農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境分析及對(duì)策

[ 作者簡(jiǎn)介 ]

南艷春，女，河南遂平人，河南省駐馬店市遂平縣陽(yáng)豐鎮(zhèn)人民政府，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，本科，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 。

[ 摘要 ]

當(dāng)前農(nóng)村的基礎(chǔ)條件發(fā)生了較大改變，農(nóng)村正處在轉(zhuǎn)型建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。要持續(xù)抓好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，就要在產(chǎn)業(yè)興旺上下功夫，以“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)”推動(dòng)“農(nóng)民富”。優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展十分重要，是全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平的重要保證。

[ 關(guān)鍵詞 ]

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì);路徑探索;鄉(xiāng)村振興

中圖分類號(hào)：F30

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.08.003

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)越來(lái)越受到國(guó)家的重視，但部分農(nóng)村地區(qū)由于各方面條件的限制，整體發(fā)展空間不足，經(jīng)濟(jì)建設(shè)較為緩慢。針對(duì)這一情況，國(guó)家提出了農(nóng)村改革的相關(guān)政策和制度，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部設(shè)立股東大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，實(shí)行股民民主表決的決策機(jī)制，集體資產(chǎn)的規(guī)章管理制度更加健全，定期清查報(bào)告制度更加完善。

1 ? ?農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般原則

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)雖然有不同的實(shí)現(xiàn)形式、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、資源稟賦，但是在發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方式上也有許多共性，這些共性點(diǎn)體現(xiàn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的一般特征，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所要堅(jiān)持的一般性原則[1]。同時(shí)，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)還要順應(yīng)時(shí)代特征，符合地方實(shí)際，體現(xiàn)鄉(xiāng)村振興要求，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)遵循以下一般原則。

1.1 ?高質(zhì)量發(fā)展原則

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以高質(zhì)量發(fā)展為主題，重在提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)效率和發(fā)展活力。這就要求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以優(yōu)化村集體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、提升村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力為著力點(diǎn)，不斷推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)由粗放型經(jīng)營(yíng)向精細(xì)型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，從低端供給向高端供給轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)特色化、品牌化，增加高附加值、高品質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1.2 ?農(nóng)民主體原則

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，讓農(nóng)民廣泛參與，維護(hù)好農(nóng)民合法權(quán)益，保障農(nóng)民共同參與決策、管理、監(jiān)督的民主權(quán)利。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的歸根到底是為了讓農(nóng)民群眾過(guò)上好日子，提升農(nóng)民群眾的民生福祉。農(nóng)民既是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)主體，同時(shí)也是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的受益主體，理應(yīng)參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程，只有把農(nóng)民群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，才能為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大力量、注入強(qiáng)大活力[2]。

1.3 ?產(chǎn)融合發(fā)展原則

一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要方向，也是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要內(nèi)容。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要多在一二三產(chǎn)業(yè)融合上下功夫，著力發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，更好地延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈，形成集生產(chǎn)、加工、銷售和經(jīng)營(yíng)于一體的產(chǎn)業(yè)體系，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展對(duì)三產(chǎn)融合發(fā)展帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭產(chǎn)業(yè)。

1.4 ?合理利益分享機(jī)制原則

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅要把“蛋糕”做大，解決有得分的問(wèn)題，還要把“蛋糕”切好，解決分得好的問(wèn)題，有效解決各類要素參與分配機(jī)制問(wèn)題，確保土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、農(nóng)村公共產(chǎn)品等資源要素的順暢流動(dòng)和有效配置，特別是要理順與農(nóng)民的利益關(guān)系，有效保障農(nóng)民利益，確保農(nóng)民持續(xù)增收。

2 ? ?農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題

2.1 ?農(nóng)村各類人才匱乏

2.1.1 ?村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的法人為支村兩委主干，大多年齡偏大，思維落后，跟不上日新月異的時(shí)代發(fā)展步伐，缺乏可持續(xù)發(fā)展的大局觀。對(duì)于脫貧攻堅(jiān)，村干部認(rèn)為關(guān)鍵是解決貧困群眾的“兩不愁三保障”等問(wèn)題，沒(méi)有足夠精力把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，比較熱衷于各類扶貧項(xiàng)目的硬件建設(shè)。

