綠色絲路使者計(jì)劃：共建“綠色絲綢之路”的合作平臺(tái)

羅杰

“一帶一路”倡議提出以來，秉持綠色發(fā)展理念，依托“綠色絲綢之路”建設(shè)，中國與各方積極攜手，推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，讓綠色切實(shí)成為共建“一帶一路”的底色。而作為綠色絲綢之路建設(shè)的重要平臺(tái)——綠色絲路使者計(jì)劃，通過開展論壇交流、人才培養(yǎng)、技術(shù)合作、成果展示等方式，與“一帶一路”沿線國家進(jìn)行了一系列務(wù)實(shí)合作，有利提升了沿線國家的環(huán)保意識(shí)和管理水平，成為共建“綠色絲綢之路”一塊靚麗的合作品牌。

提升環(huán)境能力建設(shè)

2022年5月23日，“一帶一路”倡議下東南亞地區(qū)電力部門綠色低碳發(fā)展與合作對(duì)話會(huì)在北京通過線上舉行。來自聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)、東盟與東亞經(jīng)濟(jì)研究所、亞洲可持續(xù)金融研究院、中國科學(xué)院等中外知名機(jī)構(gòu)在線出席對(duì)話會(huì)。近百名知名專家圍繞東南亞地區(qū)電力部門綠色低碳轉(zhuǎn)型的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、電力部門清潔能源發(fā)展與合作等議題開展了熱烈討論。

此次對(duì)話會(huì)是綠色絲路使者計(jì)劃開展的眾多活動(dòng)之一。綠色絲路使者計(jì)劃起源于2011年啟動(dòng)的中國—東盟綠色使者計(jì)劃。該計(jì)劃實(shí)施后，很快成為中國探索開展南南環(huán)境合作、推動(dòng)區(qū)域環(huán)保能力建設(shè)、促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)和綠色發(fā)展的重要平臺(tái)。2016年，為落實(shí)國家領(lǐng)導(dǎo)人的倡議，做好綠色“一帶一路”的生態(tài)環(huán)保支撐，中國—東盟綠色使者計(jì)劃正式升級(jí)為綠色絲路使者計(jì)劃。升級(jí)后的綠色絲路使者計(jì)劃，通過開展生態(tài)環(huán)境管理能力建設(shè)合作活動(dòng)、青年先鋒活動(dòng)、環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)交流合作及示范等，與“一帶一路”沿線國家開展了一系列友好交流與務(wù)實(shí)合作。

2017年5月，中國政府發(fā)布《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作規(guī)劃》，提出實(shí)施6大類25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，綠色絲路使者計(jì)劃正是重點(diǎn)項(xiàng)目之一，并要求加強(qiáng)“一帶一路”沿線國家環(huán)境管理人員和專業(yè)技術(shù)人才的互動(dòng)與交流，提升沿線國家的環(huán)保意識(shí)和環(huán)境管理水平。

綠色絲路使者計(jì)劃實(shí)施11年來，受到包括東盟各國在內(nèi)的“一帶一路”沿線國家的高度評(píng)價(jià)。2014年，該計(jì)劃的主要實(shí)施單位——中國—東盟環(huán)境保護(hù)合作中心，被列入由東盟國家制定的《東盟環(huán)境教育行動(dòng)計(jì)劃2014—2018》重要合作伙伴。2019年3月，越南自然資源與環(huán)境部副司長(zhǎng)吳俊勇在深圳參加完一次綠色絲路使者計(jì)劃活動(dòng)后興奮地說：“這是我第一次參加綠色絲路使者計(jì)劃的活動(dòng)。通過活動(dòng)，我進(jìn)一步了解到中國生態(tài)文明的理念，感受到中國在推動(dòng)自身環(huán)境質(zhì)量改善、應(yīng)對(duì)氣候變化方面所采取的有效行動(dòng)，這對(duì)越南未來相關(guān)工作的開展具有參考價(jià)值?！?/p>

成為“南南合作典范”

