服務(wù)中心和發(fā)展大局 提高基層黨建工作科學(xué)化水平

甘春曉

摘 要：解放思想，樹(shù)立基層黨建工作新理念;融入中心，搭建助推發(fā)展新平臺(tái);創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)基層黨建可持續(xù)發(fā)展，形成了良好的黨建新格局。針對(duì)哈爾濱市各級(jí)基層黨組織中存在的主要問(wèn)題，特此提出以創(chuàng)建“三型”黨組織為抓手，推動(dòng)基層黨建工作提檔升級(jí);大力推進(jìn)“創(chuàng)建共產(chǎn)黨員先鋒崗”活動(dòng)，將其寓于創(chuàng)建“三型”黨組織之中;扎實(shí)開(kāi)展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)的工作方法;加強(qiáng)高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用;深化黨的建設(shè)制度改革，強(qiáng)化基層黨建的制度化建設(shè)等對(duì)策建議，為哈爾濱市基層黨組織建設(shè)工作不斷地提高科學(xué)化水平提供參考。

關(guān)鍵詞：“三型”黨組織;基層黨建;黨建工作科學(xué)化

中圖分類號(hào)：D26 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2022）09-0094-03

作為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，全面提升基層黨組織的基層治理能力，是推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?；鶎狱h建作為黨組織建設(shè)重要組成部分，處于十分重要的地位，在推動(dòng)基層行使領(lǐng)導(dǎo)和管理職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升黨員干部綜合素質(zhì)、密切黨群干群關(guān)系等方面發(fā)揮基礎(chǔ)性和主導(dǎo)性作用?；鶎狱h建要緊扣“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”的核心任務(wù)，以改革創(chuàng)新的精神，開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型“三型”黨組織活動(dòng)，不斷提高基層黨建科學(xué)化水平。

一、基層黨建工作基本情況

在哈爾濱市委的領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持將基層黨建工作放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)施新戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)新跨越的大局中來(lái)審視和思考，圍繞市委市政府中心工作來(lái)謀劃和開(kāi)展，緊密結(jié)合基層黨建的特點(diǎn)，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，進(jìn)一步解放思想，不斷創(chuàng)新基層黨建工作理念、大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng)新黨建工作模式和活動(dòng)載體，為融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展主力軍作用搭建有效平臺(tái)，切實(shí)增強(qiáng)了基層黨建工作服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局、服務(wù)群眾的能力。

（一）解放思想，樹(shù)立基層黨建工作新理念

基層黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作“兩層皮”問(wèn)題是困擾基層黨建工作的難題。近年來(lái)，哈爾濱市基層黨建在圍繞中心、服務(wù)發(fā)展上下功夫，根據(jù)哈爾濱經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的嚴(yán)峻形勢(shì)，明確提出將“服務(wù)中心”變“融入中心”，樹(shù)立抓發(fā)展就是抓黨建的邏輯思維，同時(shí)將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的新理念。提出基層黨建的核心價(jià)值就是推動(dòng)哈爾濱市發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);根本要求就是在推進(jìn)發(fā)展中奮發(fā)有為，體現(xiàn)先進(jìn)性;工作指向就是各項(xiàng)工作都要體現(xiàn)推進(jìn)發(fā)展，為發(fā)展服務(wù)。提出基層黨建工作要實(shí)現(xiàn)由單純就黨建工作抓黨建的狹隘思想方式，轉(zhuǎn)變成把發(fā)展與黨建一起抓的新思維，從根本上形成齊抓共管的工作格局，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織建設(shè)工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，從而實(shí)現(xiàn)黨建工作由原來(lái)的重形式、輕實(shí)質(zhì)、簡(jiǎn)單化落實(shí)上級(jí)部署任務(wù)的“虛把式”轉(zhuǎn)變成貼近哈爾濱市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基層黨建工作建設(shè)有機(jī)融合的“真把式”;極大地激發(fā)了各級(jí)基層黨務(wù)工作者和黨員干部積極性和主動(dòng)性，使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不斷放大，真正體現(xiàn)了基層黨建工作價(jià)值，煥發(fā)了黨建工作的生機(jī)和活力。

