數(shù)字經(jīng)濟背景下陜西農(nóng)村電商發(fā)展對策研究

尹清

摘 要：農(nóng)村電商作為農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè)支撐，對優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，打造農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施具有極其重要的現(xiàn)實意義。因此本文從構(gòu)建政府引領(lǐng)、多主體共同參與的農(nóng)村電商發(fā)展聯(lián)合體;加強農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);推進農(nóng)特產(chǎn)品可追溯化、標準化，打造陜西特色優(yōu)勢品牌;建立“外培內(nèi)引”農(nóng)村電商人才培養(yǎng)長效機制等維度提出數(shù)字經(jīng)濟背景下陜西農(nóng)村電商發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟;農(nóng)村電商;發(fā)展現(xiàn)狀;發(fā)展對策

陜西作為內(nèi)陸改革開放高地和“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點，是中華農(nóng)耕文明的淵源地，位于西北內(nèi)陸腹地，橫跨黃河和長江兩大流域中部，具有得天獨厚的自然生態(tài)環(huán)境，同時也有著資源豐富、種類繁多的農(nóng)副產(chǎn)品。近年來，隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推進，依托資源稟賦和區(qū)域優(yōu)勢，陜西農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展，在助力脫貧攻堅、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道等方面發(fā)揮了重要作用，已成為農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮的主要推手，為鄉(xiāng)村振興打造了“電商引擎”。

一、數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)村電商概述

2022年1月，國務(wù)院印發(fā)了《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，對數(shù)字經(jīng)濟概念進行了明確界定：“數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的主要經(jīng)濟形態(tài)，是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力，促進公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟形態(tài)?！鞭r(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟是中國數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，隨著數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟加速融合，以數(shù)字化賦能傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)業(yè)農(nóng)村新業(yè)態(tài)、新模式競相涌現(xiàn)，對全面實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略、優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

農(nóng)村電商作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化先導(dǎo)力量和農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟重要抓手，是推進數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)動力支撐。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》明確提出要深化電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，全面打通農(nóng)產(chǎn)品線上線下營銷通道。因此，在數(shù)字經(jīng)濟背景下陜西農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)如何把握數(shù)字化發(fā)展新機遇，拓展農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新空間，打造農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢，對全面助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、實現(xiàn)農(nóng)村電商高質(zhì)量規(guī)模增長與規(guī)范促進具有十分重要的作用。

二、陜西農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）農(nóng)村電商規(guī)?？傮w增長較快

陜西加快發(fā)展農(nóng)村電商，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額增長迅猛，“十三五”以來全省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額年均增速保持在30%左右。根據(jù)陜西省商務(wù)廳統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2017年全省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額53.95億元，同比增長80.3%;2019年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額115.58億元，同比增長24.17%;2020年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額163.74億元，同比增長41.7%，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷規(guī)模不斷提升（如圖所示）。

“十三五”以來陜西農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額及同比增速

（二）政策引領(lǐng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)平臺，創(chuàng)設(shè)可持續(xù)發(fā)展環(huán)境

陜西省委、省政府貫徹新發(fā)展理念，堅持因地制宜，先后制定了一系列政策措施和保障機制，全面實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈，全力推進陜西農(nóng)村電商快速高質(zhì)量發(fā)展，打造農(nóng)村電商發(fā)展新引擎。不斷優(yōu)化陜西農(nóng)村電商發(fā)展生態(tài)環(huán)境，有效整合資金、人才、土地、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、物流配送等電商要素資源，建立縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級電商生態(tài)體系，開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村電商龍頭示范企業(yè)培育工程，完善農(nóng)村電商公共服務(wù)中心和網(wǎng)絡(luò)綜合服務(wù)平臺，加大多渠道多層次優(yōu)秀農(nóng)村電商人才引進和培養(yǎng)力度，促進陜西農(nóng)村電商文化繁榮。

