大灣區(qū)揚帆破浪正當(dāng)時

汪靈犀

2019年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，對大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局等作了全面規(guī)劃，標(biāo)志著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)入全面實施階段。

大灣區(qū)包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和廣東省珠三角的九座城市，總面積5.6萬平方公里，常住人口8600多萬人。啟動建設(shè)三年多來，大灣區(qū)綜合實力顯著增強，區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通不斷取得新突破，香港、澳門和廣東三地民眾的獲得感更加充實。

綜合實力顯著增強

近年來，大灣區(qū)建設(shè)迎來全面實施、加快推進(jìn)的新階段。數(shù)據(jù)顯示，2021年大灣區(qū)經(jīng)濟總量約13萬億元人民幣，其中深圳GDP突破3萬億元、東莞GDP突破1萬億元，進(jìn)入世界500強的企業(yè)達(dá)25家，擁有超50家“獨角獸”企業(yè)、1000多個產(chǎn)業(yè)孵化器和近1.5萬家投資機構(gòu)，廣東有國家級高新技術(shù)企業(yè)6.2萬家……各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展齊頭并進(jìn)，為大灣區(qū)積蓄起高質(zhì)量發(fā)展的巨大能量。

綜合實力顯著增強的同時，大灣區(qū)的創(chuàng)新能力及核心競爭力也在不斷提升。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的材料顯示，“深圳—香港—廣州科學(xué)技術(shù)集群”連續(xù)兩年居全球創(chuàng)新指數(shù)第二。

重大合作平臺是創(chuàng)新的“試驗田”。2021年9月《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》和《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》相繼發(fā)布，賦予毗鄰香港和澳門的珠海橫琴地區(qū)和深圳前海地區(qū)新的重大機遇。短短約半年時間，兩個合作區(qū)建設(shè)彰顯強勁動力。

在橫琴，粵澳產(chǎn)業(yè)融合走向多元化路線。高端制造、中醫(yī)藥、文旅會展、現(xiàn)代金融等重點產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。截至2021年底，橫琴合作區(qū)實有澳資企業(yè)4761戶，僅12月單月就新增澳資企業(yè)62戶，位于珠海橫琴的粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園匯聚了澳門、香港和內(nèi)地醫(yī)藥企業(yè)220家。橫琴與澳門產(chǎn)業(yè)互補新格局正在打開。

在前海，深港合作更加緊密推進(jìn)。金融、產(chǎn)業(yè)、人才三大扶持政策相繼落地；深港金融、會展經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟等領(lǐng)域合作進(jìn)一步深化；市場化、法治化、國際化營商環(huán)境展現(xiàn)獨特優(yōu)勢。截至2021年底，前海累計注冊港資企業(yè)1.19萬家，實際利用港資占前海實際利用外資的93.2%。前海已成為內(nèi)地與香港關(guān)聯(lián)度最高、合作最緊密區(qū)域之一。

依托前海、橫琴兩個合作區(qū)，大灣區(qū)正在加速成為全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地。

“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”加速銜接

目前，大灣區(qū)的超級工程——深中（深圳至中山）通道正緊鑼密鼓地有序推進(jìn)。深中通道是超級跨海集群工程，預(yù)計2024年建成通車后，深圳到中山的車程將從2個小時縮短到20分鐘。它將與港珠澳大橋、南沙大橋等共同組成大灣區(qū)跨?？缃ǖ廊?，推動大灣區(qū)“1小時生活圈”加速形成。

這是5年來大灣區(qū)不斷推進(jìn)交通一體化建設(shè)的一個生動縮影。如今，大灣區(qū)覆蓋的11座城市交通網(wǎng)越織越密，“硬聯(lián)通”建設(shè)讓粵港澳三地往來更加快捷。同時，大灣區(qū)正在推廣城際客運公交“一票式”聯(lián)程和“一卡通”服務(wù)，逐步實現(xiàn)一張車票、快速換乘的灣區(qū)軌道“1小時生活圈”?；A(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”的不斷完善，打通了有形空間，提振了人流、物流的活力。

“硬聯(lián)通”建設(shè)在加快，制度規(guī)則銜接的“軟聯(lián)通”也在不斷深化?！耙粋€國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、三種貨幣”，形象地概括了大灣區(qū)建設(shè)正在試水中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展史上前所未有的探索。在金融創(chuàng)新領(lǐng)域，2021年9月“跨境理財通”業(yè)務(wù)試點正式落地，使得大灣區(qū)內(nèi)地居民可直接在香港、澳門進(jìn)行投資理財。截至2021年末，“跨境理財通”業(yè)務(wù)共辦理資金匯劃5855筆、金額4.86億元，大灣區(qū)三地有超過60家銀行參與試點，吸引投資者2.2萬人。在人才流通方面，截至目前，402名港澳醫(yī)師獲得內(nèi)地醫(yī)師資格證，707名港澳律師參加大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)考試，金融、稅務(wù)、建筑、醫(yī)療衛(wèi)生、律師、會計等16個領(lǐng)域的港澳專業(yè)人才享受跨境執(zhí)業(yè)便利。在規(guī)則對接領(lǐng)域，今年1月，廣東省市場監(jiān)督管理局宣布制定食品、粵菜、中醫(yī)藥、交通、養(yǎng)老等23個領(lǐng)域共70項首批“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，未來將以“一個灣區(qū)，一個標(biāo)準(zhǔn)，一次檢測，一次認(rèn)證，灣區(qū)通行”為目標(biāo)，不斷促進(jìn)區(qū)內(nèi)各行業(yè)的融通。

11座城市各有優(yōu)勢

大灣區(qū)11個城市都有自己的“獨門功夫”，香港是國際金融中心、深圳是科技創(chuàng)新中心、廣州是全球商貿(mào)中心、東莞等地是制造業(yè)中心、澳門是文化旅游中心……近年來，大灣區(qū)城市找準(zhǔn)定位，抓住機遇加速培育新興產(chǎn)業(yè)。

區(qū)域的協(xié)同聯(lián)動不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)布局上，也體現(xiàn)在人員往來、生態(tài)治理、社會民生等方方面面。近年來，大灣區(qū)持續(xù)打造宜居宜業(yè)生活圈，出臺諸多政策便利港澳居民在內(nèi)地求學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，為他們在內(nèi)地發(fā)展提供教育、住房、養(yǎng)老、社保等服務(wù)保障，越來越多港澳同胞融入灣區(qū)生活，開啟奮發(fā)有為的新篇章。

數(shù)據(jù)顯示，目前港澳居民在廣東參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險累計已達(dá)27.5萬人次，社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達(dá)19.54萬人。廣東還加快與港澳高校開展合作辦學(xué)，近兩年來大灣區(qū)內(nèi)地9市就有約20所新高?；I建或開始動工，其中有8所是與港澳高校合作辦學(xué)。

與此同時，大灣區(qū)巨大的市場也為港澳同胞尤其是青年提供了更大的發(fā)展空間。區(qū)內(nèi)各具發(fā)展特色的9個內(nèi)地城市，成為港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實習(xí)就業(yè)的新沃土，不少人由此闖出自己的一片天地。

建設(shè)大灣區(qū)是中國推進(jìn)全面開放的新嘗試，也是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐。作為中國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一，大灣區(qū)正向著國際一流灣區(qū)和世界級城市群的目標(biāo)堅實邁進(jìn)。