引進外部適合澳門發(fā)展的高新技術產(chǎn)業(yè)

澳門發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)，有哪些優(yōu)勢和不足之處，如何克服？

澳門立法會羅彩燕議員：高新科技產(chǎn)業(yè)並非澳門本身強項，需要依賴技術輸入、資金以及人才，亦急需完善相關法律制度，培育本土科研，以及完善和發(fā)展金融環(huán)境。澳門現(xiàn)有對發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的政策和法律體系還不是很完善，建議特區(qū)政府應盡快啟動相關的諮詢和立法工作，畢竟要建立一個相對完善的政策法律環(huán)境，需相當長時間的努力。

在本土科研力量方面，我認為澳門的大學及研究機構數(shù)量有限，起步也較為遲，要發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的其中一個主要元素，就是具備智力密集的大學或研究機構，並擁有大批的高科技人才和高素質的勞動力，而在這方面澳門是短板;就金融環(huán)境而言，澳門目前金融業(yè)仍然以銀行業(yè)為主，沒有形成規(guī)範的外匯市場、黃金市場和證券市場。而高新技術產(chǎn)業(yè)具有高投入，高風險的特點，需要有一個發(fā)達的金融市場及完善的風險投資機制為其提供資金，澳門在這方面仍有待努力完善和推進。

此外我認為澳門本身具備一定環(huán)境優(yōu)勢，例如在灣區(qū)內澳門屬於優(yōu)越的區(qū)位，而且屬於自由港政策，對大多數(shù)進出口貨物免徵關稅;簽證手續(xù)簡單;實行自由企業(yè)制度，外資在澳開設公司不受任何限制等，且有著極富吸引力的簡單和低的稅制，所以招商引資大有作為。只要特區(qū)政府能夠做好政策配套，做好防疫與經(jīng)濟發(fā)展之間的平衡，推出吸引外資進駐的政策，完善營商環(huán)境，自然能夠孕育出優(yōu)質產(chǎn)業(yè)結構。

澳門街坊會聯(lián)合總會陳家良理事長：發(fā)展科技研發(fā)和高端製造產(chǎn)業(yè)作為澳門未來四大產(chǎn)業(yè)的目標之一，相信亦是國家給予澳門的期望。澳門擁有大灣區(qū)的優(yōu)勢，加上橫琴粵澳深度合作區(qū)，讓澳門有更多的土地可以使用和發(fā)揮，解決了過去澳門土地資源不足所帶來的種種局限。即使澳門現(xiàn)在土地和財政盈餘充裕，人才和經(jīng)驗不足是當下面對著的問題，現(xiàn)階段澳門涉及相關領域並能夠領軍的人才不多，因此必須汲取其他地方的經(jīng)驗，吸納其他地方的人才，並藉“以舊帶新”的形式，培育澳門本地人才。

此外澳門作為中葡交流平臺，又是大灣區(qū)的一份子，如何積極善用優(yōu)勢，汲取兩方的經(jīng)驗和人才並加以發(fā)展，將是未來可持續(xù)討論的問題。與此同時，由於新產(chǎn)業(yè)需要從頭開始，並且結果具不穩(wěn)定性，即使能夠吸引專業(yè)人士來澳領軍，但如何推動澳門居民加入從事相關產(chǎn)業(yè)，令到澳門未來能夠有自己的領軍人才，亦是需要面對的挑戰(zhàn)。

澳門大學工商管理學院劉丁己教授：我認為有以下優(yōu)勢：首先澳門政府財政儲備充足，可以為高技術人員提供有競爭力的資金補助;澳門社會福利好，教育政策與升學制度具對學童有吸引力，有助吸引高技術人員及其家庭成員來澳就業(yè)和定居;澳門是低稅制地區(qū)，這點同樣對於高收入人群來說，很有吸引力;澳門有一國兩制優(yōu)勢，擁有較高的自由度與國際連結，加上互聯(lián)網(wǎng)自由，國際高技術人才來澳門交流學習和訪問，十分便利;澳門有國家政策支持，《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展綱要》明確提到，要支持澳門高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。小小的澳門就擁有四所國家重點實驗室，有一定聚焦的科研資源。

不足之處在於：基礎弱，澳門高新技術基礎薄弱，人才稀缺，本土的高新科技企業(yè)體量和競爭力大多有限，澳門政府可以考慮大力扶持具發(fā)展?jié)摿Φ谋就粮咝驴萍计髽I(yè)，同時也積極引進外部合適澳門發(fā)展的高新技術企業(yè)，增大市場體量的同時引入競爭因素，助力本土企業(yè)發(fā)展;人才少，人才政策需要落實，採取優(yōu)質更便利的專業(yè)人才引進措施，有助吸引尖端人才來澳定居就業(yè)，發(fā)揮帶頭作用，建立科技研發(fā)團隊，進行研發(fā);法規(guī)限制多，這是澳門一直以來存在的問題，公共行政改革還要繼續(xù)推動，宜借鑒鄰近香港、新加坡的經(jīng)驗，有效提升行政效率。

澳門大灣區(qū)青年發(fā)展協(xié)會呂開顏理事長：高新科技資金投入大，技術含量高，澳門如果發(fā)展高新科技，需要有長遠規(guī)劃，還需要有相應的配套設施。例如臺灣的臺積電，是在70年代開始制定規(guī)劃，用了30年時間才得以基本成型。任何產(chǎn)業(yè)要做到一定規(guī)模，一般需要20年的時間，不可能有立桿見影的效果，否則助長泡沫經(jīng)濟，這種教訓在全世界都有。我認爲澳門是可以發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，但需要有長遠規(guī)劃，這種規(guī)劃要伴隨著大規(guī)模投入，而且是長期可持續(xù)投入，需要市場的力量，市場資本，所以不能以政府的這種行政模式去做，需要注意。

發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)，政府一般主導的是基礎研究，投入較少，如臺灣的工業(yè)研究院，做得最好的地方就是產(chǎn)學研的轉換，把基礎研究和產(chǎn)業(yè)的應用能夠結合在一起，這是能夠成爲產(chǎn)業(yè)的一個關鍵地方，需要應用型的科研力量，例如內地的理工類大學的科研力量，是一個複雜體系的建構，不可能在短短的幾年時間形成。需要時間、人才等，目前還看不出特區(qū)政府發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)的模式。高新科技可以有某些的項目，但要發(fā)展成產(chǎn)業(yè)不易，而且其投資方向在哪，需要爲未來佈局，還需要政府有長遠的發(fā)展眼光。

我認爲澳門發(fā)展科技未來會面對更多的困難和挑戰(zhàn)，基礎研究沒有優(yōu)勢，而且目前的情況下技術轉移很困難，所以說現(xiàn)在的優(yōu)勢并不明顯;而且疫情下人員的流動成爲問題，如果來到澳門之後，出行很不方便，對人才的吸引力也會大爲下降。