賦能終身學習力發(fā)展：個人學習賬戶的意涵嬗變與未來出路

[摘要]個人學習賬戶建設是終身教育體系構建的基礎工作與重要內容。在具體推廣實施過程中，個人學習賬戶的運行不可避免地進入了“深水區(qū)”和“瓶頸期”，亟須找到創(chuàng)新的突破口。隨著社會的變遷與時代的發(fā)展，個人學習賬戶的意涵歷經了起源、萌芽、發(fā)展、升華四個階段。深入剖析個人學習賬戶的演變趨勢與未來方向，結合其現(xiàn)有功能，以賦能終身學習力作為切入點，實現(xiàn)一人一賬戶、一人一畫像、一人一推薦、一人一激勵。個人學習賬戶要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須另辟蹊徑，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通與精準溯源;深度挖掘，構建呈現(xiàn)終身學習力的多維度學習者畫像;拓展場景，成為學習者參與終身學習不可或缺的工具;開展激勵，推進形成終身學習循環(huán)圈。

[關鍵詞]個人學習賬戶;終身學習力;學習成果;數(shù)據(jù)挖掘;學習者畫像

[作者簡介]朱龍博（1989- ），女，江西贛州人，上海開放大學、上海市終身教育學分銀行管理中心，助理研究員。（上海? 200433）

[基金項目]本文系華東地區(qū)開放大學聯(lián)盟2021—2022年聯(lián)合科研攻關課題“‘申學碼推進學習型城市建設的機制研究”的研究成果。（項目編號：13）

[中圖分類號]G720? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2022）17-0085-08

推進與終身教育相適應的學習成果認證、積累和應用，是構建終身教育體系的重要內容，也是當前國內外教育改革與發(fā)展的潮流和趨勢，為此個人學習賬戶應運而生。2017年，《國務院關于印發(fā)國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》中明確指出：“建立個人學習賬號和學分累計制度。為每一位學習者提供能夠記錄、存儲自己的學習經歷和成果的個人學習賬號，對學習者的各類學習成果進行統(tǒng)一的認證與核算，使其在各個階段通過各種途徑獲得的學分可以得到積累或轉換。”作為呼應，國家和部分省市正在依托學分銀行開展關于個人學習賬戶的研究與實踐探索，把個人學習賬戶作為學分銀行進一步拓展應用和實現(xiàn)泛在可選終身學習的重要抓手予以大力推進。事實上，早在2012年國內第一家省市級學分銀行——上海市終身教育學分銀行正式成立時，個人學習賬戶的建設已然開始。然而十年過去了，大部分的學分銀行個人學習賬戶雖建設平穩(wěn)，卻面臨著“無人想用”“無處可用”的困境，導致其承載的各級各類學習成果無法順利轉換，更使得各級各類教育的銜接與溝通之路趨于停滯。事實上，社會各界對于個人學習賬戶的認知與理解各有差異，也沒有明晰的實現(xiàn)方向與路徑，想要改變現(xiàn)狀是“心有余而力不足”。因此，必須重新審視和剖析個人學習賬戶的意涵，彰顯其在終身教育及終身學習理念實施過程中的價值，以真正實現(xiàn)個人學習賬戶在全民終身學習過程中的落地應用。

一、個人學習賬戶意涵的嬗變

個人學習賬戶（Individual Learning Accounts），從字面上看，“Accounts”一般是指個人與銀行之間達成的實現(xiàn)個人金錢存取自由的契約，開設賬戶，是個人對其金錢資產的一種有保障的管理方式。與學習（Learning）緊密結合后，其內涵向外拓展，增加了教育屬性。伴隨著個人學習賬戶引入我國，它逐步脫離教育經費載體的角色，越來越多地發(fā)揮著終身學習成果管理的作用。只有理順個人學習賬戶的國際國內演化歷程，才能更好地了解其意涵的嬗變趨勢，滿足社會終身教育實踐的要求。

