推進(jìn)高校機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合的思考

牛志霞

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。”我們要以系統(tǒng)思維推動(dòng)黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，高校作為培養(yǎng)人才的重要陣地，肩負(fù)落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，學(xué)科建設(shè)工作重心、謀劃科研研究重要布局等使命，因此必須要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保正確的政治方向，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。

一、高校機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)融合存在問題及原因分析

黨建引領(lǐng)是現(xiàn)代化國家治理體系中的重要機(jī)制，在高校教育中也不例外，黨建引領(lǐng)也是現(xiàn)代化學(xué)校教育中的重要手段，需要充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)的作用。近年來，隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，高校對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作重視程度普遍提高，但由于高校各類專業(yè)的獨(dú)特性以及業(yè)務(wù)部門的相對(duì)獨(dú)立性，黨建工作的政治性、政策性、宏觀性等特征又比較突出，使得很多高校治理實(shí)踐中存在著黨建與治理“兩張皮”的困惑。實(shí)際工作中仍存在黨建工作與業(yè)務(wù)工作難以融合的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.黨建工作被“虛化”“弱化”。部分干部的思想素質(zhì)、能力水平與新時(shí)代新使命新要求、與學(xué)校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要還有一定差距。部分高校機(jī)關(guān)職能處室領(lǐng)導(dǎo)干部口頭上重視黨建工作，實(shí)際工作卻經(jīng)常把業(yè)務(wù)工作放在首位，把黨建工作“捎帶著”，普遍存在“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象，部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為黨建工作的效果短時(shí)間內(nèi)難以發(fā)揮，工作績效也不好量化，因此往往把業(yè)務(wù)工作視為主業(yè)，黨建工作視為副業(yè)，這一錯(cuò)誤認(rèn)知導(dǎo)致黨建工作與業(yè)務(wù)工作難以實(shí)現(xiàn)精心統(tǒng)一謀劃、全力推動(dòng)落實(shí)、檢查考核同步。

2.黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮受阻。高校機(jī)關(guān)部分干部以師生為中心的宗旨意識(shí)樹的還不夠牢，深入基層調(diào)查研究不經(jīng)常、不深入，與師生廣泛交流欠缺。高校機(jī)關(guān)各黨支部存在數(shù)量多、工作業(yè)務(wù)專業(yè)突出的特性，機(jī)關(guān)黨委與支部間、支部與支部間缺乏聚焦業(yè)務(wù)的深入交流，分析和把握各支部黨建、業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)和規(guī)律不夠準(zhǔn)確，尋找黨建與業(yè)務(wù)結(jié)合點(diǎn)不夠精確，處理共性與個(gè)性關(guān)系時(shí)，存在分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策方面有所欠缺的短板，這就導(dǎo)致黨建引領(lǐng)受阻，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合方面成效不夠顯著，在實(shí)踐中，能夠明確黨建在機(jī)關(guān)職責(zé)中的定位和角色，但在具體操作上缺乏與業(yè)務(wù)融合的有效機(jī)制和方法。

3.黨務(wù)工作人員不夠?qū)I(yè)。高校機(jī)關(guān)職能部門往往是由1人分管業(yè)務(wù)工作兼任黨務(wù)工作，他們將有限的時(shí)間、精力大多投入到業(yè)務(wù)工作中，對(duì)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏黨建工作的主動(dòng)思考、謀劃，缺乏圍繞業(yè)務(wù)開展黨建以及以業(yè)務(wù)為依托加強(qiáng)黨建工作的思考，更多是被動(dòng)執(zhí)行，甚至有人存在“只要交差”的心理狀態(tài)，這就導(dǎo)致工作思路不清晰、結(jié)合業(yè)務(wù)不緊密、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展質(zhì)量不夠高。

二、推進(jìn)高校機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合的對(duì)策

1.齊抓并進(jìn)，同頻共振，不斷夯實(shí)工作成效。

一是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。二級(jí)黨組織和各支部要嚴(yán)格履行管黨治黨主體責(zé)任，黨組織書記要切實(shí)履行好第一責(zé)任人責(zé)任，制定抓黨建工作責(zé)任清單，從組織到個(gè)人、從上級(jí)到下級(jí)，形成閉合的責(zé)任鏈條，加強(qiáng)思想引導(dǎo)，正確認(rèn)識(shí)到黨建工作和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作，對(duì)年度黨建、業(yè)務(wù)工作任務(wù)細(xì)化分解，具體到崗、明確到人，動(dòng)態(tài)管理、臺(tái)賬推進(jìn)，充分將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)工作中強(qiáng)大的感召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、親和力和執(zhí)行力，切實(shí)發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

