“五聯(lián)五促”推動(dòng)區(qū)域共同富裕

奉祖軒

2015年，奉化以滕頭村為核心，聯(lián)合周邊的青云、傅家岙、肖橋頭、塘灣等村，探索成立黨建聯(lián)盟。2018年，該聯(lián)盟進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)動(dòng)范圍，將林家、陳家岙等村和浙江藥科職業(yè)大學(xué)納入，升級(jí)為“桃李芬芳·康美常青”黨建聯(lián)盟。

聯(lián)盟充分發(fā)揮滕頭村龍頭輻射作用，以提升基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力為切入點(diǎn)，整域?qū)嵤拔迓?lián)五促”共建行動(dòng)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)，著力構(gòu)建“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)，一村富、共同富”的共同富裕示范片區(qū)。聯(lián)盟探索形成的片區(qū)聯(lián)動(dòng)模式入選“浙江鄉(xiāng)村振興十大模式”。

組織聯(lián)建促提升

堅(jiān)持以區(qū)域黨建為引領(lǐng)、聯(lián)席會(huì)議為紐帶，推動(dòng)聯(lián)盟所轄各基層黨組織互促共建。

以“抱團(tuán)互助”推動(dòng)事務(wù)共商。堅(jiān)持“三不四有”（不改變行政區(qū)劃、不增加管理層級(jí)、不違背各村意愿，有內(nèi)在動(dòng)力、有管理幅度、有地域關(guān)聯(lián)、有發(fā)展紐帶）原則，建立健全黨建聯(lián)席會(huì)議制度，不定期召開書記碰頭會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，共同協(xié)商區(qū)域要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)化“立足區(qū)域謀事、借助鄰村成事”的抱團(tuán)意識(shí)。

以“干事創(chuàng)業(yè)”推動(dòng)干部共育。著眼“一個(gè)‘老炮兒書記帶出一群‘老炮兒書記”的目標(biāo)，深化書記“師徒結(jié)對(duì)”、干部“跨村掛職”等“導(dǎo)師幫帶”工作，滕頭村黨委書記傅平均定期走訪各村干部，傳授治村經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)各村干部成為“強(qiáng)村富民、解難連心”的行家里手。同時(shí)，創(chuàng)設(shè)滕頭鄉(xiāng)村振興學(xué)院，運(yùn)用課堂教學(xué)、實(shí)戰(zhàn)跟學(xué)、實(shí)訓(xùn)悟?qū)W等模式，持續(xù)輸出“滕頭經(jīng)驗(yàn)”。

以“互學(xué)互促”推動(dòng)黨員共管。依托浙江藥科職業(yè)大學(xué)陣地師資等資源，以滕頭村抓黨員管理為模板，組織各村聯(lián)合開展“三會(huì)一課”、主題黨日等活動(dòng)，統(tǒng)一營(yíng)造良好的政治生活氛圍，進(jìn)一步提升了黨員教育管理的實(shí)效。

規(guī)劃聯(lián)定促融合

堅(jiān)持打破各村行政壁壘，以“整體布局、合作共贏”的理念做規(guī)劃、配要素。

突出整體規(guī)劃。立足區(qū)域資源節(jié)約、整體提升，以“綠水青山就是金山銀山”為指引，發(fā)揮滕頭“綠色生態(tài)”及聯(lián)盟各單位資源稟賦優(yōu)勢(shì)，詳細(xì)制定聯(lián)盟總體規(guī)劃，力推村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、交通路網(wǎng)、公共服務(wù)、社會(huì)管理、休閑旅游“六圖合一”，確保規(guī)劃并聯(lián)、發(fā)展并促。

突出功能布局。圍繞聯(lián)盟所在區(qū)塊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分結(jié)合區(qū)域各村的特色業(yè)態(tài)，合理劃分“商務(wù)景觀”“健康文化”“綠色產(chǎn)業(yè)”三個(gè)片，“生態(tài)村落”“健康科教”“綠色經(jīng)濟(jì)”等八個(gè)區(qū)，合力打造“高端醫(yī)療”“健康商貿(mào)”“保健品生產(chǎn)”等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源要素有效配置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展高效協(xié)同。

突出區(qū)域延展。積極對(duì)接上級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，做足做好“桃花文章”，滕頭、青云、塘灣主動(dòng)融入“桃花盛開”風(fēng)景線建設(shè)，爭(zhēng)取千萬(wàn)元財(cái)政資金用于道路拓寬、水利改造、環(huán)境美化。

民生聯(lián)動(dòng)促和諧

全面聯(lián)接區(qū)域各村的服務(wù)資源，按“就近服務(wù)、方便群眾”的要求，建設(shè)滕頭“中心服務(wù)區(qū)”和各村“功能服務(wù)點(diǎn)”，開展高效的服務(wù)治理。