最近十年，中國的生態(tài)文明建設(shè)取得了巨大成績(jī)。植樹造林占全球人工造林的1/4左右，單位GDP二氧化碳排放量累計(jì)下降了大約34%，風(fēng)電、光伏發(fā)電等綠色電力的裝機(jī)容量和新能源汽車產(chǎn)銷量位居世界第一。同時(shí)，中國實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，全面建立資源高效利用制度，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)改善提供了強(qiáng)有力的支撐。

中國在生態(tài)文明建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，成為綠色絲路使者計(jì)劃學(xué)習(xí)和交流的重要內(nèi)容。而綠色絲路使者計(jì)劃在開展諸多相關(guān)活動(dòng)的同時(shí)，也意識(shí)到培養(yǎng)“一帶一路”環(huán)保人才的重要性，并將培養(yǎng)理念先進(jìn)、視野開闊、知識(shí)豐富、業(yè)務(wù)精通的綠色使者作為工作重心。

2017年11月27日，“綠色絲路使者計(jì)劃”——中國—東盟空氣質(zhì)量管理技術(shù)研討班在中國蘇州開班。該班的主要學(xué)員來自東盟國家環(huán)境部門，他們通過研討班，了解中國大氣污染防治工作，熟悉中國大氣污染防治相關(guān)政策、制度和中國空氣環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)、防治技術(shù)，服務(wù)綠色“一帶一路”建設(shè)。

該研討班屬于綠色絲路使者計(jì)劃開設(shè)的環(huán)保援外研修班。環(huán)保援外研修班是中國幫助“一帶一路”沿線國家提高環(huán)保能力和水平的重要內(nèi)容，被聯(lián)合國譽(yù)為“南南合作典范”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“一帶一路”倡議提出以來，綠色絲路使者計(jì)劃舉行了上百期研修班，培訓(xùn)了來自非洲、亞洲、拉美等地區(qū)的120個(gè)發(fā)展中國家的3000余名環(huán)境官員和技術(shù)人員，系統(tǒng)介紹了中國環(huán)保政策、制度和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了相關(guān)國家在環(huán)保領(lǐng)域的能力建設(shè)。

環(huán)保援外研修班讓“一帶一路”沿線國家的諸多學(xué)員受益匪淺。2019年3月，來自緬甸交通運(yùn)輸部的欽溫妙參加了在北京舉辦的生態(tài)環(huán)保學(xué)習(xí)活動(dòng)。身穿靚麗的民族服飾的欽溫妙，在一群培訓(xùn)學(xué)員中格外引人注意。她表示，緬甸政府針對(duì)環(huán)保制定了一系列包括政策、實(shí)施機(jī)構(gòu)、金融、科技等方面的行動(dòng)計(jì)劃；同時(shí)積極構(gòu)建與“一帶一路”共建國家的綠色伙伴關(guān)系。她要和同事一起努力學(xué)習(xí)，共同為緬甸乃至“一帶一路”沿線國家的環(huán)保工作出一份力。

據(jù)了解，為了進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保人才培養(yǎng)，2019年中國政府還制定了《綠色絲路使者三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021）》，1500名“一帶一路”沿線國家環(huán)境官員和研究人員加入計(jì)劃，培訓(xùn)內(nèi)容包括大氣污染防治、水污染防治，還包括綠色金融、綠色供應(yīng)鏈、綠色技術(shù)的分享等。

發(fā)揮市場(chǎng)帶動(dòng)效應(yīng)

綠色使者計(jì)劃在實(shí)施過程中，立足于“政策溝通”“民心相通”，努力服務(wù)綠色產(chǎn)能國際合作。同時(shí)，通過與外國環(huán)境官員開展研討、交流活動(dòng)，積極推動(dòng)包括中國環(huán)保制度、管理體系以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，努力為產(chǎn)能國際合作提供良好的商業(yè)環(huán)境。此外，綠色使者計(jì)劃還十分重視推動(dòng)中國環(huán)保企業(yè)“走出去”，在相關(guān)主題、活動(dòng)形式上貼近企業(yè)“走出去”需求，為企業(yè)搭建“走出去”對(duì)話、交流合作平臺(tái)。

