高等職業(yè)教育發(fā)展的基本趨勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)

盧應(yīng)濤 陳源

[ 作者簡(jiǎn)介 ]

盧應(yīng)濤，男，江蘇南通人，廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，助理研究員，工程碩士，研究方向：產(chǎn)教融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究。

[ 項(xiàng)目名稱 ]

本文為2020年度廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院教育教學(xué)改革項(xiàng)目：“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)背景下高職產(chǎn)品藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)模式研究（JG202013）;2020年度廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)改革項(xiàng)目：新常態(tài)下高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和思想政治教育協(xié)同發(fā)展新路徑研究（CYJG202004）。

[ 摘要 ]

本文首先總結(jié)了世界高等職業(yè)教育發(fā)展的基本趨勢(shì)，在此基礎(chǔ)上分析我國(guó)高等職業(yè)教育在終身教育、綠色職業(yè)技能培養(yǎng)與產(chǎn)教融合方面的欠缺，最后從貫徹落實(shí)終身發(fā)展理念、加強(qiáng)對(duì)綠色可持續(xù)發(fā)展職業(yè)技能的培養(yǎng)、加快產(chǎn)教融合等方面，提出我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展對(duì)策。

[ 關(guān)鍵詞 ]

高等職業(yè)教育;發(fā)展;基本趨勢(shì);經(jīng)驗(yàn)

中圖分類號(hào)：G64

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.01.047

高等職業(yè)教育作為現(xiàn)代教育中的重要組成部分，是為社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)型人才的基礎(chǔ)工程，在推動(dòng)國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。我國(guó)目前已經(jīng)建立世界上規(guī)模最大的高等職業(yè)教育體系，從實(shí)際效果來(lái)看，機(jī)制創(chuàng)新力度正在不斷加強(qiáng)。高等職業(yè)教育作用已較全面發(fā)揮。所以需對(duì)世界高等職業(yè)教育發(fā)展基本趨勢(shì)進(jìn)行分析，總結(jié)其發(fā)展特點(diǎn)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從而為我國(guó)高等職業(yè)教育的穩(wěn)步推進(jìn)提供經(jīng)驗(yàn)參考。

1 ? ?世界高等職業(yè)教育發(fā)展的基本趨勢(shì)

從世界范圍來(lái)看，通過(guò)探索全球高等職業(yè)教育發(fā)展的要點(diǎn)，進(jìn)而總結(jié)世界高等職業(yè)教育發(fā)展的基本趨勢(shì)，集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 ? 一些不穩(wěn)定因素影響世界高等高等職業(yè)教育發(fā)展

一些不穩(wěn)定因素在世界范圍內(nèi)的蔓延，直接影響了高等高等職業(yè)教育的發(fā)展，屬于外力因素對(duì)教育體系進(jìn)展的影響。不穩(wěn)定因素導(dǎo)致企業(yè)人員流動(dòng)緩慢，部分地區(qū)就業(yè)崗位減少，出現(xiàn)應(yīng)屆生就業(yè)難的問(wèn)題，導(dǎo)致職業(yè)院校學(xué)生就業(yè)機(jī)會(huì)的減少[1]。一些不穩(wěn)定因素對(duì)國(guó)際旅行也帶來(lái)一定的限制，導(dǎo)致國(guó)際之間關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育的交流減少，但同時(shí)也推進(jìn)了高等職業(yè)教育在遠(yuǎn)程教育與線上培訓(xùn)進(jìn)程的加快，利用線上開(kāi)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，成為當(dāng)前世界高等職業(yè)教育的主流，一是可以應(yīng)對(duì)當(dāng)前環(huán)境下線下技能培訓(xùn)的風(fēng)險(xiǎn)，二是可以借助互聯(lián)網(wǎng)中豐富的教育資源，從而提升高等職業(yè)教育的智能化程度。

1.2 ? 國(guó)際組織提升對(duì)高等職業(yè)教育改革前景的重視程度

在當(dāng)前社會(huì)需求變化發(fā)展加快的背景下，各種新興產(chǎn)業(yè)不斷形成，這也就意味著需要對(duì)高等職業(yè)教育進(jìn)行適應(yīng)性改革，培養(yǎng)適合目前世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型復(fù)合人才。全國(guó)各個(gè)行業(yè)與高等職業(yè)教育組織開(kāi)始與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)科技前沿加快進(jìn)行高等職業(yè)教育改革，系統(tǒng)性地培養(yǎng)國(guó)際化技術(shù)人才。