（一）起源：“教育券”制度的興起推動公共教育服務的變革

為改變官僚主義和集權政治所導致的教育服務低效和教育不公平現(xiàn)象，美國經濟學家弗里德曼于1955年提出“教育券”制度，意在改變政府對公立學校直接發(fā)放資金的教育投入方式，而將教育公共經費以券的形式直接分發(fā)給學生，學生可以自由選擇學校，并用教育券來支付學費，學校則通過收到的教育券向政府兌換相應數(shù)額的經費。根據(jù)不同倡導者的理念，“教育券”制度在美國的具體實踐模式雖有不同，但均在探索發(fā)展中不斷尋求效率與公平的平衡點，實現(xiàn)了公共教育資源對個人的直接配置，強化了個人對公共教育資源的訴求，幫助更多弱勢群體獲得了優(yōu)質教育的機會。早期的“教育券”制度僅限于義務教育，并未涉及高等教育和職后教育。2002年，美國經濟學家亨利·萊文進一步對“教育券”制度做出闡釋，認為“教育券”應支持中學后教育。之后，眾多國家紛紛將“教育券”應用于職業(yè)教育領域，并將其稱為“培訓券”?！芭嘤柸敝贫鹊淖畲髣?chuàng)新之處在于它轉變了公共教育資源配置的路徑模式，即由傳統(tǒng)的“政府—培訓機構”路徑模式轉變?yōu)椤罢獋€人—培訓機構”路徑模式。

可以說，政府將教育經費下發(fā)至個人，從而幫助弱勢群體參與繼續(xù)學習，是公共教育服務的大變革，在一定程度上促進了社會教育公平。但隨著社會群體對終身教育和終身學習的需求日益增加，“教育券”卻無法設計出一個適合終身教育和終身學習的票面價值體系。如果“教育券”面值過大則無法找零，不僅對個人造成損失，也會導致公共教育資源的浪費;而如果面值過小，個人又不得不額外補足，從而加重個人的負擔。能較好解決這個問題的方式就是建立一個可以自由支付的“賬戶”來實現(xiàn)，個人學習賬戶制度建立的時機日漸成熟。

（二）萌芽：個人學習賬戶成為教育經費投入的新方式

個人學習賬戶一詞最早出現(xiàn)在1994年的《社會公平：國家復興的戰(zhàn)略》報告中，它是指為滿足個人終身教育而設立的由政府、個人和企業(yè)共同負擔，為個人學習提供費用的專門賬戶。英國、加拿大等國家都開展了個人學習賬戶的相關實踐。英國在1998年發(fā)布的《學習的時代》綠皮書中首次完整地提出建立個人學習賬戶制度，并于2000年9月開始在全國試行。由于各種原因，英國個人學習賬戶制度在一年后暫停實施，威爾士、蘇格蘭和英格蘭三地先后重啟了不同類型的個人學習賬戶制度。其中，英格蘭個人學習賬戶制度有了較大的改變，不再提供資金，而是成為一個幫助個人理解和掌握政府資助的有關課程的服務平臺，其包容性的學習框架使得個人能更好地適應未來社會多元發(fā)展的需要。加拿大則于2001年開始實施個人學習賬戶制度，主要解決低收入者的繼續(xù)教育問題，個人需要在指定銀行申請一個專門的儲蓄賬戶，個人與政府存入相應的投資與資助，滿一年后即可提款用于教育和技能相關的培訓。

從英國與加拿大的實施經驗可以看出，建立個人學習賬戶已經成為教育經費投入的新方式。個人學習賬戶及時記錄著個人教育經費的來源和使用狀況，從而保障教育經費的有效使用。國外個人學習賬戶制度實施取得一定的成效，政府與個人共同承擔學習成本，不僅減輕學習者的經濟負擔，還能提升個人參與學習的積極性。然而，由于教育經費穩(wěn)定性差，學習者因工學矛盾、時間沖突等原因導致參與培訓困難，個人學習賬戶時常虛設，經費的有效利用并不能得到保證，因此個人學習賬戶面臨轉型的困境。

