提升學生體質(zhì)水平 夯實健康中國基石

吳鍵

1952年6月，中華全國體育總會成立。成立大會傳達了毛澤東的重要題詞：“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)”。此題詞，對于新中國的體育發(fā)展而言，具有里程碑意義。題詞指明了新中國體育工作的發(fā)展方向，確定了新中國體育工作的根本任務，是中國特色社會主義體育發(fā)展的指導思想，為人民服務的“新體育”由此誕生。70年來，在黨的領導下，在“發(fā)展體育運動、增強人民體質(zhì)”精神的指引下，新中國走出了中國特色社會主義體育發(fā)展道路。

一、毛澤東的題詞確定了新中國體育“為人民服務”的初心使命

新中國成立前，大部分人在戰(zhàn)亂、貧窮、饑荒和疾病的煎熬中艱苦度日。據(jù)相關統(tǒng)計，1948年中國人口平均預期壽命僅35歲。晚清以來，中國人被列強蔑稱為“東亞病夫”。因此，救亡圖強，徹底改變國家貧窮落后、人民困苦不堪的局面是當時一大批仁人志士追求的目標。

新中國成立后，百廢待興。在中國共產(chǎn)黨的領導下，國民經(jīng)濟迅速恢復，大規(guī)模的經(jīng)濟建設、國防建設開始起步。但是，恢復經(jīng)濟、發(fā)展生產(chǎn)和強化國防，需要合格的勞動者、建設者。面對遺留下來的人民健康水平低下、健康問題嚴重等嚴峻挑戰(zhàn)，黨和政府采取了一系列政策措施，千方百計提高人民生活水平、改善人民健康狀況。

“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)”題詞，正是在這樣的社會大背景下提出的。題詞集中體現(xiàn)了毛澤東教育思想和體育思想的核心理念，從根本上明確了中國體育的初心使命。題詞發(fā)表的前后，黨和政府已經(jīng)著手對體育的建設。

1.確立了新中國體育的憲法地位

1949年9月通過的，并且起臨時憲法作用的《中華人民政治協(xié)商會議共同綱領》確定了新中國文化教育的性質(zhì)是新民主主義的，即民族的、科學的、大眾的文化教育。其中明文規(guī)定“提倡國民體育”。這在憲法層面規(guī)定了體育面向大眾的地位。

2.確定了新中國體育的性質(zhì)方針和根本任務

1949年10月26日，中華全國體育總會籌備委員會成立。出席會議的時任中央人民政府副主席朱德發(fā)表講話指出：“體育是文化教育工作的一部分，過去的體育是和人民群眾脫離的，現(xiàn)在我們的體育事業(yè)，一定要為人民服務，要為國防和國民健康的利益服務?！鳖}為《新民主主義的國民體育》的籌委會報告提出：“我們的體育，是要普及于廣大群眾中去，為人民服務，使體育成為人民的體育運動”。這次會議明確了體育的性質(zhì)、作用、方針和任務。

3.建立了新中國全民體育鍛煉的體育制度

新中國成立初期，學習“蘇聯(lián)模式”是國家政策。蘇聯(lián)實施的面向群眾的體育達標制度——《準備勞動與衛(wèi)國》制度（以下簡稱“蘇聯(lián)勞衛(wèi)制”），引起新中國政府的高度重視。

從1951年開始，學習和借鑒“蘇聯(lián)勞衛(wèi)制”的《體育鍛煉標準》在北京等地開始試行。

1954年5月，經(jīng)政務院批準，《“準備勞動與衛(wèi)國”體育制度暫行條例、暫行項目標準、預備級暫行條例》由當時的中央人民政府體育運動委員會發(fā)布。

1958年10月20日，國務院正式批準頒布《勞動衛(wèi)國體育制度條例》（以下簡稱《勞衛(wèi)制》）?！秳谛l(wèi)制》分為少年級、一級和二級3個級別，參加“勞衛(wèi)制”鍛煉并通過測驗的，由原國家體委授予對應級別的證章和證書。