發(fā)揮強(qiáng)村陣地優(yōu)勢(shì)，建設(shè)“一站式”中心服務(wù)區(qū)。利用滕頭原有陣地，打造區(qū)域黨群服務(wù)中心，大力整合區(qū)域公共服務(wù)資源，適度承接街道下延服務(wù)事項(xiàng)，作為輻射各村的綜合服務(wù)窗口。拓展服務(wù)內(nèi)容，依托滕頭養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)和融資平臺(tái)，為周邊各村提供“一站式”居家養(yǎng)老和金融服務(wù)。

挖掘區(qū)域服務(wù)資源，布局功能性特色服務(wù)點(diǎn)。統(tǒng)籌各村服務(wù)優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、高教園區(qū)、休閑觀光旅游區(qū)建設(shè)中，將“古村旅游”“商貿(mào)服務(wù)”等功能區(qū)塊，交由青云、肖橋頭等村承接建設(shè)，作為中心服務(wù)區(qū)的有效補(bǔ)充。依托高校資源，邀請(qǐng)學(xué)校專家、教授開展健康大講堂、義診服務(wù)等活動(dòng)，助力提升區(qū)域村民素質(zhì)。

整合區(qū)域人力資源，組建社區(qū)化黨群服務(wù)團(tuán)隊(duì)。整合區(qū)域黨員、青年、婦女、師生、職工志愿者等骨干，組建治安、環(huán)衛(wèi)、家政等區(qū)域化服務(wù)團(tuán)隊(duì)。面向區(qū)域各村組建越劇團(tuán)、排舞隊(duì)、門球組等9支文體團(tuán)隊(duì)，巡回開展文體活動(dòng)，加強(qiáng)群眾文化交流，增進(jìn)區(qū)域發(fā)展共識(shí)。

區(qū)域聯(lián)手促穩(wěn)定

建立矛盾聯(lián)調(diào)、項(xiàng)目聯(lián)促、治安聯(lián)防工作機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)處區(qū)域各村矛盾糾紛，共同維護(hù)區(qū)域和諧穩(wěn)定。

選好“老娘舅”。成立區(qū)域調(diào)解中心，物色15名為人正直、經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員和村民骨干組成“老娘舅工作組”，以日常接訪、田間走訪、上門約訪等形式，跨村調(diào)處村民糾紛，推動(dòng)鄰里關(guān)系、承租關(guān)系、勞資關(guān)系更融洽，全面提升區(qū)域社會(huì)和諧度。

配強(qiáng)“征遷組”。發(fā)揮拆遷工作“熟人效應(yīng)”，組建黨員“征遷動(dòng)員組”，緊扣高教園區(qū)建設(shè)、西環(huán)線工程、農(nóng)房?jī)筛牡仁?、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，開展項(xiàng)目保障立功競(jìng)賽，各村分片包干、亮績(jī)比拼，切實(shí)形成苦干實(shí)干的氛圍。

組建“聯(lián)防隊(duì)”。在區(qū)域成立黨員、群眾參加的聯(lián)合巡邏隊(duì)，不定期開展義務(wù)巡邏，“區(qū)域有難大家一起幫、區(qū)域有事大家一起上”，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治能力大幅提升。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)興促發(fā)展

發(fā)揮各村傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的輻射和互補(bǔ)功能，通過互幫謀劃、互幫項(xiàng)目、互幫開發(fā)等方式，抱團(tuán)做大做強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

做強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)。加快區(qū)域產(chǎn)供銷一體化步伐，利用“滕頭生態(tài)”“滕頭旅游”等金字招牌，分享滕頭在生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)信息和業(yè)務(wù)管理等方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，撬動(dòng)各村發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)和休閑旅游業(yè)，促進(jìn)資源共享、村民增收。

放大規(guī)模效應(yīng)。積極并聯(lián)各村產(chǎn)業(yè)，務(wù)求產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。比如，修建滕頭、青云兩村之間自行車慢行道，兩村合作開發(fā)旅游新線路，把“聯(lián)步青云”項(xiàng)目納入滕頭旅游圈，把“古村”“水鄉(xiāng)”元素融入滕頭5A景區(qū)，實(shí)現(xiàn)兩村共贏。

推動(dòng)資源流轉(zhuǎn)。倡導(dǎo)“取人之長(zhǎng)、補(bǔ)己之短”的“資源互洽”理念，實(shí)現(xiàn)區(qū)域各村土地、資金、勞動(dòng)力等要素高效流轉(zhuǎn)與整合。同時(shí)，利用高教衍生資源，著力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，在電商、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)突破，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)層次。

責(zé)任編輯：謝 霞