截至2020年年底，陜西新爭取11個國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目;全年建成73個縣級電商公共服務(wù)中心、7890個村級電商服務(wù)站點，其中貧困村電商服務(wù)站點3663個，深度貧困村電商服務(wù)站點315個，電商服務(wù)覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%左右的行政村，全省網(wǎng)商數(shù)量超過82萬戶，電商培訓(xùn)16萬人次。

（三）縣域農(nóng)村電商發(fā)展特色顯著，產(chǎn)業(yè)聚集與示范效應(yīng)明顯提升

陜西各級地方政府依托區(qū)域經(jīng)濟基礎(chǔ)、“產(chǎn)地+產(chǎn)業(yè)”優(yōu)勢、人文風俗，圍繞差異化發(fā)展戰(zhàn)略定位，加強頂層規(guī)劃設(shè)計，整合政府、平臺、企業(yè)等各方力量，經(jīng)過多年的建設(shè)與發(fā)展，打造形成了一批陜西特色鮮明的縣域農(nóng)村電商發(fā)展模式：以整合電商綜合服務(wù)驅(qū)動的“照金模式”，以特色產(chǎn)業(yè)帶動區(qū)域發(fā)展的“山陽模式”，依托農(nóng)村淘寶項目打造縣-鎮(zhèn)-村三級電商網(wǎng)絡(luò)體系的“岐山模式”，2021年受到國務(wù)院督查激勵表彰的西北電子商務(wù)第一縣的“武功模式”。

2021年8月31日，陜西省商務(wù)廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)武功縣發(fā)展電子商務(wù)主要做法的通知》（以下簡稱《通知》），在全省范圍大力推廣“武功模式”?！锻ㄖ诽岬剑涔h作為西北農(nóng)村電商人才培訓(xùn)地、農(nóng)村電商企業(yè)聚集地以及農(nóng)產(chǎn)品電商物流集散地，搶抓機遇，精準定位，經(jīng)過8年堅持不懈的實踐與探索，全面打造“中華農(nóng)都·電商新城”金字招牌，堅持與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展，推動“買西北-賣全國，賣什么-造什么”發(fā)展模式向“買世界-供全球，武功產(chǎn)-武功造”新模式轉(zhuǎn)換。

（四）新業(yè)態(tài)、新模式打造陜西農(nóng)村電商新生態(tài)

近幾年，陜西圍繞優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，抓住機遇，一方面不斷加大農(nóng)村電商與鄉(xiāng)村旅游業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造“1+X”特色農(nóng)村電商新生態(tài)體系，充分挖掘農(nóng)村電商的經(jīng)濟價值、農(nóng)業(yè)生態(tài)價值、旅游休閑價值以及文化價值，另一方面依托社交電商、內(nèi)容電商等新業(yè)態(tài)不斷拓展“消費+供給”農(nóng)產(chǎn)品銷售新空間。紫陽富硒茶、平利絞股藍、洛川蘋果、眉縣獼猴桃、戶縣葡萄、蒲城酥梨、大荔冬棗、韓城花椒、秦川牛、富平柿餅等一大批極具陜西特色的農(nóng)特產(chǎn)品，依托抖音、快手、微博、淘寶、拼多多等新媒體平臺，通過直播帶貨、短視頻、拼團等新模式引流，培育了西域美農(nóng)干果、倪家鍋盔、甘福園、后稷家園純醋、紅運道、秦柿、孔尹掛面等一批享譽全國的本地龍頭企業(yè)品牌。通過需求端“集小成多”倒逼農(nóng)產(chǎn)品供給端“化散為整”，供需兩端智能匹配，進一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品上行模式，為農(nóng)產(chǎn)品上行打通網(wǎng)銷新渠道，電商銷售規(guī)模保持高速增長。