《勞衛(wèi)制》是國家根據(jù)新中國社會主義建設事業(yè)需要，及人民在體育鍛煉上的基本要求而制定的體育制度。其目的在于鼓勵人民積極參加體育鍛煉，促進體育運動的廣泛開展，提高運動技術水平，使人民身強力壯、意志堅強，更好地為社會主義建設和保衛(wèi)祖國服務?！秳谛l(wèi)制》是新中國頒布的第一個體育制度，是中國特色社會主義體育制度的重要成果。

二、毛澤東的題詞為新中國學校體育的發(fā)展指明了方向

新中國成立初期，由于社會經(jīng)濟發(fā)展水平較低，學生營養(yǎng)狀況普遍差、健康狀況不良。解決學生體質(zhì)健康問題，是新中國的重要課題，更是未來社會主義建設進程中教育的重要目標。

1.確定了新中國德智體美全面發(fā)展的教育方針

1951年3月，第一次全國中等教育會議提出：“普通中學的宗旨和培養(yǎng)目標是使青年一代在智育、德育、體育、美育各方面獲得全面發(fā)展，使之成為新民主主義社會自覺的積極的成員”。這是第一次提出德智體美全面發(fā)展教育方針，學校體育重要地位得到確立。

1952年，“發(fā)展體育運動、增強人民體質(zhì)”題詞發(fā)布后，體育在全社會引起高度重視。

1953年6月，毛澤東在接見中國新民主主義青年團講話時向全國青年提出身體好、學習好、工作好的“三好”目標。毛澤東的講話，體現(xiàn)了對青少年健康成長的關懷，指明了中國教育全面發(fā)展的目標，確定了學生體育的發(fā)展方向和根本任務。

1954年9月，第一屆全國人民代表大會通過的《中華人民共和國憲法》規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利”“國家特別關注青年的體力和智力的發(fā)展”。這些規(guī)定為教育方針的實施、為開展面向全體學生的學校體育提供了法律保障。

2.確立了新中國學校體育“健康第一”的指導思想

針對學生健康問題，毛澤東分別于1950年6月和1951年1月寫信給教育部長馬敘倫說：“提出健康第一，學習第二的方針，我以為是正確的?！边@是毛澤東對教育事業(yè)，特別是對學校體育工作的重要指示，學校體育“健康第一”作為教育方針首度提出。

1951年5月，關于1950年全國教育工作總結(jié)和1951年全國教育工作方針和任務的報告提出：“采取切實有效的步驟，貫徹毛主席‘健康第一的方針，增進學生健康”?！敖】档谝弧弊鳛榻逃结樀玫匠醪酱_立。

1951年8月，政務院公布《關于改善各級學校學生健康狀況的決定》。該決定指出：增進學生健康，乃是保證學生完成學習任務，并培養(yǎng)出有強健體魄的現(xiàn)代青年的重大任務之一?！敖】档谝弧狈结樳M一步得到強化。

3.建立了面向全體學生的學生體育鍛煉制度

1954年，《勞衛(wèi)制》頒布后，原國家體委、教育部等下達《關于在中等以上學校開展群眾性體育運動的聯(lián)合指示》，要求在中等以上學校學生中廣泛實施《勞衛(wèi)制》。要求凡試行的學?！熬鶓浴秳谛l(wèi)制》及其‘預備級為中心，把體育正課、課外體育活動、運動競賽、早操等有機統(tǒng)一起來”。

1956年2月，國家體委對《勞衛(wèi)制》進行了修改，增加了少年級別。4月，教育部發(fā)布《關于1956—1957學年度在中學、師范學校及高等師范學校推行勞動和衛(wèi)國體育制度的通知》，要求70%以上的初級中學、初級師范學校和85%以上的高級中學和中等師范學校推行《勞衛(wèi)制》；所有的高等師范學校都應當普遍推行《勞衛(wèi)制》。

1964年，從國情出發(fā)，原國家體委修改了《勞衛(wèi)制》名稱，取消了原《勞衛(wèi)制》男子30歲、女子26歲以上的年齡組別，頒布了僅限全國學生的《青少年體育鍛煉標準（草案）》。