（三）發(fā)展：全民學習成果與學習經歷的承載體

隨著終身教育和終身學習理念的日益深入，我國終身教育體系的構建與學習型社會建設急需推進之抓手。從2010年開始，學分銀行與個人學習賬戶日益成為國家政策關注的焦點。這時國內學分銀行建設剛剛開始，以實現(xiàn)各級各類教育的溝通銜接與學習成果的轉換為主要目標。而實現(xiàn)這一目標，就需要一個可承載學習者各級各類學習成果的重要載體，個人學習賬戶建設成為學分銀行的一項重要的基礎性工作。如今，個人學習賬戶正式作為我國全民終身學習支持服務系統(tǒng)，實現(xiàn)著學習者終身學習檔案的管理與學習成果的存儲功能。各地學分銀行為學習者開設屬于自己的個人學習賬戶，存儲與積累各級各類學習成果。學習者可通過學分銀行信息化平臺查詢自己的個人學習賬戶，對自己的學習狀況了然于心。2019年，國務院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出“探索建立職業(yè)教育個人學習賬號，實現(xiàn)學習成果可追溯、可查詢、可轉換”。當前，學分銀行承載的學習成果或學習經歷大部分是由政府、高校、培訓機構等多個參與主體批量存入，少部分由學習者個人申請自行存入。學分銀行并不能對批量存入的學習成果進行全面的、逐一的核對與驗證，這給數(shù)據(jù)的精確性帶來挑戰(zhàn)。而個人學習成果和學習經歷數(shù)據(jù)作為個人擁有的一種數(shù)據(jù)資產，在其使用、流轉過程中，數(shù)據(jù)的確權與隱私保護也是亟待解決的命題。因此，需要運用更先進的數(shù)據(jù)共享技術，實現(xiàn)學習信息數(shù)據(jù)的信任共享和不可篡改，發(fā)揮個人學習賬戶的數(shù)據(jù)溯源功能。

從以上實踐可以看出，我國建設的個人學習賬戶已不再存儲教育經費，轉而以實現(xiàn)學習者在不同學習時間、地點與方式所獲得的不同類型與級別的學習成果的全記錄與準溯源作為其核心要義，覆蓋范圍拓展至全社會所有的終身學習者。

（四）升華：賦能學習力的終身學習生態(tài)核心

個人學習賬戶建設如火如荼，如上海市終身教育學分銀行中的個人學習賬戶現(xiàn)已超過460萬，用戶體量較為可觀，但實際上真正開戶的學習者卻只有117萬，大部分賬戶目前都處于“封存狀態(tài)”，其他省市學分銀行個人學習賬戶亦是如此。這一現(xiàn)狀不得不讓我們正視個人學習賬戶發(fā)展的軟肋——使用場景缺失，用戶黏度低下。記錄與溯源是個人學習賬戶的最基本功能，如果沒有更高維度的價值發(fā)揮，必定滿足不了終身學習高質量發(fā)展的要求。因此，個人學習賬戶的功能不應囿于簡單地記錄與溯源學習成果，而更應該升華為一個以學習經歷與成果為內核的隨時的、動態(tài)的、輻射的功能復合體，成為社會終身學習生態(tài)的核心，推動學習者乃至社會的終身學習發(fā)展與綜合學習力展現(xiàn)。要實現(xiàn)這一目標，個人學習賬戶需要不斷拓寬邊界與范疇，并具備以下特性：一是盡可能多地采集和記錄學習者獲得的各級各類終身學習成果;二是在機制與技術的加持下，可追蹤所有學習成果是否真實，確保學習成果不受篡改;三是在安全可控的情況下，相關數(shù)據(jù)可開放給學習者本人、機構、政府等各級利益相關方;四是可應用于多種終身學習場景，保持較高的出場率與使用率;五是基于數(shù)據(jù)挖掘和分析，綜合體現(xiàn)學習者甚至整個社會的學習力維度，為持續(xù)終身學習提供方向與動力;六是成為全民終身教育激勵的可靠參考與重要途徑。