2.1.2 ?企業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才資源匱乏。以某村為例，村班子現(xiàn)有 7 人，除兩位主干外的其他村干部，年齡大都在 50～60 歲，他們信念堅(jiān)定、工作踏實(shí)、認(rèn)真負(fù)責(zé)，但在企業(yè)運(yùn)營(yíng)方面管理知識(shí)欠缺，容易走彎路，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展甄別、如何因地發(fā)展產(chǎn)業(yè)等方面都一籌莫展。農(nóng)村大部分青壯年外出務(wù)工，勞動(dòng)力資源不斷外流，常年在家的以老弱病殘婦幼為主，他們?nèi)狈σ患贾L(zhǎng)，無(wú)力出遠(yuǎn)門，接受新事物能力差，反應(yīng)遲緩，不利于新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

2.2 ?產(chǎn)業(yè)管理模式落后

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)法人由于自身的局限性，管理中不注重學(xué)習(xí)和運(yùn)用先進(jìn)的管理理念和技術(shù)，再加上農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)參差不齊、標(biāo)準(zhǔn)不高，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念大多以傳統(tǒng)粗放式管理為主。這種模式具體表現(xiàn)在缺乏戰(zhàn)略性規(guī)劃、對(duì)市場(chǎng)需求能力研判不足、生產(chǎn)環(huán)節(jié)銜接不夠緊密、生產(chǎn)資料效益發(fā)揮欠佳、生產(chǎn)技術(shù)停滯不前、營(yíng)銷手段簡(jiǎn)單單一、成本管控不到位、管理的形式主義、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一等多方面[3]。此外，村集體產(chǎn)業(yè)與建檔立卡貧困群眾的利益帶動(dòng)機(jī)制還不夠完善，貧困群眾的參與積極性不高，大多通過(guò)簡(jiǎn)單的投工投勞獲得務(wù)工報(bào)酬，不能真正激發(fā)貧困群眾的“主人翁”意識(shí)，沒(méi)有形成使其能夠以“股東”的身份參與決策、分享利潤(rùn)、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，從而勤勉盡責(zé)地為村集體產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制。

2.3 ?產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱

2.3.1 ?經(jīng)過(guò)傳統(tǒng)粗放式的經(jīng)營(yíng)管理，生產(chǎn)出的產(chǎn)品大多數(shù)為未經(jīng)加工的初級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品，在規(guī)格、產(chǎn)量、質(zhì)量上與市場(chǎng)上成熟的同類產(chǎn)品相比還有較大差距，還處于產(chǎn)量低、規(guī)模小、分布散的初級(jí)階段，加工轉(zhuǎn)化率有待提高，產(chǎn)業(yè)鏈條有待延長(zhǎng)，集群程度有待加強(qiáng)。

2.3.2 ?農(nóng)村電商雖然較以前有了較大的發(fā)展，但由于貨運(yùn)和快遞等配套業(yè)務(wù)覆蓋率不高，特別是在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，運(yùn)輸成本較高，電商企業(yè)進(jìn)駐少，電商作用的發(fā)揮還不夠理想，未經(jīng)加工原生態(tài)農(nóng)品訂單式購(gòu)銷還很薄弱。以某村為例，每年生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品一部分通過(guò)各級(jí)幫扶單位開(kāi)展“消費(fèi)扶貧”活動(dòng)進(jìn)行保護(hù)性銷售，另一部分以稍低于市場(chǎng)的價(jià)格在本區(qū)域市場(chǎng)進(jìn)行自產(chǎn)自銷，距離形成品牌效益、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力還有很長(zhǎng)的路要走。

3 ? ?農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

3.1 ?打破用人藩籬，解決發(fā)展缺人的問(wèn)題

3.1.1 ?拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)法人用人視野和渠道。高素質(zhì)法人應(yīng)該從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人中培養(yǎng)選拔，使處于創(chuàng)造力“黃金期”的人才用當(dāng)其時(shí)。

3.1.2 ?探索試行鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人制度，通過(guò)發(fā)放政府補(bǔ)貼、管理績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)分紅等有效舉措，積極激勵(lì)各級(jí)立志于農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的，以“三區(qū)”項(xiàng)目為載體，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相連的科研院所建立合作關(guān)系，聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)老師定期開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)能手。