（二）融入中心，搭建助推發(fā)展的新平臺(tái)

各級(jí)基層黨組織將助推哈爾濱市實(shí)施新戰(zhàn)略作為開(kāi)展基層黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極開(kāi)展了“超越自我、執(zhí)政為民”理念教育和“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”大討論，為實(shí)施新戰(zhàn)略提供思想保證。針對(duì)基層黨建工作載體和平臺(tái)建設(shè)與中心工作結(jié)合不夠緊密的問(wèn)題，以充分發(fā)揮黨組織和黨員的先進(jìn)性作為直接工作目標(biāo)，在全市開(kāi)展了“創(chuàng)建共產(chǎn)黨員先鋒崗”活動(dòng)，把黨建工作要求與行政業(yè)務(wù)工作目標(biāo)融為一體。在抓創(chuàng)建共產(chǎn)黨員先鋒崗活動(dòng)中，要緊盯行政審批、行政執(zhí)法和綜合服務(wù)等重要便民服務(wù)的窗口崗位，通過(guò)積極開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)在全市范圍內(nèi)營(yíng)造濃厚的“比、趕、超”氛圍，激發(fā)廣大黨員干部工作的積極性，增強(qiáng)基層黨員干部的政治責(zé)任感和加快發(fā)展的使命感，從而全力助推哈爾濱市重點(diǎn)建設(shè)工程和惠民項(xiàng)目的實(shí)施，發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒崗在招商引資、落實(shí)項(xiàng)目中的作用，樹(shù)立了良好形象，提升民眾滿意度、增強(qiáng)人民群眾幸福感、獲得感。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)基層黨建可持續(xù)發(fā)展

為使共產(chǎn)黨員先鋒崗真正成為推動(dòng)發(fā)展的有效載體，哈爾濱市基層黨建工作立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，在三個(gè)機(jī)制建設(shè)上下功夫：一是建立責(zé)任機(jī)制。制定了《基層黨組織推進(jìn)共產(chǎn)黨員先鋒崗創(chuàng)建工作制度》，明確基層黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)人為創(chuàng)建工作第一責(zé)任人，基層各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)日常組織、指導(dǎo)、檢查、督辦，形成黨組（黨委）書(shū)記親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、基層黨組織抓落實(shí)的工作責(zé)任機(jī)制。二是建立定崗機(jī)制。改進(jìn)了傳統(tǒng)創(chuàng)建活動(dòng)中逐級(jí)申報(bào)，先創(chuàng)建后命名的固定模式，緊密結(jié)合哈爾濱市迫切要求加快發(fā)展的實(shí)際，隨時(shí)掌握與項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的重點(diǎn)部門(mén)、關(guān)鍵崗位，直接將其命名為先鋒崗，公示掛牌，做出承諾，接受監(jiān)督。三是建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。把解決先鋒崗自身存在的問(wèn)題擺在創(chuàng)建活動(dòng)突出位置，堅(jiān)持有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題、什么問(wèn)題突出就著力整改什么問(wèn)題。特別是對(duì)媒體曝光和群眾上訪反映的問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)責(zé)，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不整改就不放過(guò)，問(wèn)題整改不到位不放過(guò)，責(zé)任追究不到位不放過(guò)，確保創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。

二、基層黨建工作存在的主要問(wèn)題

（一）部分黨組織對(duì)基層黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足

少數(shù)基層黨務(wù)干部還在一定程度上片面地認(rèn)為基層黨建是“務(wù)虛工作”，相較于實(shí)實(shí)在在的業(yè)務(wù)工作是“看不見(jiàn)、摸不著”的，難以量化為“硬指標(biāo)”進(jìn)行考核，短期難以出成效。因此在抓基層黨建時(shí)工作要求不高，缺乏抓基層黨建工作的積極性和主動(dòng)性。不同程度上存在受多年累積形成的“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”的錯(cuò)誤思維的影響，致使在抓基層黨建工作的落實(shí)中不同程度上存在“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的問(wèn)題沒(méi)有從根本上解決。

