粵工程職院清遠校區(qū)與職教城各高校教育資源共享的實踐研究

劉志永

一、前言

廣東省職教城是廣東省政府、廣東省教育廳、清遠市政府等共同籌劃，政府、高校、企業(yè)、社會等多方主體共同參與建設的大型文化教育社區(qū)，在清遠建立起的由多所大學、職業(yè)院校集聚的區(qū)域。職教城是旨在推進“廣清一體化”、打造“南方職業(yè)教育高地”、培養(yǎng)職業(yè)教育人才、服務地方經(jīng)濟而興建的大型教育社區(qū)。在職業(yè)教育普及化理念的指引下，近年廣東省職業(yè)教育迅猛發(fā)展，各個學校辦學規(guī)?？焖贁U充，原有的校區(qū)已無法滿足辦學規(guī)模擴大的需要，目前已有十余所學校進駐省職教城。

2021年9月，隨著廣東金融學院清遠校區(qū)迎來第一批新生，意味著職教城第一所本科院校正式投入運營。加上先期辦學的清遠職業(yè)技術學院等四所學校，和2019年下半年進駐的五所高職學院，以及后期即將入駐的廣東女子職業(yè)學院等共規(guī)劃進駐24所學校，屆時將形成一個與中型規(guī)模的城市相當?shù)募s50平方千米、師生逾50萬之巨的超大型教育社區(qū)。

教育資源具有同質性、相似性、共通性、融通性等特點，倘若每所學校都自行獨立建設一整套完整、完善的教育教學設備，各個學校都進行重復建設，無疑會導致教育資源的鋪張;眾多教育資源的匯集，轉換思維實施教育教學資源共享將是正確的實施路徑，也將是教育主管部門和各個學校的正確抉擇。省職教城各個高校教育資源共享通過整合城內各個學校的教育資源，合作共同使用彼此之間的教育資源，能夠推動教育治理體系和教育治理能力的提升。

二、廣東省職教城教育資源的新態(tài)勢

（一）教育資源的軟、硬件迅速匯集，資源豐富

隨著越來越多的高校入駐廣東省職教城，越來越多的教師（包括學校的專任教師和聘請的能工巧匠、民間技藝大師）到職教城任教，越來越多的學生（包括升學而來的學生和充電提升的單位員工，以及根據(jù)國家政策開展“現(xiàn)代學徒制”試點的新型企業(yè)學徒）到職教城求學就讀，在校生的規(guī)模迅猛增長，清遠越來越多的高質量、高層次職業(yè)教育走進社會公眾的視野，為珠江三角洲地區(qū)和粵港澳大灣區(qū)提供了豐富而優(yōu)質的教育資源，培養(yǎng)了社會亟須的人力資源和高技能勞動者。省職教城具有良好的地域優(yōu)勢，位于風景秀美的清遠東城旅游風景區(qū)內，依山傍水，城內各個學校距離較近，較以往分散在不同區(qū)域分別辦學有著明顯的便利和優(yōu)勢，為實施教育教學資源共享提供了便利。數(shù)所高校聚集于一地，彼此空間距離臨近，便于資源共享。在這一教育環(huán)境急劇變化的大背景下，破除各個學校師生的心理藩籬和物理圍墻，節(jié)省辦學成本，互相開放實施教育教學資源共享勢在必行。

（二）職教城的教育資源存在一定差異，具有互補性

職教城內多所學校入駐，各學校之間在辦學層次（職教城內有具有碩士學位授予權的廣東金融學院、有本科學校、有高職高專、有一所中專和兩所中學）、辦學特色、學科門類等存有一定的差異，互補性很強，這些因素都為職教城內學校之間共享教育教學資源提供了良好的外部條件。單從學校的名稱來看，各院校在教育資源方面具有明顯的差異性，存在明顯的互補效應。各個學校的辦學背景、人才培養(yǎng)模式、校園文化環(huán)境等的差異性和互補性正是教育教學資源共享的前提和基礎。

（三）教育服務提供主體的多元化

傳統(tǒng)的教育服務提供的主體僅僅是本校教師，通過教育資源共享，教育供體將由本校教師擴展為廣東省職教城的全體教師，乃至包括社會化的教育服務機構和企業(yè)的能工巧匠、事業(yè)單位的職員和政府的公務員。在學校之間，各個學校均調整和出臺相關政策，教師的跨校流轉、跨校兼職、跨校兼課，供體多元化是必然趨勢。