3.1.3 創(chuàng)新路徑，吸引本村外出務(wù)工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，可在政策范圍內(nèi)想方設(shè)法在工資之外給予一定的補(bǔ)貼，千方百計(jì)留住人才。

3.2 ?引進(jìn)先進(jìn)理念，解決管理落后的問(wèn)題

3.2.1 ?制訂年度農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中層以上管理人員專業(yè)管理提升計(jì)劃，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方式，全面提升專業(yè)化管理水平?！罢?qǐng)進(jìn)來(lái)”，主要是吸納外地先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。圍繞產(chǎn)業(yè)管理重點(diǎn)，有計(jì)劃地邀請(qǐng)管理方面的專家進(jìn)行“面對(duì)面”集中授課;“走出去”，主要是虛心學(xué)習(xí)、開(kāi)闊視野。主動(dòng)與相關(guān)先進(jìn)單位聯(lián)系，開(kāi)展專業(yè)對(duì)接，將本單位與先進(jìn)單位管理指標(biāo)相比較，開(kāi)展“同業(yè)對(duì)標(biāo)”和“交流學(xué)習(xí)”，查找管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)。此外，建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系和推進(jìn)先進(jìn)典型選樹(shù)工作，積極調(diào)動(dòng)各類人員主動(dòng)作為、對(duì)標(biāo)先進(jìn)的積極性，營(yíng)造勇于擔(dān)當(dāng)、抓落實(shí)、比學(xué)趕幫超的工作氛圍。

3.2.2 ?在帶動(dòng)貧困群眾主動(dòng)參與村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，由村集體提供生產(chǎn)資料，先小規(guī)模進(jìn)行“網(wǎng)格化”劃分，以承包的方式將其分配給愿意投入到做強(qiáng)村集體產(chǎn)業(yè)的貧困群眾手中，明確嚴(yán)格的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，制定有效的考核辦法和獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施，優(yōu)勝劣汰，對(duì)做得好的貧困農(nóng)戶給予足夠的物質(zhì)回報(bào)，形成示范效應(yīng)，逐步吸引其他貧困群眾主動(dòng)加入到做強(qiáng)村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)。

3.3 ?提升產(chǎn)品品質(zhì)，解決競(jìng)爭(zhēng)壁壘的問(wèn)題

3.3.1 ?主動(dòng)與同類產(chǎn)品專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行對(duì)接，從食用菌原材料的采購(gòu)、貯藏、拌料、制棒、滅菌、冷卻、接菌、培養(yǎng)、出耳等各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)著手，嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行木耳生產(chǎn)，確保成品質(zhì)量。

3.3.2 ?尋求與本省區(qū)域內(nèi)的規(guī)模企業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)期合作，依靠其在銷售渠道、品牌效益、深加工等各方面的優(yōu)勢(shì)，提供原材料輸送，豐富市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，建立穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系，為村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增收奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

3.3.3 ?突出農(nóng)產(chǎn)品的“綠色、有機(jī)、優(yōu)質(zhì)”特點(diǎn)，引入全程智慧監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品溯源管理，以“綠色生產(chǎn)、綠色發(fā)展”為主題，積極與優(yōu)質(zhì)電商加強(qiáng)合作，努力拓展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道，不斷培育提升本地農(nóng)產(chǎn)品的“綠色”品牌。

3.4 ?強(qiáng)化外部監(jiān)督，解決自律性不強(qiáng)的問(wèn)題

村黨支部書記一人兼數(shù)職，優(yōu)點(diǎn)是有助于堅(jiān)持社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，缺點(diǎn)是容易形成“一把手”一人獨(dú)大，同時(shí)一旦“一把手”決策失誤，將直接導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)難以持續(xù)健康發(fā)展。為有效防止因“一把手”權(quán)力過(guò)大、過(guò)于集中而造成的一系列隱患問(wèn)題發(fā)生，必須健全權(quán)力的外部監(jiān)督機(jī)制，加大審計(jì)部門、紀(jì)檢部門對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)注和檢查力度，以有力監(jiān)督推動(dòng)權(quán)利人依法合規(guī)行使手中的權(quán)力，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定健康發(fā)展，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供蓬勃?jiǎng)恿4]。