陜西省商務(wù)廳數(shù)據(jù)顯示，武功縣投資1000萬元發(fā)展直播電商，建成集孵化、展示、直播等功能于一體的西北網(wǎng)紅直播基地;同時有序推進社區(qū)電商、陜西美農(nóng)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司在西安、寶雞、咸陽、渭南等市布局社區(qū)團購，服務(wù)人數(shù)超過600萬。僅2020年武功縣網(wǎng)絡(luò)零售額超過46.18億元，帶動人均增收987.8元，貢獻超過全縣GDP的10%。

根據(jù)陜西省果業(yè)中心委托映潮科技大數(shù)據(jù)監(jiān)測，2021年一至三季度，陜西水果實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額97.62億元，同比增長23.59%，穩(wěn)居全國第二。其中，鮮食水果85.29億元，同比增長21.97%;水果加工品12.33億元，同比增長36.09%。在前三季度全國水果網(wǎng)絡(luò)零售區(qū)域公用品牌榜中，洛川蘋果穩(wěn)居第二，眉縣獼猴桃名列第七;在全國水果網(wǎng)絡(luò)零售市場品牌榜中，西域美農(nóng)、甘福園分別位列第六和第十，全省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)域公用品牌優(yōu)勢和市場品牌優(yōu)勢凸顯，農(nóng)村電商呈蓬勃發(fā)展之勢。

三、數(shù)字經(jīng)濟背景下陜西農(nóng)村電商發(fā)展對策

（一）構(gòu)建政府引領(lǐng)、多主體共同參與的農(nóng)村電商發(fā)展聯(lián)合體

政府應(yīng)全面貫徹落實國家《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以數(shù)字化和科技創(chuàng)新為動力，打破各組織和各平臺間的壁壘，積極聯(lián)合農(nóng)業(yè)、商務(wù)等相關(guān)部門以及行業(yè)協(xié)會、電商企業(yè)、科研院校等社會力量，構(gòu)建多主體共同參與、多要素優(yōu)化配置、多方高效聯(lián)動深度融合的農(nóng)村電商發(fā)展聯(lián)合體。

各級政府要加強學習借鑒國內(nèi)先進農(nóng)村電商發(fā)展模式和成功經(jīng)驗，健全政、行、企、校聯(lián)動發(fā)展深度融合“共商共建共享共贏”機制，在高度對接農(nóng)村電商發(fā)展新趨勢、新變化和新生態(tài)基礎(chǔ)上，充分聽取各方建議與意見，尋求參與主體利益契合點，圍繞當?shù)剞r(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)因地制宜推進農(nóng)村電商數(shù)字化改革，聯(lián)合參與主體制定和實施切實可行的農(nóng)村電商發(fā)展規(guī)劃、政策和標準，同時加強對農(nóng)特產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)品牌塑造宣傳力度，增強具有陜西地方特色農(nóng)特產(chǎn)品宣傳公信度，為加快培育陜西農(nóng)村電商新優(yōu)勢、促進陜西農(nóng)村電商高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展營造良好的生態(tài)環(huán)境。

（二）加強農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升服務(wù)電商能力

政府要提供專項建設(shè)資金，繼續(xù)加大投入，同時不斷探索建立健全財政資金與社會資本聯(lián)動機制，在現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)上進一步整合優(yōu)化農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、通訊、土地、電力、物流等各類資源要素，健全縣域—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村級三級電商服務(wù)體系，不斷完善農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，提升在平臺打造、人才保障、資金支持、資源配置等方面服務(wù)電商能力。持續(xù)開展農(nóng)村電商培育工程，建立一批縣域特色鮮明，集電商運營、創(chuàng)業(yè)孵化、技能培訓(xùn)等多功能于一體的農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園，積極推動與行業(yè)標桿電商企業(yè)深度合作，引入平臺優(yōu)質(zhì)資源，集聚當?shù)仉娚绦罗r(nóng)人以及各層次農(nóng)村電商主體入駐開展經(jīng)營，培育示范電商園區(qū)和龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范和帶頭作用，形成產(chǎn)業(yè)集群，提高農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園聚集效應(yīng)。