綜上所述，在社會發(fā)展與終身教育理念的影響下，為契合我國具體國情，個人學習賬戶的意涵延伸與功能拓展成為必然。公共經費發(fā)放教育（培訓）券可視為個人學習賬戶的前身，是人們參與繼續(xù)學習的具體憑證;個人學習經費提取賬戶的建立標志著個人學習賬戶正式登場，它使得人們參與繼續(xù)學習更加靈活方便;具備教育元素學習成果記錄與溯源的承載體是個人學習賬戶發(fā)展的轉折點;成為終身學習生態(tài)的核心是個人學習賬戶適應終身學習發(fā)展的必然要求，是推動個人和社會終身學習力展現(xiàn)的重要基礎和抓手。

二、個人學習賬戶賦能終身學習力的可能方向及現(xiàn)實挑戰(zhàn)

縱觀個人學習賬戶的意涵嬗變歷程，著力點在于如何賦能社會終身學習發(fā)展。而社會終身學習發(fā)展的一個重要衡量指標，就是個人與社會的終身學習力。在經濟全球化的大背景下，終身教育、終身學習已成為人們生活的一部分。擁有較強的學習力，是一個人終身學習生涯的根本動力，是其適應終身學習社會的必然要求。終身學習力是保持終身學習可持續(xù)發(fā)展的能力，更是建設學習型社會的內驅力，是終身學習素養(yǎng)培養(yǎng)的關鍵環(huán)節(jié)，是終身教育與終身學習的重要內容。一個人的終身學習力不僅包括學習過程中積累的知識總量與質量，還包括對所學知識的選擇、吸納與消化能力，以及對學習目標達成的獲得感和學習成果轉換價值的認知度。在人的一生中，接受正規(guī)的學校教育的時間是短暫的，更多的時候是利用工作、生活中的空閑時間在社會機構學習或自學，完成對知識的獲取、消化與應用，這種情況下是沒有諸如正規(guī)學校教育中的成績單、畢業(yè)證等憑證來直觀展現(xiàn)人們的職后學習能力及終身學習能力的。但終身學習力是客觀實在的，如果將終身學習力作為一種外展途徑進行構建與描述，就可以讓學習者明確參與學習的成就與潛力，以此鞭策自己更好地投入終身學習。

（一）個人學習賬戶賦能終身學習力的可能方向

終身學習力的構建要以已知的環(huán)境和資源為能量，激活學習者的學習潛能，最終服從于學習者的終身成長需求。終身學習注重個性發(fā)展的統(tǒng)一性、全面性和連續(xù)性，終身學習力則可以體現(xiàn)一個人個性化、全方位的持續(xù)學習樣態(tài)，也決定了每一位學習者終身學習力的獨特性與價值感。而持續(xù)記錄學習者個性化學習狀態(tài)的個人學習賬戶，恰好可以成為終身學習力外展的適宜載體。個人學習賬戶想要進一步助推終身學習力提升，還必須契合終身學習力的特性及維度。一個人的終身學習力，需從以下方面去衡量：首先是具備終身學習的態(tài)度，即有參與終身學習的意愿;其次是明確學習內容的選擇，即有明晰的繼續(xù)學習內容的方向;再次是掌握學習目標的達成，即對于自己參與終身學習的所有階段、課程及最終是否達到學習目標的情況了然于心，這也是學習潛力與能力的體現(xiàn);最后是感受學習成果的獲得，即因取得各級各類學習成果的滿足感與喜悅感。個人學習賬戶作為個人終身學習經歷與成果的匯聚與承載者，掌握著個人終身學習的歷程脈絡，如加以深度挖掘，學習意愿、學習方向、學習目標、學習成果等個人終身學習力相關的衡量指標將有可能實現(xiàn)顯性化，并成為助推終身學習力提升的有力支撐。基于對終身學習力的考量，可從四個方面明確個人學習賬戶賦能終身學習力的切入點：

第一，一人一賬戶，開啟個人學習專屬服務。為每位學習者建立唯一的、實名的、全納的個人學習賬戶，學習者所有的學習經歷、學習成果都可記錄、溯源，并生成個人專屬的學習成果報告。賬戶還可嘗試對接各類學習平臺，實現(xiàn)個人“學習—積累—應用”一站式服務。

