筠連：“三資”提級(jí)監(jiān)督 促進(jìn)小微權(quán)力陽光運(yùn)行

黃宇秀 許然 王稀

“關(guān)于騰達(dá)鎮(zhèn)新合村九組原組長林華開侵占挪用集體資金的問題，我們是在信訪舉報(bào)中收到的線索?！苯?，宜賓市筠連縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)辦案人員向記者提及此前該縣在村（社區(qū)）集體“三資”管理中查處的案件。

由于在組道公路整治中，將村民集資的材料運(yùn)輸費(fèi)4500元予以侵吞，私自支取集體土地收益款2.1萬元，并挪用4000元用于個(gè)人開支，林華開受到政務(wù)記過處分，違法資金已全部收繳。

“林華開等案件的查處，暴露出了部分村（社區(qū)）‘三資管理不規(guī)范、制度不完善、監(jiān)管不夠到位等問題?！斌捱B縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)該情況，該縣紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同相關(guān)職能部門，緊盯重點(diǎn)村（社區(qū)）開展提級(jí)監(jiān)督，對(duì)村（社區(qū)）集體“三資”實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。

“對(duì)癥下藥”展開聯(lián)合督查

“經(jīng)過分析研判，我們選取了集體‘三資規(guī)模較大、群眾信訪舉報(bào)較多、問題矛盾較突出的12個(gè)村作為‘三資提級(jí)監(jiān)督的試點(diǎn)村，開展聯(lián)合督導(dǎo)?！斌捱B縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為找準(zhǔn)監(jiān)督切入點(diǎn)，今年6月，筠連縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、縣民政局等相關(guān)單位對(duì)12個(gè)“三資”提級(jí)監(jiān)督試點(diǎn)村開展了一場集體“三資”的聯(lián)合督導(dǎo)。

其中，該縣紀(jì)委監(jiān)委派駐縣財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察組組長蘇端炯參與到了大雪山鎮(zhèn)四景村、聯(lián)合苗族鄉(xiāng)甜竹村、團(tuán)林苗族鄉(xiāng)新陽村的集體“三資”聯(lián)合督導(dǎo)中。

“個(gè)別村做賬遲緩、對(duì)零星工程的施工方資質(zhì)把關(guān)不嚴(yán)、相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)的發(fā)放對(duì)象存在偏差、‘逢會(huì)必吃問題較突出……”蘇端炯向記者表示，在督導(dǎo)中，他主要關(guān)注的是集體“三資”中的資金問題。對(duì)于能現(xiàn)場整改的問題，村上隨即進(jìn)行了整改。對(duì)于一些無法現(xiàn)場解決的問題，蘇端炯與相關(guān)村組干部進(jìn)行了溝通，持續(xù)跟蹤幫助解決。

在督導(dǎo)中，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長嚴(yán)加林發(fā)現(xiàn)，個(gè)別村對(duì)資源、資產(chǎn)的利用率不夠高，對(duì)扶貧資產(chǎn)的維護(hù)較差，相關(guān)責(zé)任未落實(shí)?！疤貏e是一些村干部在發(fā)展壯大農(nóng)村集體‘三資規(guī)模上有畏難情緒，怕?lián)?zé)就不花錢、怕賠錢就不鉆研。多數(shù)村更傾向于使用產(chǎn)業(yè)扶持基金進(jìn)行定額投資，但實(shí)際效益較低。”

“通過信息共享、會(huì)商研判的提級(jí)監(jiān)督方式，不僅全面盤點(diǎn)各村（社區(qū)）集體‘三資情況，還指導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全監(jiān)管制度，建立村（社區(qū)）集體‘三資監(jiān)管平臺(tái)，做到了資金賬目清、資產(chǎn)底數(shù)清、資源分布清、主體歸屬清、債務(wù)債權(quán)清?！斌捱B縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自該項(xiàng)工作開展以來，已清查核算12個(gè)提級(jí)監(jiān)督村集體資產(chǎn)1.62億元，發(fā)現(xiàn)集體“三資”問題34個(gè)、線索4條，給予黨紀(jì)政務(wù)處分3人。

“一線監(jiān)督”規(guī)范小微權(quán)力運(yùn)行

聯(lián)合督導(dǎo)主要是找問題，“一線監(jiān)督”則是對(duì)提級(jí)監(jiān)督的進(jìn)一步深化，促進(jìn)村級(jí)事務(wù)規(guī)范化運(yùn)行。

“跟聯(lián)合督導(dǎo)組反饋的情況，我們鎮(zhèn)聚焦村（社區(qū)）集體土地、集體企業(yè)和資產(chǎn)、資源的承包、經(jīng)營和租賃情況，村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況等重點(diǎn)事項(xiàng)，細(xì)化了小微權(quán)力運(yùn)行清單，對(duì)‘三務(wù)公開開展常態(tài)化監(jiān)督，讓村級(jí)事務(wù)運(yùn)行可視、可查、可糾?！斌捱B鎮(zhèn)紀(jì)委副書記李恒表示。

“現(xiàn)在公開欄不僅公示村務(wù)支出和收入、村集體經(jīng)濟(jì)收益及支出等村里大小事，還公開與我們老百姓息息相關(guān)的惠民政策、辦事流程等，方便大家了解和監(jiān)督……”在筠連鎮(zhèn)豐收村公示欄旁，圍觀的群眾說。

李恒介紹，根據(jù)小微權(quán)力運(yùn)行清單，該鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委整合了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)督小組等人員力量，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委委員包片聯(lián)系指導(dǎo)村（社區(qū)）黨組織紀(jì)檢委員協(xié)作管理機(jī)制，發(fā)揮“一線監(jiān)督”力量，延伸監(jiān)督觸角到基層“末梢”。

對(duì)此，筠連鎮(zhèn)豐收村支部書記楊道均的感受頗深。“之前，許多村干部都不知道自己有什么權(quán)力，有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)推諉扯皮等情況，時(shí)間久了群眾對(duì)干部產(chǎn)生了信任危機(jī)。如今，小微權(quán)力運(yùn)行清單推動(dòng)形成干部怎樣當(dāng)、村級(jí)事務(wù)怎樣議、‘三資如何管的規(guī)范化機(jī)制，這既是對(duì)干部的約束，也是對(duì)干部的保護(hù)。”

“除了發(fā)揮紀(jì)檢隊(duì)伍的‘一線監(jiān)督力量，還要注重廣開言路，收集群眾關(guān)于集體‘三資管理的意見?！斌捱B縣紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人表示，為提升集體“三資”監(jiān)管實(shí)效，縣紀(jì)委監(jiān)委督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以“院壩會(huì)”“訪廉問廉直通車”等形式，接受群眾評(píng)議。目前，該縣已向群眾公開公布“三資”信息2200余次，5500余條。