這些措施促使更多的中國企業(yè)走出國門，投身到“綠色絲綢之路”建設(shè)中。2018年6月，漢和控股在泰國成立了全資子公司正岐（泰國）再生資源有限公司，并開辦了符合泰國相關(guān)法律法規(guī)要求、達(dá)到環(huán)保及生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求、自有工業(yè)生態(tài)鏈的高標(biāo)準(zhǔn)再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

“通過綠色絲路使者計(jì)劃，我們了解到泰國在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的國家政策、地方實(shí)踐以及產(chǎn)業(yè)需求，也有了對(duì)接、交流的渠道。未來，希望能在綠色絲路使者計(jì)劃框架下，讓泰國相關(guān)部門更多了解中國的生態(tài)環(huán)保政策、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)踐，讓更多類似我們這樣的中國企業(yè)能夠落地泰國?！睗h和再生資源有限公司副總經(jīng)理朱展鴻說。

據(jù)朱展鴻介紹，公司已經(jīng)與泰國CMP綠色科技有限公司展開園區(qū)經(jīng)營合作，目標(biāo)是打造一個(gè)示范性樣板工業(yè)園區(qū)。同時(shí)，漢和控股正在謀求與東南亞各國政府展開合作探討，希望能夠?yàn)檫@些國家的廢棄物回收建言獻(xiàn)策，共同打造環(huán)境友好型的再生資源回收體系。

正是得益于綠色絲路使者計(jì)劃等合作交流平臺(tái)，“一帶一路”沿線國家與中國在綠色文化、綠色理念、綠色政策及標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了富有成效的合作，并通過市場(chǎng)規(guī)律，吸引了像漢和控股一樣的眾多企業(yè)的參與，確保了“綠色絲綢之路”建設(shè)取得扎扎實(shí)實(shí)的成果。

確立未來發(fā)展目標(biāo)

2021年11月19日，中國國家主席習(xí)近平在北京出席第三次“一帶一路”建設(shè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，要支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展信息共享和能力建設(shè)，深化生態(tài)環(huán)境和氣候治理合作。這為綠色絲路使者計(jì)劃的未來發(fā)展指明了方向。

事實(shí)上，自從提出“一帶一路”倡議以來，以將“一帶一路”建設(shè)成為綠色、繁榮之路，打造綠色命運(yùn)共同體為目標(biāo)，中國在全球環(huán)境治理方面貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案，受到國際社會(huì)的熱烈響應(yīng)。在此背景下，積極推進(jìn)綠色絲路使者計(jì)劃，共建“綠色絲綢之路”，共同實(shí)現(xiàn)2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，已經(jīng)成為包括中國在內(nèi)的國際社會(huì)的共同期望。

通過綠色絲路使者計(jì)劃，中國致力于通過與“一帶一路”沿線國家開展切實(shí)有效的生態(tài)環(huán)保交流與合作，共同實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展的美好愿望。對(duì)此，綠色絲路使者計(jì)劃中方團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人、中國生態(tài)環(huán)境部對(duì)外合作與交流中心黨委書記兼副主任周國梅強(qiáng)調(diào)指出，綠色使者應(yīng)該是推動(dòng)“一帶一路”沿線國家與中國在綠色文化、綠色理念、綠色價(jià)值、綠色政策及標(biāo)準(zhǔn)等方面交流的傳播者，推動(dòng)沿線國家與中國在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作的推動(dòng)者，推動(dòng)中國與沿線國家共同實(shí)現(xiàn)2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)踐者。

對(duì)于綠色絲路使者的未來發(fā)展，周國梅表示，會(huì)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)絲綢之路精神，以能力建設(shè)合作為基礎(chǔ)，開展一批培訓(xùn)交流活動(dòng)，實(shí)施一批環(huán)境政策聯(lián)合研究項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)合作示范項(xiàng)目，培養(yǎng)一批理念先進(jìn)、視野開闊、知識(shí)豐富、業(yè)務(wù)精通的綠色使者，“將綠色絲路使者計(jì)劃打造成為‘一帶一路生態(tài)環(huán)保合作領(lǐng)域的旗艦項(xiàng)目，為提升‘一帶一路生態(tài)環(huán)保合作能力和水平提供有力支撐，為推動(dòng)綠色‘一帶一路建設(shè)、實(shí)現(xiàn)2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)?！?/p>