第二，一人一畫像，充分展現(xiàn)學習潛力與學習能力?；趥€人學習賬戶中的學習數(shù)據(jù)，深入挖掘每位學習者的學習喜好、方式、行為、軌跡等信息，建立多維度模型，構建學習者個人學習畫像，展現(xiàn)學習者的終身學習特點與能力，并對學習者學情進行總結，以此檢查學習者是否達到既定的學習目標，并建立起學習者行為數(shù)據(jù)和畫像目標之間的邏輯關系。

第三，一人一推薦，提供個性化學習及資源推介特色服務。對內推薦，即在學習者個人學習畫像的基礎上，結合學習者的自身特征，利用人工智能等技術，有針對性地為其提供個性化的學習情況咨詢與學習資源推送，幫助學習者明確下一階段的學習內容和方向。對外推薦，即結合個人學習成果與學習方向，精準匹配未來升學與就業(yè)渠道，為高校與個人、企業(yè)與個人搭建有效的溝通橋梁。

第四，一人一激勵，保持參與終身學習的強勁勢頭。每位學習者接受不同層次的學歷教育，參與不同質量的培訓經歷，獲得不同級別的學習成果，可依據(jù)規(guī)則將個人學習賬戶中存儲的學習成果換算成不同數(shù)值的積分，兌換相應的物質與精神激勵，以此提高學習者的成果獲得感以及參與終身學習的意愿。

（二）個人學習賬戶賦能終身學習力的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

國內個人學習賬戶的功能發(fā)揮因認知、條件、技術等因素而受到很大的限制，要想真正賦能終身學習力，還面臨著巨大的挑戰(zhàn)：

一是學習成果全面存儲還未實現(xiàn)。目前各地的個人學習賬戶并未覆蓋所有人群，現(xiàn)只包含學歷教育（普通高校、高職院校、普通高校繼續(xù)教育學院、成人高校和網(wǎng)絡學院）、職業(yè)培訓（國家職業(yè)資格證書）、社區(qū)（老年）教育學習成果，以及部分企業(yè)培訓、社會游學項目等?；A教育數(shù)據(jù)，以及培訓機構項目、社會證書、先前經驗、競賽榮譽等數(shù)據(jù)信息并未納入個人學習賬戶范疇。究其原因，一方面是因為數(shù)據(jù)來源廣泛，壁壘效應存在，數(shù)據(jù)平臺未實現(xiàn)完全對接;另一方面是對數(shù)據(jù)隱私和數(shù)據(jù)安全保護手段信心不足而使得建立個人學習賬戶的意愿不夠，導致全面存儲難以實現(xiàn)。

二是學習數(shù)據(jù)的精確溯源困難重重。在當前數(shù)據(jù)平臺未完全打通的背景下，各地個人學習賬戶的數(shù)據(jù)存入主要分為機構的批量存入與個人的自主存入。在數(shù)據(jù)上傳過程中，不可避免地會存在數(shù)據(jù)漏傳甚至數(shù)據(jù)錯誤的情況。數(shù)據(jù)量大以及數(shù)據(jù)源分散致使數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的鴻溝難以消除，監(jiān)管與技術的缺乏使得數(shù)據(jù)精確溯源難以實現(xiàn)，阻礙了構建學習者完整的、真實的終身學習檔案的步伐。

三是應用場景缺失導致用戶需求不足。個人學習賬戶現(xiàn)在使用需求不足，用戶使用率不高，關鍵就在于沒有抓住用戶的迫切需求，也沒有利用數(shù)據(jù)優(yōu)勢來深度挖掘個人學習賬戶的數(shù)據(jù)價值、創(chuàng)造適需的應用場景。用戶諸如大學生、在崗人員、老年人等不同人群需要個人學習賬戶為其終身學習提供各自所需的服務;企業(yè)、教育培訓與評價機構看中的是個人學習賬戶中大量數(shù)據(jù)資源帶來的利益趨向;而政府單位則需要個人學習賬戶為其制定終身教育相關政策和推進學習型社會提供有效參考。如不能滿足用戶的切身需求，各方參與的力度也將越來越弱，個人學習賬戶難以維持長遠發(fā)展。

