柳河縣： “聚五力破五題”賦能基層治理

齊翼飛 程顯杰

柳河縣委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理的重要部署，堅(jiān)持“抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本”工作導(dǎo)向，著力破解基層治理的難點(diǎn)問(wèn)題，全面提升基層治理質(zhì)效。

聚上下聯(lián)動(dòng)之力，破解基層“九龍治水”之難。加強(qiáng)縣委城鄉(xiāng)基層治理工作委員會(huì)自身建設(shè)，加強(qiáng)“四個(gè)平臺(tái)一張網(wǎng)”建設(shè)，著力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理工作體系。全面梳理部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)，通過(guò)廣泛調(diào)研—初步梳理—征求意見(jiàn)—全面梳理，厘清部門(mén)職責(zé)167項(xiàng)，街道職責(zé)36項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)37項(xiàng)，“街道吹哨、部門(mén)報(bào)到”職責(zé)27項(xiàng)，“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”職責(zé)13項(xiàng)，形成權(quán)責(zé)明晰、分工明確的工作機(jī)制，打通服務(wù)群眾“最后一百米”。

聚簡(jiǎn)政放權(quán)之力，破解基層“權(quán)小責(zé)大”之難。對(duì)標(biāo)實(shí)現(xiàn)行政職權(quán)“四級(jí)要素相統(tǒng)一”，圍繞群眾辦事高頻事項(xiàng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整縣直部門(mén)權(quán)責(zé)事項(xiàng)2461項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)22項(xiàng)。按照基層執(zhí)法有依據(jù)、接得住原則，分批制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法目錄清單，梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法事項(xiàng)36項(xiàng)，落實(shí)賦予街道“五項(xiàng)權(quán)力”，細(xì)化權(quán)力清單，明確責(zé)任部門(mén)，制定工作流程圖，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。

聚網(wǎng)格治理之力，破解基層“千線一針”之難。構(gòu)建橫到邊、縱到底的網(wǎng)格治理體系，橫向上精細(xì)劃分640個(gè)網(wǎng)格，縱向上建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）—網(wǎng)格—樓宇—黨員聯(lián)系戶(hù)（中心戶(hù)）”組織體系。制定《柳河縣城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入機(jī)制》《網(wǎng)格準(zhǔn)入事項(xiàng)》等制度，實(shí)現(xiàn)有章可循、有據(jù)可依。落實(shí)“多網(wǎng)合一”要求，推動(dòng)警務(wù)、司法、應(yīng)急、消防等職能部門(mén)下沉網(wǎng)格，全縣選派62名民警進(jìn)駐村（社區(qū)）兩委班子，203名輔警入駐村（社區(qū)）網(wǎng)格，13名法官下沉網(wǎng)格，網(wǎng)格治理精準(zhǔn)化、規(guī)范化、法治化水平進(jìn)一步提高。

聚紅心物業(yè)之力，破解基層“小區(qū)治理”之難。堅(jiān)持以黨建促物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升，深入推進(jìn)“紅心物業(yè)”創(chuàng)建工作，打造紅心物業(yè)示范小區(qū)7個(gè)，選聘945名紅色管家、25名黨建指導(dǎo)員、137名樓棟長(zhǎng)、687名單元長(zhǎng)到試點(diǎn)小區(qū)開(kāi)展工作。在縣、街道、社區(qū)、網(wǎng)格（小區(qū)）四級(jí)建設(shè)黨群服務(wù)中心（站），大幅拓展物業(yè)服務(wù)外延。開(kāi)展無(wú)物業(yè)小區(qū)“清零”行動(dòng)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化物業(yè)公司管理、社區(qū)代管、業(yè)主自管等方式，全縣313個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理服務(wù)全覆蓋。

聚民生服務(wù)之力，破解基層“大水漫灌”之難。建強(qiáng)社工隊(duì)伍，將158名城市社區(qū)工作者全部轉(zhuǎn)為“社工崗”，并面向社會(huì)公開(kāi)招聘21人，落實(shí)“三崗十八級(jí)”薪酬標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)待遇，確保社區(qū)“有人有勁”服務(wù)群眾。突出精準(zhǔn)原則常態(tài)化開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、保障民生、鄉(xiāng)村振興、便民利民、基層治理五個(gè)方面辦實(shí)事，打造“紅色兒童服務(wù)站”“幸福餐廳”“便民食堂”等服務(wù)“一老一小”優(yōu)秀品牌4個(gè)，解決“老大難”“硬骨頭”問(wèn)題37項(xiàng)，完成實(shí)事項(xiàng)目608項(xiàng)、兌現(xiàn)“微心愿”4343個(gè)。堅(jiān)持“應(yīng)納盡納”原則，完善社會(huì)救助動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，13894戶(hù)、23083人納入城鄉(xiāng)低保，切實(shí)增強(qiáng)群眾的幸福感、獲得感。（作者單位：中共柳河縣委組織部） ■

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