（四）教育服務供給方式的現(xiàn)代化

傳統(tǒng)的教育服務供給方式是把本校某一班級的學生聚在某一課室，在固定的時間接受步調一致的授課。廣東省職教城教育資源共享可以允許學生跨校選課、跨校聽講、跨校實訓等，所獲成績和學分彼此互認，一方面，讓學生感受不同學校的教育環(huán)境和辦學風格。同時，參照疫情期間開展的網(wǎng)絡教學，各個學?？梢岳没ヂ?lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化的教學儀器和教學設備開設空中課堂，讓學生通過互聯(lián)網(wǎng)學習其他學校開設的網(wǎng)絡課程。

三、粵工程職院清遠校區(qū)與職教城各高校教育資源共享的問題

（一）已進駐的十所學校教育資源共享未充分實施

教育資源共享提到議事日程，但卻沒有實質的后續(xù)運營，資源共享只是“提出來”而沒有“動起來”。筆者通過走訪了解到，目前已經(jīng)入駐省職教城的十所學校，資源共享的狀況很不理想，表現(xiàn)在共享的范圍比較小，共享的項目比較少，學生很少走出校門到外校去上課。在走訪過程中，在問及為何沒有共享教育資源時，得到的回復是外校人員不允許入內，禁止外校進入則談不上共享其教學資源了。

資源共享的現(xiàn)狀與理想現(xiàn)狀尚有較大距離，現(xiàn)狀是各個學校自有教學資源極少對外校師生開放，整個職教城內大范圍的課程和師資共享仍未實現(xiàn)共享，雖然空間布局相對密集，但資源共享與開放性尚不夠，未能充分發(fā)揮職教城辦學方式的優(yōu)勢。

（二）各學校缺乏資源共享的主觀能動性

由于受傳統(tǒng)教育體制的制約，各校將教育資源作為自己的“私有財產(chǎn)”，寧可閑置浪費，也不愿與其他高校共享。各高校資源共享的動機不強，造成共享主觀能動性弱化的深層次原因是共享機制和相關共享政策的缺位。職教城資源的匱乏突出表現(xiàn)在教師資源、課程和專業(yè)資源、大型實驗儀器上，人才管理機構設置不盡合理，教育資源的利用率不高，這將無法激發(fā)各高校在教育資源共享方面的積極性。

（三）職教城各學校的數(shù)字化、信息化程度與時代脫節(jié)

當前，珠三角、長三角、京津冀等地的發(fā)達企業(yè)已經(jīng)借助先進的5G技術，應用現(xiàn)代化的技術和設備，開展數(shù)字化、信息化、智能化的生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、客戶服務等業(yè)務。據(jù)筆者走訪調研，職教城各學校應用5G技術進行教育、教學、校園管理的微乎其微。顯然，學校的教學管理已經(jīng)遠遠落后于發(fā)達的科技企業(yè)，這樣學校培養(yǎng)的畢業(yè)生也無法滿足科技企業(yè)的招聘要求。在教育資源共享方面，各個學校也沒有利用5G技術實現(xiàn)校際之間資源的數(shù)字化、信息化、智能化應用共享，這應當是位于發(fā)達的珠三角的職教城各個高校將來共同努力的方向。

（四）職教城教育資源共享的制度不健全

實現(xiàn)教育資源共享是需要一定的體制、機制、制度作為支撐的。當前，職教城偶有的合作，也僅僅限于聯(lián)席會議、磋商會議層面，沒有形成健全的教育資源共享制度。為了構建良好的教育資源共享制度，需要各個學校的校（院）長、黨委書記共同進行頂層設計，各個學校的教務處、學生處（學生工作部）、二級學院（系）應當通力合作，一線教師、學生積極參與，合力形成職教城穩(wěn)定的、成熟的、健全的教育資源共享制度。

四、完善粵工程職院清遠校區(qū)與職教城各高校教育資源共享的對策

筆者通過走訪和調研，認為可通過以下對策推進職教城內各學校之間教育資源的共享。

（一）建議由職教城事務中心牽頭組建“職教聯(lián)盟”

由職教城事務中心牽頭組建“職教聯(lián)盟”，職教城作為一個有機整體來運作?！奥毥搪?lián)盟”成員之間資源共享、優(yōu)勢互補、相互促進、共同提高。由“職教聯(lián)盟”實施職教城內各學校之間教學資源的共享，協(xié)調好各個學校之間教育資源共享的事務?！奥毥搪?lián)盟”并非將城內高校合并成一所綜合大學，不是各個學校的聯(lián)席會，需要立足在職教城長遠發(fā)展的立場，兼顧各校的利益和職教城整體的利益。如果“職教聯(lián)盟”僅是各學校的聯(lián)席會，完全有可能在涉及優(yōu)質教學資源的共享方面，各個學校都以自身利益為出發(fā)點，盡力保護自身利益，可能會就某些事宜爭執(zhí)不下，最終無法達成一致?！奥毥搪?lián)盟”將省職教城視為一個整體，因此，“職教聯(lián)盟”也要邀請廣東省教育廳、清遠市政府的工作人員參加，從宏觀的立場推進職教城教學資源的共享，實現(xiàn)職教城內各個高校教育質量的飛躍。