（二）基層黨建工作“服務(wù)大局”的成效還不夠明顯

一些基層黨組織在工作方式方法上缺乏創(chuàng)新，對(duì)服務(wù)中心、推動(dòng)發(fā)展的作用，多數(shù)還僅僅停留在做好業(yè)務(wù)工作上，黨建工作“第一責(zé)任人”的意識(shí)不夠強(qiáng)，黨建工作與業(yè)務(wù)工作占比失衡，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建傾向，黨建和業(yè)務(wù)“兩層皮”的現(xiàn)象還在不同程度上存在。部分基層黨建工作內(nèi)容形式雷同、方法單一、缺乏活力，辦法少、措施少、載體少，制約了基層黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。

（三）基層黨建工作尚未形成科學(xué)系統(tǒng)的管理和監(jiān)督機(jī)制

如在創(chuàng)建共產(chǎn)黨員先鋒崗活動(dòng)中，往往只局限于評(píng)比、表彰活動(dòng)，導(dǎo)致各單位創(chuàng)與不創(chuàng)、創(chuàng)多創(chuàng)少、創(chuàng)好創(chuàng)壞壓力不大，活力不足，爭(zhēng)創(chuàng)的積極性和主動(dòng)性難以充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。同時(shí)，一些單位在年度考評(píng)上缺少激勵(lì)機(jī)制，還沒(méi)有將開(kāi)展黨建工作的成果與干部任用、評(píng)先選優(yōu)有機(jī)結(jié)合。

（四）基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)

從目前哈爾濱市基層黨組織的專兼職黨務(wù)干部總體工作履歷情況來(lái)看，50%以上從事基層黨建工作的專兼職黨務(wù)干部的黨建工作年限還不到5年，且相對(duì)來(lái)講，全市的專兼職黨務(wù)干部的整體年齡結(jié)構(gòu)偏大，其中40至55歲的黨務(wù)工作者占大多數(shù)，呈現(xiàn)出“年紀(jì)較大有經(jīng)驗(yàn)的專兼職黨務(wù)干部缺乏現(xiàn)代科技和管理知識(shí)，而年紀(jì)輕的有現(xiàn)代科技和管理知識(shí)的專兼職黨務(wù)干部卻缺乏經(jīng)驗(yàn)”的不利局面。

（五）基層黨員干部的先鋒模范作用發(fā)揮得還不夠充分

部分基層黨員干部黨性錘煉有待進(jìn)一步加強(qiáng)，工作中常常把自己混同于普通群眾來(lái)要求自己，不能以一個(gè)合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格要求自己，在思想、作風(fēng)、能力方面與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)，不能發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。部分黨員干部精神懈怠、思想僵化，作風(fēng)漂浮、缺乏與履行職責(zé)相適應(yīng)的能力。

三、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的措施和建議

（一）以創(chuàng)建“三型”黨組織為抓手，推動(dòng)基層黨建工作提檔升級(jí)

哈爾濱市基層黨建工作必須圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾作為基層黨組織建設(shè)工作的重中之重，以創(chuàng)建“三型”黨組織為重要抓手，切實(shí)推動(dòng)全市基層黨建工作全面提檔升級(jí)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織在深化改革、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)民生中的政治保障作用。

一是深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。作為黨在基層的執(zhí)政根基和“神經(jīng)末梢”，黨的基層組織必須推進(jìn)學(xué)習(xí)教育的常態(tài)化和制度化，加強(qiáng)對(duì)基層黨員的教育培訓(xùn)。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，將學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神和即將召開(kāi)黨的二十大精神以及落實(shí)黑龍江省第十三次黨代會(huì)、哈爾濱市第十五次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)作為重點(diǎn)，切實(shí)抓好政治思想理論建設(shè)這個(gè)根本?；鶎狱h組織要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，示范表率，啟動(dòng)基層大宣講、開(kāi)展黨員大討論、推動(dòng)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、促進(jìn)效能大提升。在學(xué)習(xí)上要做到“三個(gè)深化”，即在創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式、完善學(xué)習(xí)機(jī)制、轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)成果上深化;在拓寬學(xué)習(xí)渠道、豐富學(xué)習(xí)載體、滿足黨員需求上深化;在推廣交流經(jīng)驗(yàn)、抓好典型示范上深化，不斷增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。

