專門人才力度

一是加大財(cái)政資金投入。共同設(shè)立文旅基層人才培育基金，支持文化企業(yè)、旅游企業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)通過專修班、大師班、學(xué)徒計(jì)劃、進(jìn)修計(jì)劃等等方式加強(qiáng)后備人才和專業(yè)人員的培養(yǎng)。共同設(shè)立文旅“雙創(chuàng)”人才基金，支持文旅領(lǐng)域眾創(chuàng)空間、企業(yè)孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和綜合服務(wù)中心建設(shè)，吸引“雙創(chuàng)”人才、非遺傳承人、工藝美術(shù)大師等中高端人才逐步向園區(qū)、基地、重點(diǎn)企業(yè)聚集。

二是建立成渝兩地文旅人才交流合作機(jī)制。開展2022年音樂季成渝地區(qū)雙城音樂人才交流，舉辦“成渝地·巴蜀情”川渝兩地文化館（站）美術(shù)從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能大賽，有效促進(jìn)川渝兩地文旅人才交流培育。下一步，將支持一線文旅單位開展骨干互派、人才共育，共同培養(yǎng)舞蹈編導(dǎo)、戲劇編劇、沉浸式劇目創(chuàng)作者等緊缺人才。重點(diǎn)支持紅色旅游、文創(chuàng)旅游、體育旅游、研學(xué)旅游、康養(yǎng)旅游等特色領(lǐng)域?qū)ｉT人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)兩省市高等院校跨專業(yè)培養(yǎng)“旅游管理+”專業(yè)學(xué)位碩士研究生。

作者簡介

張偉進(jìn) 重慶社會(huì)科學(xué)院副研究員