四是學習成果應用與激勵途徑尚待明確。學習者的學習成果如果只存不用、只進不出，沒有形成可循環(huán)的閉環(huán)，勢必會影響個人學習賬戶的可持續(xù)發(fā)展，也影響學習者進一步參與終身學習的動力。如何做好學習者激勵，盤活學習成果，喚醒賬戶活力，是下一步需要解決的問題。激勵不是簡單的“學分兌換”，而是要建立科學、合理、普適的規(guī)則，有序開展并達到平衡與持續(xù)的最終目的。

此外，還存在法律法規(guī)缺失與政策支撐力度不夠而導致權威性與公信力得不到保證、宣傳推動不到位導致社會認知度低等問題。

三、個人學習賬戶的未來展望與應用出路

個人學習賬戶作為社會終身學習生態(tài)核心，是構建終身教育體系和建設學習型社會的重要基礎。在有法律保障與政策支持的情況下，個人學習賬戶在其原有建設和運行基礎上，應突破桎梏、另辟蹊徑，圍繞“數(shù)據(jù)”“畫像”“場景”“激勵”等關鍵詞來開展深入探索，以此賦能終身學習力，引導和促進全體社會成員向學習化社會方向穩(wěn)步發(fā)展。

（一）另辟蹊徑，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通與精準溯源

終身教育不是一類教育的具體活動，它的理念是要把各種教育資源整合在一起，把已有的各種教育活動、教育類型串聯(lián)起來、融通起來、統(tǒng)合起來。終身教育的落地實施需要各類教育主體的共同參與，推進各主體以“開放、平等、協(xié)作、共享”的姿態(tài)參與到溝通與銜接中。因此，需要不斷完善終身教育體系，進一步加大統(tǒng)合力度，力求突破當前體制上的障礙，拓展各種可能的途徑，建立全納的個人學習賬戶。具體來看，個人終身學習賬戶至少應該包含來自個人、政府和社會機構的多種數(shù)據(jù)來源。要將如此多的數(shù)據(jù)平臺打通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，一是需要爭取社會各界的支持，如明確個人學習賬戶的法律地位，確保其權威性和公信力，同時改變一元主體下的行政管理模式和思維，建立協(xié)同合作的管理推進機制，推進多元主體共同參與存入數(shù)據(jù);二是需要研究制定各級各類學習成果存入的認證標準與要求，開辟各級各類學習成果存入的不同路徑，簡化各級各類學習成果存入的流程，優(yōu)化各級各類數(shù)據(jù)平臺對接的技術支撐，為數(shù)據(jù)的存入和互通掃除一切硬障礙與軟約束。

個人學習賬戶的數(shù)據(jù)要做到精準溯源，需要先進信息技術的加持。將學習者突破時空限制所獲得的學習成果形成一個能夠被鏈式時間戳記錄、追溯與驗證的終身學習賬戶，有助于構建教育行業(yè)急需的信用體系，實現(xiàn)個人學習賬戶權威性與公信力的提升。而以可追溯、去中心化、自動履約等為主要特征的區(qū)塊鏈技術，將徹底解決學習成果無法溯源的難題，構建起可信的個人終身學習賬戶，塑造全新的終身教育共享平臺，也為學校、企業(yè)、政府等查閱、獲取與驗證學習者的學習成果提供了安全、便捷和可信的平臺服務。個人學習賬戶將最終形成全過程、多時段、全息的數(shù)字學習檔案與智能認證機制，實現(xiàn)各類學習經歷和成果的完整存儲與積累。

（二）挖掘深度，構建呈現(xiàn)終身學習力的多維度學習者畫像

全納的個人學習賬戶建成，意味著賬戶中匯聚著學習者從“孩童”到“老年”的所有學習經歷與學習成果數(shù)據(jù)，應利用大數(shù)據(jù)賦能，建立學習力數(shù)據(jù)模型，構建學習者學習畫像，打造學習者學習陣營，逐步突破發(fā)展瓶頸，改變賬戶“封存”狀態(tài)。