4 ? ?發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的典型模式

4.1 ?以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)型模式

在距離大中城市較近、接受輻射能力較強(qiáng)、積累較多、初始稟賦較好的農(nóng)村，應(yīng)當(dāng)充分挖掘自身資源潛力，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主，例如“新六產(chǎn)”、休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。這類村集體不僅擁有豐富的三資、交通便利等較好的初始稟賦，還能夠承接某類轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，吸收大量勞動(dòng)力就業(yè)。

4.2 ?以提供租賃為主的服務(wù)型模式

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還有一種特殊情況，即以提供資產(chǎn)和物業(yè)租賃為主，獲取租金收入。村集體擁有一定資金積累或者是通過(guò)其他渠道獲得初始資金后，通過(guò)購(gòu)置資產(chǎn)并將資產(chǎn)進(jìn)行出租即可獲得租賃收入。這類出租資產(chǎn)的發(fā)展模式雖然其后續(xù)發(fā)展速度比不上村集體自辦產(chǎn)業(yè)，但也可以提高村集體收入，加速集體經(jīng)濟(jì)積累，且具有要求門檻低、無(wú)需專業(yè)人員經(jīng)營(yíng)管理等不可替代的優(yōu)點(diǎn)，適合某些村集體選擇。

4.3 ?以土地等集體資產(chǎn)量化入股的分紅型模式

在無(wú)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、集體經(jīng)濟(jì)積累不多、不適合發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村，可盤活各類資源，如閑置的耕地、林地、果園、荒山、魚塘等集體資產(chǎn)，將其折股量化，投資入股龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，或成立土地股份合作社，使這些資源得到充分利用，進(jìn)而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)展入股分紅型集體經(jīng)濟(jì)，設(shè)立專門生產(chǎn)基地，一方面可盤活各類閑置資源，提高資源使用效率;另一方面又可以提供更多的“家門口”就業(yè)機(jī)會(huì)，增加村民收入來(lái)源。這類發(fā)展模式雖然可以增加集體組織和村民收入，但其成立及后續(xù)管理卻存在著一定難度，例如土地等集體資產(chǎn)折股量化難度、村民收入保障、龍頭企業(yè)的入駐投資、產(chǎn)權(quán)制度不完善等。

4.4 ?以政府補(bǔ)助、項(xiàng)目扶持為主要收入的“依賴型”模式

我國(guó)某些村集體多年來(lái)一直處于偏遠(yuǎn)落后的貧困山區(qū)，交通極其不便，基礎(chǔ)設(shè)施極度匱乏，文化水平相對(duì)落后，集體資產(chǎn)幾乎為零或折現(xiàn)為零。這類村集體雖然能夠得到政府財(cái)政補(bǔ)助或涉農(nóng)項(xiàng)目資金扶持，但其收入往往缺乏持續(xù)性，又缺乏優(yōu)良的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，最終沒(méi)有形成穩(wěn)定的收入來(lái)源。這類“依賴型”村集體一旦缺少政策扶持或扶貧項(xiàng)目撤走，又將重新陷入一潭死水，很難“活”起來(lái)。更嚴(yán)重的是，某些扶持項(xiàng)目還要求村集體按比例出資，這讓本來(lái)就無(wú)資金積累又無(wú)法獲得外部融資的村集體難以獲得項(xiàng)目支持。此類模式缺乏長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，并不能從根本層面解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題，甚至?xí)斐纱罅康馁Y源浪費(fèi)。

5 ? ?結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，需要構(gòu)建起系統(tǒng)性、常態(tài)化的政策支持體系。首先，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式是壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的必然路徑，因而今后必須深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰產(chǎn)權(quán)主體、產(chǎn)權(quán)范圍，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能。其次，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織市場(chǎng)主體能力，賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織特別法人資格，使其成為真正的現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。最后，著力培育農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“領(lǐng)頭雁”，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織帶頭人的引進(jìn)和培養(yǎng)，切實(shí)提升帶頭人能力素質(zhì)，培養(yǎng)造就一批熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則、有專業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力的人才隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)

[1]涂圣偉. 加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2021-03-24（002）.

[2]崔超.發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)：全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的路徑選擇[J].馬克思主義研究，2021（02）.

[3]高鳴，魏佳朔，宋洪遠(yuǎn).農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想與政策優(yōu)化[J].改革，2021（09）.

[4]朱婷，夏英.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的理論邏輯及框架[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2021（07）.