1.3 ?各國(guó)加強(qiáng)高等職業(yè)教育投入

為滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更新對(duì)多樣性技能型人才的需求，各國(guó)提升對(duì)高等職業(yè)教育的重視程度，并加強(qiáng)教育投資，從多個(gè)方面輔助高等職業(yè)教育快速發(fā)展。比如國(guó)外某些國(guó)家在失業(yè)救濟(jì)與職業(yè)院校發(fā)展兩個(gè)方面投入教育援助，職業(yè)技術(shù)人員在下崗之后可以領(lǐng)取救濟(jì)金，并接受技術(shù)培訓(xùn)，投入專項(xiàng)基金保證受影響的職業(yè)院校正常發(fā)展，開(kāi)展高等職業(yè)教育擴(kuò)招計(jì)劃，以優(yōu)質(zhì)的教育資源吸引更多學(xué)生投入到職業(yè)教育當(dāng)中。

1.4 ?強(qiáng)化高等職業(yè)教育立法保障

為切實(shí)推動(dòng)高等高等職業(yè)教育的快速發(fā)展，各國(guó)根據(jù)當(dāng)前高等職業(yè)教育的實(shí)際情況，立足于國(guó)情，通過(guò)立法從法律層面促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展。我國(guó)于2022年4月20日修訂《中華人民共和國(guó)高等職業(yè)教育法》，從高等職業(yè)教育體系、高等職業(yè)教育實(shí)施、職業(yè)學(xué)校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高等職業(yè)教育隊(duì)伍、高等職業(yè)教育保障、法律責(zé)任等多個(gè)方面進(jìn)行法律細(xì)則完善，目的在于推動(dòng)高等職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)將高等職業(yè)教育與普通基礎(chǔ)教育放在同樣的法律地位，確保高等高等職業(yè)教育的全面發(fā)展。芬蘭制定高等職業(yè)教育法案，明確強(qiáng)調(diào)高等職業(yè)教育屬義務(wù)教育范疇，并將教育年限擴(kuò)大到11年，同時(shí)為了保證法案的順利實(shí)施，芬蘭政府提升對(duì)高等職業(yè)教育的財(cái)政專項(xiàng)援助力度，預(yù)計(jì)到2024年期間不斷提升專項(xiàng)撥款，全面實(shí)施免費(fèi)高等職業(yè)教育[2]。

1.5 ?高等職業(yè)教育數(shù)字化改革

高等職業(yè)教育數(shù)字化改革不僅是當(dāng)前環(huán)境倒逼高等職業(yè)教育所做出的轉(zhuǎn)變，同時(shí)也是應(yīng)對(duì)全球數(shù)字化發(fā)展所作出的專業(yè)調(diào)整與技術(shù)創(chuàng)新，希望依托數(shù)字化技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提升高等職業(yè)教育的智能化程度。德國(guó)首先推出數(shù)字教育倡議，制定公司間職業(yè)培訓(xùn)中心數(shù)字化職業(yè)發(fā)展計(jì)劃，提供專項(xiàng)資金用于發(fā)展高等職業(yè)教育數(shù)字化，從建設(shè)數(shù)字化培訓(xùn)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施方面，提升高等職業(yè)教育培訓(xùn)的針對(duì)性與全面性。越南教育培訓(xùn)部門計(jì)劃在五年內(nèi)建設(shè)技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)，通過(guò)實(shí)施在線職業(yè)技能培訓(xùn)與考核，滿足未來(lái)高等職業(yè)教育與就業(yè)的數(shù)字化需求[3]。

1.6 ?全球高等職業(yè)教育合作不斷推進(jìn)

為促進(jìn)高等職業(yè)教育的全球化發(fā)展，全球范圍內(nèi)各個(gè)國(guó)家加快高等職業(yè)教育合作，以開(kāi)展國(guó)際會(huì)議與國(guó)際合作政策的方式加快國(guó)際合作與交流，合作方式除了人才交換實(shí)踐學(xué)習(xí)之外，同樣采用了線上培訓(xùn)合作交流機(jī)制，以數(shù)字化提升國(guó)際合作程度。2021年，歐洲委員會(huì)和國(guó)際勞工組織（ILO）聯(lián)合舉行了高級(jí)別會(huì)議，探討新的歐洲學(xué)徒聯(lián)盟（EAfA）的關(guān)鍵優(yōu)先事項(xiàng)。我國(guó)于2020年在青島開(kāi)展世界職業(yè)技術(shù)教育大會(huì)暨展覽會(huì)，共同分享世界范圍內(nèi)職業(yè)技術(shù)教育的趨勢(shì)、實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)[4]。英國(guó)制定圖靈計(jì)劃，尋求資金支持，以推動(dòng)國(guó)內(nèi)職業(yè)院校學(xué)生進(jìn)行海外學(xué)習(xí)。澳大利亞聯(lián)邦政府與周邊國(guó)家展開(kāi)高等職業(yè)教育資格認(rèn)證與在線教育的合作，執(zhí)行了《2025年高等職業(yè)教育與培訓(xùn)國(guó)家參與戰(zhàn)略》方案，希望通過(guò)方案實(shí)施實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育的跨國(guó)交流與合作。

