長江航道水環(huán)境管理機(jī)制研究

黃林

摘 要：開展長江干線航道水環(huán)境問題調(diào)查、普查、核查，補(bǔ)充建立干線航道“空天地”一體化監(jiān)測體系;開展干線航道水環(huán)境問題評(píng)價(jià)，提出水環(huán)境監(jiān)測、保護(hù)方法與對(duì)策。研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)矛盾緩解機(jī)制、管理方法與模式，探究合作共贏與管理互饋機(jī)制。

關(guān)鍵詞：長江航道;水環(huán)境監(jiān)測;水環(huán)境管理

一、研究內(nèi)容

本文主要包括以下兩個(gè)內(nèi)容：

（一）長江干線航道水環(huán)境問題調(diào)查與監(jiān)測

1）干線航道水環(huán)境質(zhì)量與管理問題調(diào)查

調(diào)查航道管理、運(yùn)營存在的主要問題，建立“三查”體系（普查、核查），提出干線航道水環(huán)境管理主要問題。

2）干線航道水環(huán)境空天地一體化監(jiān)測體系建設(shè)

基于干線航道現(xiàn)有航道主要控制點(diǎn)、斷面監(jiān)測平臺(tái)體系，綜合運(yùn)用遙感技術(shù)、無人機(jī)搭載技術(shù)和航線巡查方法，補(bǔ)充建立干線航道“空天地”一體化監(jiān)測平臺(tái)體系，進(jìn)行航道水環(huán)境問題實(shí)時(shí)監(jiān)測。

3）航道水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)與管控

針對(duì)航道水環(huán)境主要問題，構(gòu)建水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)模型，開展航道主要水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)。借助于長江經(jīng)濟(jì)帶“三線一單”編制成果，劃分研究區(qū)管控空間，分析生態(tài)保護(hù)目標(biāo)與保護(hù)范圍，提出水環(huán)境監(jiān)測、保護(hù)方法與對(duì)策。

（二）長江干線航道水環(huán)境管理合作促進(jìn)機(jī)制研究

1）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)矛盾緩解機(jī)制

分析長江航道主要生態(tài)敏感對(duì)象和保護(hù)目標(biāo)，基于水環(huán)境問題調(diào)查和綜合評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，結(jié)合“三線一單”保護(hù)要求和調(diào)查成果，圈定生態(tài)保護(hù)目標(biāo)與保護(hù)范圍，提出監(jiān)測、保護(hù)方法與對(duì)策?；谫Y源利用上線與管控要求，提出水環(huán)境資源開發(fā)力度與要求。分析干線航道水環(huán)境資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)矛盾，提出矛盾緩解方案與措施。

2）管理方法與模式研究

針對(duì)航道水環(huán)境管理存在的主要問題，加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)與信息化管理技能升級(jí)，形成多點(diǎn)分級(jí)管理和“一源多線”的“線上、線下相結(jié)合”的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)方式，提出以問題為導(dǎo)向的分級(jí)分點(diǎn)管理模式。

3）合作共贏與管理互饋機(jī)制研究

研究、建立航道水環(huán)境建設(shè)數(shù)據(jù)共享與共贏機(jī)制，提出多部門數(shù)據(jù)分級(jí)共享模式，研究多部門多級(jí)管理互饋機(jī)制。

二、水環(huán)境管理機(jī)制研究

（一）資料收集、總結(jié)分析

查閱相關(guān)文獻(xiàn)，收集已有監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析庫區(qū)基礎(chǔ)地質(zhì)、水文地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境等問題研究現(xiàn)狀，篩查庫區(qū)生態(tài)地質(zhì)環(huán)境問題，建立長江航道武漢至安慶段生態(tài)地質(zhì)環(huán)境影響指標(biāo)體系，確定調(diào)查方法與監(jiān)測方案。

（二）主要水環(huán)境與管理問題梳理

在資料收集的基礎(chǔ)上，提出調(diào)查監(jiān)測方案。篩選主要監(jiān)測指標(biāo)，針對(duì)氣候、變形體位移、水位水量變化、水質(zhì)變化、植被與景觀動(dòng)態(tài)、水土流失情況指標(biāo)開展監(jiān)測調(diào)研。采用高光譜遙感、無人機(jī)等先進(jìn)方法和技術(shù)手段，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查，采集項(xiàng)目區(qū)生態(tài)地質(zhì)環(huán)境信息，摸清建工程建設(shè)水環(huán)境問題及變化情況，查明、分析流域存在主要生態(tài)地質(zhì)環(huán)境問題及其影響因素，劃分研究區(qū)管控空間。

（三）水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)

通過資料調(diào)研，分析水質(zhì)變化情況，開展水質(zhì)質(zhì)量評(píng)價(jià);基于水位、河流泥沙含量和岸線寬度等調(diào)研數(shù)據(jù)，分析岸線變化及環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀;基于對(duì)物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和岸線景觀質(zhì)量現(xiàn)狀分析，評(píng)價(jià)濕地生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境質(zhì)量。綜合河道水質(zhì)、岸線生態(tài)環(huán)境、濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量情況分析，建立水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，充分借助于遙感技術(shù)和GIS平臺(tái)，建立河空、天、地”一體化監(jiān)測評(píng)價(jià)方案（圖2.1）。

（四）水環(huán)境管理合作管理促進(jìn)機(jī)制

分析長江航道主要生態(tài)敏感對(duì)象和保護(hù)目標(biāo)，基于水環(huán)境問題調(diào)查和綜合評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，結(jié)合“三線一單”保護(hù)要求和調(diào)查成果，圈定生態(tài)保護(hù)目標(biāo)與保護(hù)范圍，提出監(jiān)測、保護(hù)方法與對(duì)策。基于資源利用上線與管控要求，提出水環(huán)境資源開發(fā)力度與要求。分析干線航道水環(huán)境資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)矛盾，提出矛盾緩解方案與措施。

針對(duì)航道水環(huán)境管理存在的主要問題，加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)與信息化管理技能升級(jí)，形成多點(diǎn)分級(jí)管理和“一源多線”的“線上、線下相結(jié)合”的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)方式，提出以問題為導(dǎo)向的分級(jí)分點(diǎn)管理模式。研究、建立航道水環(huán)境建設(shè)數(shù)據(jù)共享與共贏機(jī)制，提出多部門數(shù)據(jù)分級(jí)共享模式，研究多部門多級(jí)管理互饋機(jī)制（圖2.2）。

三、結(jié)論

干線航道水環(huán)境資源開發(fā)并不是干擾航道的生態(tài)環(huán)境。對(duì)于今天經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的社會(huì)，必要科學(xué)合理的開發(fā)與利用水資源。

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