（二）建議在職教城事務中心下設“職教城教師發(fā)展中心”

教師跨校授課這種資源的共享方式更易于為學生所接受，要促進職教城教育資源的共享，需要對教師進行協(xié)調。當前職教城尚未設“職教城教師發(fā)展中心”，仍然施行的是教師的單位所有制。這樣阻礙了職教城師資的共享，會給教師共享增加難度。為了掃除師資共享的障礙，筆者建議在職教城事務中心下設“職教城教師發(fā)展中心”，各個學校均可與“職教城教師發(fā)展中心”簽訂協(xié)議，中心聘請海歸碩博士、優(yōu)秀的高校畢業(yè)生、企業(yè)的能工巧匠、政府企業(yè)事業(yè)單位富有經(jīng)驗的人員等作為師資儲備。中心的教師數(shù)量、職稱結構、學術成就等基本情況向各個學校公布。

（三）完善職教城教育資源共享的制度設計

資源共享為擴招后的各個學校破解資源短匱提供了一條捷徑，教育資源共享是職教城的精髓，也是職教城辦學模式的特征和優(yōu)勢，職教城不應該是多所學校的簡單聚合。各個學校之間的資源共享應達到高等教育集約化發(fā)展的目標，因此要重視省職教城教育資源共享的制度設計。轉變傳統(tǒng)的觀念，必須扭轉“你的是你的，我的是我的”的傳統(tǒng)認識，形成“你的也是我的，我的也是你的”共享思維，各個學校需要革除過去封閉、獨立的辦學觀念，增強教學資源共享意識。既要解決以往教育資源共享存在的問題，又要解決對今后教育資源共享支撐的問題;既要解決教育資源共享平臺建設的問題，更要解決區(qū)域統(tǒng)一標準的問題，還要做好教育資源共享的過程管理，確保教育資源共享頂層設計的有效落地。

職教城各個學校堅持自主辦學、自愿合作、優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展的原則，建立起關于師資、專業(yè)與課程資源、圖書資料的共享等各項具體制度。根據(jù)教育資源共享的新趨勢，將廣東省職教城教育資源共享過程中的組織管理、消息通訊、學生考勤等統(tǒng)籌建設。資源共享必將涉及利益關系，因此需要在職教城各學校間建立利益補償機制。

（四）做好省職教城教育資源共享的長遠持續(xù)運轉規(guī)劃

建立健全教育資源共享的長效機制，這樣不僅可以節(jié)約整體的運營成本，還能保證省職教城教育資源共享持續(xù)得到專業(yè)的運營服務。推進教育資源建設的長期規(guī)劃，要避免教育資源的低水平、重復浪費建設。應由職教城事務中心對各個學校的教學資源進行統(tǒng)計，核實職教城教學資源的存量，明確各學校將來在教學資源建設方面的方向和重點，規(guī)避重復建設。每一類教學資源都由水平最高的學校來承接，從而保證教學資源建設的高水平。

職教城事務中心幫助各個學校強化自身優(yōu)勢，各院校在共享中使其資源利用率達到最大化。應該開通數(shù)條職教城環(huán)城公交線路，方便學生跨校選課。同時建議配備“教師專班”，解決好跨校授課教師的交通問題，讓學生走出校門跨校聽課。各個學校都要樹立資源共享的意識，廣東省政府、清遠市政府和省教育廳加強引導，統(tǒng)一思想，形成共識，避免重復建設，盡可能做到各類設施有分有合，提高教育資源的利用率。

五、結束語

當前，盡管職教城在一定程度上實現(xiàn)了部分資源的共享，但資源的開放與共享還有很大的發(fā)展空間。廣東省職教城應致力盤活各個學校的各種教育資源，使之集聚優(yōu)化，實現(xiàn)少投入、高效益，形成結構合理、特色互補和交叉發(fā)展的新局面。省職教城教育資源共享必將引領珠三角乃至全國職業(yè)教育新的發(fā)展方向，聚焦應用型辦學方向，不斷改革創(chuàng)新，站在國家大力發(fā)展職業(yè)教育的時代風口上，成就職教人的夢想。

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[基金項目：廣東工程職業(yè)技術學院2021年度校級科研項目（KYYB2021015）。]