（三）推進農(nóng)特產(chǎn)品可追溯化、標準化，打造陜西特色優(yōu)勢品牌

陜西各地要圍繞本地農(nóng)業(yè)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展一批品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明、具有一定比較優(yōu)勢的地理標志農(nóng)特產(chǎn)品，如馬欄紅蘋果、隴縣奶山羊、眉縣獼猴桃、鳳縣大紅袍花椒、大荔冬棗、安康富硒茶、鎮(zhèn)安板栗、柞水木耳等。制定農(nóng)特產(chǎn)品統(tǒng)一生產(chǎn)標準，加強品質(zhì)及過程可監(jiān)控性，建立健全綠色、安全農(nóng)特產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量認證和可追溯體系。推進農(nóng)特產(chǎn)品深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，以打造“一村一品”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展模式為契機，依托京東、拼多多、淘寶等知名電商平臺以及直播帶貨、社交電商等新形態(tài)，加大農(nóng)特產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)品牌和農(nóng)特產(chǎn)品電商企業(yè)品牌塑造力度，進一步挖掘品牌文化內(nèi)涵，推動陜西地域特色農(nóng)特產(chǎn)品優(yōu)勢品牌建設(shè)，增加品牌知名度、美譽度與內(nèi)涵度，提高產(chǎn)品市場核心競爭力，全面助力鄉(xiāng)村振興。

（四）建立“外培內(nèi)引”農(nóng)村電商人才培養(yǎng)長效機制

依托陜西科教人文資源優(yōu)勢，積極搭建聚才育才新平臺，完善農(nóng)村電商人才培養(yǎng)及激勵制度，建立“外培內(nèi)引”農(nóng)村電商人才培養(yǎng)長效機制。

一是在貸款、薪酬待遇、住房、職業(yè)晉升等方面制定有針對性的人才“外引”優(yōu)惠政策和引進制度，吸引高水平電商運營及管理專業(yè)人才、高校畢業(yè)生、務(wù)工青年返鄉(xiāng)進行農(nóng)村電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進優(yōu)秀人才回流和儲備。

二是協(xié)同發(fā)揮電商企業(yè)、高校、科研院所、社會培訓(xùn)機構(gòu)等各方作用，結(jié)合當?shù)厝藛T結(jié)構(gòu)、學歷水平、文化素養(yǎng)以及學習能力，針對數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)營銷、直播電商、社交電商、短視頻拍攝剪輯、商務(wù)數(shù)據(jù)分析、電商物流等數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動下電商新知識與新技能，開展種類豐富、形式多樣的分層分類農(nóng)村電商人才培訓(xùn)，提供農(nóng)村電商和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用學習平臺與機會，將新型職業(yè)農(nóng)民“內(nèi)培”成長為本地農(nóng)村電商優(yōu)秀人才。

三是統(tǒng)籌省內(nèi)高校優(yōu)質(zhì)教育資源，建立人才培養(yǎng)長效機制。截至2020年年底，陜西擁有各類高等教育學校110所，高職院校39所，研究生培養(yǎng)機構(gòu)50個，其中開設(shè)電子商務(wù)專業(yè)的各層次、各類型院校近70余所。依托專業(yè)人才培養(yǎng)優(yōu)勢，高校要以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動下農(nóng)村電商人才需求為導(dǎo)向，搭建產(chǎn)學研用合作平臺，不斷深化產(chǎn)教融合，積極推進教育教學改革與課程體系創(chuàng)新，為陜西農(nóng)村電商可持續(xù)發(fā)展輸送優(yōu)秀人才。

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本文系陜西省科技廳2021年度軟科學研究計劃一般項目“直播電商模式下的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略研究”（編號：2021KRM110）的階段性成果

（作者系陜西開放大學管理學院副教授，工學碩士，研究方向：電子商務(wù)物流）

[責任編輯：王芳玲]