1.7 ?推行職業(yè)資格證書(shū)制度

職業(yè)資格證書(shū)制度屬于高等職業(yè)教育體系中的職業(yè)資格考試制度，是對(duì)持有勞動(dòng)技能與職業(yè)資格人員的一種官方認(rèn)證。為發(fā)揮職業(yè)資格證書(shū)在提升職業(yè)技能方面的價(jià)值，各國(guó)不斷完善并推行職業(yè)資格證書(shū)制度，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)院學(xué)生通過(guò)國(guó)家考試獲得職業(yè)資格證書(shū)，從而提升自身的職業(yè)技能素養(yǎng)，強(qiáng)化職業(yè)技能能力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織在2021年發(fā)部教育政策文件，表明對(duì)微證書(shū)的發(fā)展重要性，強(qiáng)調(diào)微證書(shū)在高等職業(yè)教育發(fā)展中的重要性。比利時(shí)安特衛(wèi)普大學(xué)將微證書(shū)開(kāi)發(fā)成為職業(yè)技能領(lǐng)域的入門認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，并將微證書(shū)與學(xué)位相互結(jié)合。發(fā)達(dá)國(guó)家政府在高等職業(yè)教育體系中開(kāi)展與產(chǎn)業(yè)專業(yè)對(duì)應(yīng)的微證書(shū)制度，提升高等職業(yè)教育的專業(yè)化程度[5]。

1.8 ?高等職業(yè)教育的綠色可持續(xù)發(fā)展

在當(dāng)前重視生態(tài)建設(shè)的大環(huán)境下，世界各國(guó)將綠色可持續(xù)發(fā)展理念融入到高等職業(yè)教育當(dāng)中，強(qiáng)調(diào)高等職業(yè)教育與綠色發(fā)展之間的關(guān)系，希望通過(guò)高等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，并使可持續(xù)發(fā)展理念落實(shí)到高等職業(yè)教育體系當(dāng)中。一些發(fā)達(dá)國(guó)家的政府在《高等學(xué)校設(shè)施配備指南》中提出，要將可再生清潔能源引入到高等職業(yè)教育院?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中。歐洲一些國(guó)家企業(yè)培訓(xùn)研究所和聯(lián)邦高等職業(yè)教育研究所聯(lián)合發(fā)布《構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展學(xué)習(xí)場(chǎng)所培訓(xùn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展指南》，為高等職業(yè)教育培訓(xùn)場(chǎng)所的可持續(xù)發(fā)展提供了標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范[6]。

1.9 ?支持繼續(xù)教育與終身教育

為保證勞動(dòng)者適應(yīng)當(dāng)前不斷變化的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)職業(yè)技能與產(chǎn)業(yè)專業(yè)的相互對(duì)接，各國(guó)在高等職業(yè)教育體系建設(shè)中支持開(kāi)展繼續(xù)教育與終身教育，希望通過(guò)職業(yè)技能再學(xué)習(xí)，將終身教育落實(shí)到高等職業(yè)教育體系當(dāng)中。亞洲一些發(fā)達(dá)國(guó)家的教育部門制定了《終身教育執(zhí)行令》，通過(guò)向低收入成年人發(fā)放終身教育使用券的方式，促進(jìn)成年人開(kāi)展繼續(xù)教育，提供終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，以此有效提升就業(yè)率。英國(guó)政府公布《技能和16歲后教育法案》，建立了多層面多領(lǐng)域的成人高等職業(yè)教育體系，提供更多的繼續(xù)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，減輕成年人繼續(xù)學(xué)習(xí)的壓力。

2 ? ?世界高等職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展的啟示

對(duì)以上世界高等職業(yè)教育發(fā)展基本趨勢(shì)分析總結(jié)之后發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展變復(fù)雜、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更新加快的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，各個(gè)國(guó)家提升對(duì)高等職業(yè)教育的重視程度，并開(kāi)展不同范圍與程度的高等職業(yè)教育體系創(chuàng)新，集中體現(xiàn)在加強(qiáng)資金投入、高等職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型、高等職業(yè)教育綠色可持續(xù)發(fā)展、職業(yè)技能證書(shū)制度、高等職業(yè)教育國(guó)際合作、高等職業(yè)教育立法、高等職業(yè)教育與終身教育緊密相連等。我國(guó)當(dāng)前在高等職業(yè)教育體系建設(shè)領(lǐng)域取得了長(zhǎng)足發(fā)展，在多個(gè)方面處于世界領(lǐng)先水平，比如高等職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型、高等職業(yè)教育立法、國(guó)際合作等，但從世界高等職業(yè)教育發(fā)展總體趨勢(shì)方面分析，我國(guó)在終身教育、綠色可持續(xù)發(fā)展與產(chǎn)教融合等方面仍存在不足之處，借鑒世界高等職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)可從以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育體系的創(chuàng)新與提升[7]。