二是創(chuàng)新黨建與業(yè)務(wù)融合模式。堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，緊緊抓住事業(yè)發(fā)展主線，構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、業(yè)務(wù)搭臺(tái)、黨員唱戲”的新模式。加強(qiáng)黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部崗位交流，促進(jìn)黨務(wù)干部深入了解業(yè)務(wù)工作，深入各支部調(diào)研交流，結(jié)合不同支部特點(diǎn)做好指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵(lì)指導(dǎo)各支部聚焦黨建主責(zé)主業(yè)，全局化謀劃安排、精細(xì)化組織實(shí)施、創(chuàng)造性搭建載體，通過功能型黨支部建設(shè)、專題輔導(dǎo)報(bào)告、結(jié)對(duì)幫扶指導(dǎo)等特色活動(dòng)，真正發(fā)揮基層黨組織和黨員干部在教育教學(xué)、學(xué)科建設(shè)、師德師風(fēng)、人才培養(yǎng)、文化建設(shè)等工作中的模范帶頭作用，構(gòu)筑全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)實(shí)“塔基”，破解發(fā)展難題。

三是建立黨建與業(yè)務(wù)融合指導(dǎo)目錄。以“業(yè)務(wù)相近”為原則，將職能處室分為思政教育類、教學(xué)科研類、督查督導(dǎo)類、綜合管理類、安全管理類等類別，制定各類別黨建與業(yè)務(wù)融合指導(dǎo)目錄，精準(zhǔn)分類指導(dǎo)，啟發(fā)融合思路，找準(zhǔn)融合點(diǎn)，建立經(jīng)實(shí)踐論證黨建與業(yè)務(wù)融合的無限集合，形成多元化黨建與業(yè)務(wù)融合模式。

2.深入基層，聚焦業(yè)務(wù)，不斷增強(qiáng)服務(wù)效果。

一是強(qiáng)化考核引領(lǐng)作用。堅(jiān)持以推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合為重心，把中心工作成效作為檢驗(yàn)黨建工作成果的基本標(biāo)尺，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，壓實(shí)黨建工作和業(yè)務(wù)工作責(zé)任，細(xì)化黨建工作任務(wù)，強(qiáng)化督促、指導(dǎo)、考核，將黨建工作和業(yè)務(wù)工作考核有機(jī)結(jié)合，量化打分、排名提醒，做到每年一次黨建督查全覆蓋，推動(dòng)解決了圍繞中心不緊密、發(fā)揮作用不顯著的問題，推動(dòng)“深度融合”橫向到邊、縱向到底，在同計(jì)劃、同部署基礎(chǔ)上形成有落實(shí)、有檢查、有考核的工作閉環(huán)。

二是加強(qiáng)支部共學(xué)共建。機(jī)關(guān)支部之間、機(jī)關(guān)支部與學(xué)院支部間以“N+1”方式聯(lián)合探索支部建設(shè)新實(shí)踐，打造機(jī)關(guān)支部間橫向融通，機(jī)關(guān)與學(xué)院間縱向聯(lián)通的上下銜接、左右聯(lián)動(dòng)的條塊結(jié)合模式。組織各支部走出機(jī)關(guān)。聯(lián)合學(xué)院各支部定期共同開展活動(dòng)，讓職能處室黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直達(dá)一線，把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)結(jié)合起來，用心用力用情服務(wù)好群眾，圍繞基層黨組織建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作等中心工作，面對(duì)面深入交流，精準(zhǔn)了解師生需求，汲取師生智慧，著力解決師生面臨的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，能解決的立刻解決，暫時(shí)解決不了的承諾期限解決，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，鞏固黨史學(xué)習(xí)教育效果，真正達(dá)到以學(xué)促建，以建促融，從模式上推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)“同頻共振”。

三是加強(qiáng)功能型黨支部建設(shè)。以解決師生需求為出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)短時(shí)間難以解決的問題，建立以“事”為中心的功能型黨支部，提升黨支部政治功能，吸引與“事”有關(guān)的多方力量參與，推動(dòng)資源向“事”上集聚，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互動(dòng)互信，聚力于“事”的解決，不斷提高服務(wù)管理的針對(duì)性和工作效能。高校職能部門和學(xué)院可以以共建活動(dòng)為載體，圍繞學(xué)校中心工作和部門重點(diǎn)工作，多層面深入溝通，了解民意、收集信息、對(duì)癥下藥，拉近機(jī)關(guān)黨支部和學(xué)院黨支部間的心理距離，努力提升機(jī)關(guān)服務(wù)師生的能力和水平，增強(qiáng)黨建與業(yè)務(wù)融合的實(shí)效性。