一是做好數(shù)據(jù)的清理、抽取與分析，建立數(shù)據(jù)標簽體系，包括對學習者年齡、性別、地域等數(shù)據(jù)的標簽化，以及對完成對接的課程資源內容、專業(yè)、適合年齡、點擊率等課程數(shù)據(jù)的標簽化。二是豐富數(shù)據(jù)分析維度，建立學習力數(shù)據(jù)模型。學習者數(shù)據(jù)來源廣泛、類型復雜，個人學習賬戶在綜合把握特征維度的基礎上，重點關注學習者學習行為數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)技術揭示學習者在興趣偏好、學習態(tài)度、學習習慣等方面的特征，搭建學習者學習力數(shù)據(jù)模型，完善學習者畫像的覆蓋面，從原來的學習者基本信息、專業(yè)特長、學歷信息等靜態(tài)信息拓展到再教育、再學習的動態(tài)信息，并深入跟蹤學習者參與終身學習過程中的課程瀏覽軌跡、課程選擇、學習目標達成、偏好特征、社群特征等，刻畫并展示學習者的綜合學習畫像。三是建設學習者陣營。個人學習賬戶可探索為學習者提供個性化的學習咨詢和學習支持服務，明確下一步的學習方向，提升學習者的終身學習質量和效率，甚至開通終身學習力展現(xiàn)與交流的平臺，打造個人學習者陣營。除此之外，綜合云計算、人工智能等技術，還可拓展職業(yè)教育知識圖譜、素質教育知識圖譜、教育機構運行情況等多個維度的研究和服務，并逐步實現(xiàn)學習者參與教育培訓活動與其職業(yè)發(fā)展相結合的數(shù)據(jù)打通和解析，搭建動態(tài)化、科學化及創(chuàng)新型的學習型社會建設智慧管理服務平臺。在數(shù)據(jù)源層、技術層以及衍生層的共同支撐下，個人學習賬戶的數(shù)據(jù)價值將顯著提高，為改進的數(shù)據(jù)模型以及創(chuàng)新的數(shù)據(jù)應用奠定基礎。

數(shù)據(jù)評價與信息共享是增強綜合學習力的重要杠桿。對于學習者來說，個人終身學習賬戶可以提供個人學習規(guī)劃和學習者畫像，既是作為學習者學習歷程的真實展現(xiàn)和評價，也是作為學習者知識能力結構評估和繼續(xù)教育規(guī)劃的參考;對于企業(yè)來說，個人終身學習賬戶可以更客觀地了解員工的能力情況，減少員工正規(guī)教育和培訓方面的經費與時間投入;對于教育培訓與評價機構來說，個人終身學習賬戶可以了解市場用人需求和預期，提高教學培訓內容的針對性;對于政府來說，個人終身學習賬戶可以提供大量人力資源數(shù)據(jù)，從而建立更為高效的終身學習體系。

（三）拓展場景，成為學習者參與終身學習不可或缺的工具

個人學習賬戶的持續(xù)應用是個人終身學習賬戶保持“活力”的必然途徑。2021年，上海市終身教育學分銀行為推動市民個人學習賬戶的使用和推廣，打造“上海市民個人學習賬戶（申學碼）”支付寶小程序，開發(fā)了“上傳”“掃碼”“亮證”“活動打卡”“學習檔案”“成果證書”六大功能。上海市民經過實名認證可方便使用“申學碼”小程序：通過“上傳”功能，可以不斷豐富個人終身學習成果信息;通過“掃碼”功能，可以實現(xiàn)上課、聽講座、參觀場館等場景的簽到打卡，方便及時記錄各類學習活動;通過個人授權，可以將個人學習成果以二維碼的形式“亮證”給相關人員或機構;通過“學習檔案”可以上傳或查詢個人的學習成果檔案，包括學歷學分、培訓證書、社區(qū)教育及各類學習活動;通過“成果證書”可以查看在學分銀行存儲的各類學習成果信息。在此功能基礎上，上海市終身教育學分銀行探索實現(xiàn)了個人學習賬戶的多途徑應用場景的落地。例如，在上海師范大學暑期社會實踐第二課堂活動中，通過“上海市民個人學習賬戶（申學碼）”掃碼打卡，學生活動成果實時進入學分銀行的個人終身學習賬戶;在上海市普陀區(qū)“員工綜合素養(yǎng)與學力提升培訓”項目中開展了基于“二維碼+地理位置”的智能化簽到打卡，真實記錄在職員工參與培訓詳情;在上海開放大學期終考試中結合個人學習賬戶開展“亮證”服務，“上海市民個人學習賬戶（申學碼）”集成考生個人信息、健康碼信息和準考證信息，替代“兩證一單”，提高考場驗證的準確性與考場的工作效率。