二是加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)。黨的基層組織是黨與人民群眾保持血脈聯(lián)系的橋梁和紐帶。黨中央要求全黨必須永遠(yuǎn)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，這是基層黨建工作矢志奮斗的目標(biāo)。要積極轉(zhuǎn)變職能，把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員作為基層黨建工作的價(jià)值取向。緊緊圍繞哈爾濱市實(shí)施新戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)新跨越的整體部署，引導(dǎo)廣大黨員干部積極投身全面深化改革、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作實(shí)踐中。以服務(wù)群眾、做好群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。想人民之所想，急人民之所急，堅(jiān)持把人民高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量基層黨建工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)。教育黨員干部強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)、提高服務(wù)能力，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。要立足本職，以服務(wù)黨員為責(zé)，做到思想上關(guān)心、工作上支持、生活上幫助，積極為黨員開(kāi)展工作創(chuàng)造條件。

三是推進(jìn)創(chuàng)新型黨組織建設(shè)?；鶎狱h組織要不斷推動(dòng)工作思路創(chuàng)新，緊盯時(shí)代發(fā)展和國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，以“抓嚴(yán)、抓細(xì)、抓實(shí)”基層黨建工作為主要目標(biāo)，用前瞻的眼光、科學(xué)的思路、務(wù)實(shí)的舉措，在形式、內(nèi)容和覆蓋面等多個(gè)維度積極探索創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新，從而促進(jìn)基層黨建工作與新發(fā)展階段的實(shí)踐工作有機(jī)結(jié)合，促使基層黨建工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要大力推動(dòng)制度機(jī)制創(chuàng)新，探索“黨建+”“微黨課”“四議兩公開(kāi)”等基層黨建工作新理念和新模式。要對(duì)前一階段基層黨建工作進(jìn)行全面總結(jié)，提煉出基層黨建工作好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)上升到制度層面，整章建制，實(shí)現(xiàn)有效做法制度化、管用經(jīng)驗(yàn)長(zhǎng)效化，真正使制度成為基層黨員干部的共同遵循。

（二）大力推進(jìn)“創(chuàng)建共產(chǎn)黨員先鋒崗”活動(dòng)，將其寓于創(chuàng)建“三型”黨組織之中

創(chuàng)建“三型”基層黨組織，必須要建立和完善有效載體和平臺(tái)。哈爾濱市開(kāi)展的創(chuàng)建共產(chǎn)黨員先鋒崗活動(dòng)是創(chuàng)新基層黨建工作的重要載體和平臺(tái)，只有充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒崗在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)民生中的先鋒模范作用，才能保證基層黨建取得實(shí)效。各級(jí)基層黨組織要進(jìn)一步突出共產(chǎn)黨員先鋒崗在推動(dòng)發(fā)展和服務(wù)民生中的主體地位，將其寓于創(chuàng)建“三型”黨組織之中。緊緊圍繞哈爾濱市第十三次黨代會(huì)確定的打造“七大都市”奮斗目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，制定創(chuàng)建共產(chǎn)黨員先鋒崗目標(biāo)、制定創(chuàng)建共產(chǎn)黨員先鋒崗措施。重點(diǎn)圍繞全面深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和惠民工程的實(shí)施，把創(chuàng)建重點(diǎn)放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善民生、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的管理崗位上，放在行政審批、行政執(zhí)法和綜合的服務(wù)崗位上，使創(chuàng)建工作不斷深入，常抓常新，使基層黨組織成為推動(dòng)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的排頭兵。