2.1 貫徹落實(shí)終身發(fā)展理念

加強(qiáng)高等職業(yè)教育與終身發(fā)展之間的聯(lián)系，通過(guò)繼續(xù)教育使進(jìn)入社會(huì)的成年人有著更多的繼續(xù)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，從而提升就業(yè)率，促進(jìn)勞動(dòng)者職業(yè)技能的全面提升，應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整下專業(yè)技術(shù)的變化需求。我國(guó)應(yīng)將終身教育理念貫徹落實(shí)到高等職業(yè)教育體系當(dāng)中，加快形成終身學(xué)習(xí)型社會(huì)，從繼續(xù)教育角度重新審視我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展，正確對(duì)待高等職業(yè)教育的特性，將其作為人生中接受教育的一個(gè)重要階段，而不是作為終結(jié)教育進(jìn)行對(duì)待。我國(guó)應(yīng)以制度建設(shè)作為發(fā)展終身教育的內(nèi)驅(qū)力，充分借鑒國(guó)外終身教育制度經(jīng)驗(yàn)，加快有關(guān)政策執(zhí)行，建設(shè)橫向縱向相互結(jié)合的高等職業(yè)教育體系。首先，可以大力建設(shè)成人培訓(xùn)中心，加強(qiáng)專項(xiàng)資金支持，免費(fèi)為成年人提供繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。其次，建立高等職業(yè)教育發(fā)展機(jī)制，拓展高等職業(yè)教育出口，將高等職業(yè)教育資格與普通教育資格放在同等位置進(jìn)行對(duì)待，允許職業(yè)院校學(xué)生繼續(xù)報(bào)考普通教育學(xué)校，從而為高等職業(yè)教育的繼續(xù)學(xué)習(xí)發(fā)展提供動(dòng)力。

2.2 ?加強(qiáng)對(duì)綠色可持續(xù)發(fā)展職業(yè)技能的培養(yǎng)

綠色技能型人才一直都是我國(guó)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系中提倡發(fā)展的部分。在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)模式向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下，為滿足新型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所誕生的綠色職業(yè)需求，需要不斷加強(qiáng)綠色職業(yè)技能的培養(yǎng)，職業(yè)教育作為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育形式之一，同樣需要從綠色技能培訓(xùn)層面實(shí)行高等職業(yè)教育改革。通過(guò)完善綠色職業(yè)教育課程體系、加強(qiáng)對(duì)綠色職業(yè)教育師資力量的培訓(xùn)力度、普及開(kāi)展綠色職業(yè)教育、引導(dǎo)高等職業(yè)院校學(xué)生開(kāi)展綠色創(chuàng)業(yè)等方面，加快對(duì)綠色職業(yè)技能人才的培養(yǎng)，填補(bǔ)職業(yè)教育體系建設(shè)中綠色教育的空白，使高等職業(yè)教育更加適合當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)形式[8]。

2.3 ?加快產(chǎn)教融合

目前我國(guó)高等職業(yè)教育中有關(guān)產(chǎn)教融合的發(fā)展比較緩慢。借鑒工業(yè)較為發(fā)達(dá)國(guó)家的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，需提升對(duì)產(chǎn)教融合的重視程度，組織線上線下實(shí)踐學(xué)習(xí)的模式，全方位構(gòu)建產(chǎn)教融合機(jī)制，在政府的引導(dǎo)下，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的實(shí)踐對(duì)接，采取現(xiàn)代學(xué)徒制等模式開(kāi)展半工半學(xué)，有效提升學(xué)生的實(shí)踐能力，加快適應(yīng)企業(yè)崗位節(jié)奏，促進(jìn)職業(yè)技能的實(shí)踐應(yīng)用。另外，高等職業(yè)院校需要進(jìn)行教學(xué)模式改革，調(diào)整基礎(chǔ)理論課程與實(shí)踐課程的課時(shí)占比，突出技能實(shí)踐在職業(yè)教育的主體，凸顯技能實(shí)踐在職業(yè)教育專業(yè)中的重要性，并以模擬企業(yè)運(yùn)行、線上技能培訓(xùn)等方式，有效提升學(xué)生的專業(yè)技能實(shí)踐能力。

3 ? ?結(jié)語(yǔ)

職業(yè)教育是提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素，在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的背景下，各國(guó)應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升對(duì)職業(yè)教育的重視程度，加快實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育改革。我國(guó)應(yīng)總結(jié)世界高等職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)趨勢(shì)與實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，立足我國(guó)國(guó)情，實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)性調(diào)整，打造具有我國(guó)特色的高等職業(yè)教育體系。

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