除此之外，上海市終身教育學分銀行正在嘗試探索針對畢業(yè)大學生和在職人員的服務，提供全過程信息匯聚與精準推送。例如，在畢業(yè)生求職與企業(yè)招聘階段，個人學習賬戶與學生事務中心和各招聘企事業(yè)單位合作，實現(xiàn)平臺的數(shù)據(jù)對接、同步與共享，共同助力高校大學生精準就業(yè)，改變傳統(tǒng)的現(xiàn)場投遞簡歷模式，提高學生投遞簡歷的精準性和實效性，更好地為企事業(yè)單位提供人員招聘和人力資源優(yōu)化服務;在員工入職之后，針對在職人員實際崗位需求與能力提升需求，服務在職人員，探索將企業(yè)培訓學習成果納入學分銀行成果體系范疇，同時分類分級設立在職人員培訓檔案，以實現(xiàn)企業(yè)培訓課程的優(yōu)化和人才的篩選。

（四）開展激勵，推進形成終身學習循環(huán)圈

終身學習激勵機制是一種制度化的調動學習主體終身學習積極性的工作系統(tǒng)，它不僅可以充分地調動學習者的積極性與主動性，還能促進形成終身學習的長效動力。例如，企事業(yè)單位開展帶薪培訓，并將其作為考核、晉升和提薪的主要依據(jù)，這就可以看成是推動職工參與繼續(xù)學習的一種激勵方式;老年學習社團走向社會，積極參加各類社會志愿服務和演出比賽活動，讓老年學習者在分享中體驗到學習的快樂，也是激勵老年學習者繼續(xù)參與社區(qū)（老年）教育的途徑。由此可見，終身學習需要足夠的動力，這種動力要真正持續(xù)與長久，必須通過建立一套體系化的制度和規(guī)則，來持續(xù)激勵學習者參與終身學習，即形成學習—獲得—激勵—再學習的終身學習循環(huán)（見圖1）。

基于個人學習賬戶這個終身學習生態(tài)核心來開展各種學習成果的特點及構成要素的分析研究，建立各級各類學習成果的學習者終身學習積分制度和學習激勵機制是一條可行的途徑：一是要明確個人學習賬戶用戶對于激勵的態(tài)度與認知，從宏觀方面，基礎教育學生、高等教育學生、在職人員、老年學習者等有不同激勵需求，從微觀方面，每個個體學習者也都有自己的學習及需求偏好，激勵產品應盡量思慮周全;二是充分肯定非正規(guī)和非正式等多種學習渠道的學習成果，完善積分規(guī)則，在合理范圍內賦予各級各類學習成果不同積分值，實現(xiàn)兌換，激勵學習者參與不同形式的學習;三是堅持物質與精神兼顧的原則，物質激勵建議以學習產品為主，如文具類、圖書類、研學類、文創(chuàng)類，精神激勵可以通過賦予“電子徽章”、排名升級等，滿足學習者的精神需求;四是做好規(guī)劃與建設，激勵機制的建立和運行不是一蹴而就的，單靠一家之力是有困難的，需要相關的職能部門以及社會組織之間共同參與、通力合作，形成社會聯(lián)動的資源互享機制，不斷為終身學習提供更加便捷化的服務，營造“人人學習”的良好氛圍?？傊?，要建立和完善學習者激勵機制，激發(fā)各年齡段學習者的學習熱情與成就動機，提升學習動力，促使形成全民持續(xù)終身學習的生態(tài)，為構建全民終身學習型社會助力。

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