（三）扎實(shí)開(kāi)展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)的工作方法

創(chuàng)建“三型”基層黨組織，必須要以過(guò)硬的作風(fēng)為保證?；鶎狱h建工作必須與“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，把創(chuàng)建“三型”基層黨組織作為當(dāng)前正在開(kāi)展的“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的重要載體?；鶎狱h組織建設(shè)工作要堅(jiān)持“從群眾中來(lái)、到群眾中去”根本方法，認(rèn)真查找在能力作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，查找在服務(wù)意識(shí)、服務(wù)行為、服務(wù)效率、服務(wù)紀(jì)律等方面群眾反映的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地制定整改措施，明確整改時(shí)限，落實(shí)責(zé)任人，確保突出問(wèn)題得到有效解決。基層黨組織要把握新形勢(shì)下基層和群眾對(duì)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的新期待，不斷創(chuàng)新做好群眾工作的新方法。要善用“民主懇談會(huì)”“民主聽(tīng)證會(huì)”等新形式，靈活使用思想教育、平等協(xié)商、示范指導(dǎo)、提供服務(wù)等新方法來(lái)做好群眾工作。要全面完善結(jié)對(duì)共建、結(jié)對(duì)幫扶等制度，建立為基層群眾做好事、解難事、辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制。要根據(jù)黨員崗位技能和專業(yè)特長(zhǎng)組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展好黨員干部下基層的志愿服務(wù)活動(dòng)，建立完善黨員志愿活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）加強(qiáng)高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

建設(shè)高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍，是創(chuàng)建“三型”黨組織的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要按照全國(guó)組織工作會(huì)議提出的著力培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部要求，圍繞市委、市政府中心任務(wù)，聚焦打造“七大都市”目標(biāo)，進(jìn)一步加大對(duì)黨員干部的教育培訓(xùn)工作力度，著力提高基層黨務(wù)干部推動(dòng)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的自覺(jué)性。要突出政治功能，增強(qiáng)基層黨組織的組織力和戰(zhàn)斗力。要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式，通過(guò)專題講座、在線學(xué)習(xí)、知識(shí)競(jìng)賽、學(xué)習(xí)征文等增強(qiáng)學(xué)習(xí)吸引力和效果。要堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)的原則，進(jìn)一步提升基層黨組織學(xué)習(xí)質(zhì)量和黨員學(xué)習(xí)熱情。要建立嚴(yán)格規(guī)范的選拔和考核制度，按照干部隊(duì)伍年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化和優(yōu)中選優(yōu)的原則，將政治素質(zhì)過(guò)強(qiáng)、道德品質(zhì)優(yōu)秀、理論功底扎實(shí)、實(shí)踐能力突出的干部，選拔到基層黨務(wù)工作崗位上，不斷提升黨務(wù)干部領(lǐng)導(dǎo)基層黨建工作創(chuàng)新力和執(zhí)行力，努力建設(shè)一支與新形勢(shì)發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)的基層黨務(wù)干部隊(duì)伍。

（五）深化黨的建設(shè)制度改革，強(qiáng)化基層黨建的制度化建設(shè)

制度建設(shè)帶有全局性、根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，健全和完善的制度建設(shè)，是創(chuàng)建“三型”黨組織的有力保證。要將黨的制度建設(shè)與政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持把制度建設(shè)貫穿基層黨建工作始終。要進(jìn)一步完善基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任體系、推進(jìn)督導(dǎo)體系、考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲激勵(lì)體系等“四個(gè)體系”，要完善和落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨員黨性定期分析、黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶、黨組織書(shū)記與黨員談心、黨組織書(shū)記就黨建工作向黨員群眾述職并接受評(píng)議等制度。要完善和落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)查研究制度和基層聯(lián)系點(diǎn)制度。要進(jìn)一步健全和嚴(yán)格落實(shí)民主集中制和基層黨務(wù)公開(kāi)等制度，積極營(yíng)造濃厚的黨建工作氛圍，從客觀環(huán)境上積極引導(dǎo)更多的黨員民主參與黨內(nèi)事務(wù)，保障黨員民主權(quán)利。要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，完善和落實(shí)各項(xiàng)廉潔自律制度，深入推進(jìn)能力作風(fēng)建設(shè)，把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，使基層黨員干部成為廉潔自律的表率。

參考文獻(xiàn)：

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