1975年5月，經(jīng)國務院批準，國家體委公布《國家體育鍛煉標準條例》（以下簡稱《條例》）。鍛煉標準以青少年為主，分兒童組、少年一組、少年二組、青年組4個組別，鍛煉項目以田徑、體操為主?！稐l例》要求鍛煉標準在各級學校廣泛開展。

從《勞衛(wèi)制》到《條例》，國家體育鍛煉制度從無到有，在不斷創(chuàng)新和追求務實的進程中構(gòu)建了以“健康第一”為宗旨，面向全體學生、符合學生身心特點的青少年體育鍛煉制度。

三、毛澤東的題詞精神成為新時代“以人民為中心”健康中國建設的重要基石

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央準確把握中國特色社會主義的歷史新形勢，推動中國特色社會主義進入新時代，開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新階段。

進入新時代，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、老齡化的快速發(fā)展，生產(chǎn)生活方式、生態(tài)環(huán)境的巨大變化，以及人類疾病的不斷侵襲，人民健康依然面臨各種挑戰(zhàn)。

研究顯示，多年來，因為運動不足導致的慢性疾病對人民健康構(gòu)成嚴重威脅?！吨袊用駹I養(yǎng)與慢性病狀況報告（2020年）》顯示，中國18歲及以上成人的高血壓、糖尿病的患病率分別為27.5%和11.9%。據(jù)統(tǒng)計，中國慢性病導致的死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的比例高達88%，造成的疾病負擔占總疾病負擔的70%以上。

進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央把維護人民健康擺在重要地位，實施“健康中國”戰(zhàn)略，明確了建設“健康中國”和體育強國的大政方針和行動綱領。習近平總書記提出：“現(xiàn)代化最重要的指標還是人民健康，這是人民幸福生活的基礎。把這件事抓牢，人民至上、生命至上應該是全黨全社會必須牢牢樹立的一個理念?！?? 1.“健康中國”建設成為新時代國家戰(zhàn)略

2014年12月13日，習近平總書記在江蘇調(diào)研時指出：“沒有全民健康，就沒有全面小康”。

2016年8月19日至20日，在全國衛(wèi)生與健康大會上，習近平總書記再次強調(diào)，沒有全民健康，就沒有全面小康。習近平總書記指出：“要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。加快推進‘健康中國建設，為實現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢打下堅實健康基礎?！比窠】当涣腥胄】瞪鐣ㄔO、現(xiàn)代化建設最重要指標。

2016年8月26日，中共中央政治局會議審議通過《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》?！敖】抵袊北涣袨樾聲r代國家戰(zhàn)略，保障人民健康被放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。

2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務?！?/p>

2019年7月15日，國務院印發(fā)《國務院關于實施健康中國行動的意見》，同時制定印發(fā)《健康中國行動（2019—2030年）》。

2021年3月12日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）發(fā)布?！兑?guī)劃綱要》第四十四章“全面推進健康中國建設”提出：“把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持預防為主的方針，深入實施健康中國行動，完善國民健康促進政策，織牢國家公共衛(wèi)生防護網(wǎng)，為人民提供全方位全生命期健康服務”。

2. 推進全民健身、建設“體育強國”成為新時代體育工作的根本方針和任務

2013年8月31日，習近平總書記在沈陽會見全國體育先進單位和先進個人代表時指出：體育是社會發(fā)展和人類進步的重要標志，是綜合國力和社會文明程度的重要體現(xiàn)。全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎和保障，人民身體健康是全面建成小康社會的重要內(nèi)涵，是每一個人成長和實現(xiàn)幸福生活的重要基礎。

2016年，依照《全民健身條例》有關規(guī)定，國務院制定并印發(fā)《全民健身計劃（2016—2020年）》，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，深入實施健康中國戰(zhàn)略和全民健身國家戰(zhàn)略。

2016年8月25日，習近平總書記在北京會見第31屆奧林匹克運動會中國體育代表團全體成員，歡迎他們從里約奧運會凱旋。他指出：“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)，是我國體育工作的根本方針和任務。要在競技體育運動中繼續(xù)弘揚奧林匹克精神和中華體育精神，把競技體育搞得更好、更快、更高、更強。要普及全民健身運動，把健康中國建設通過全民健身運動搞起來?！绷暯娇倳浿厣炅嗣珴蓶|的題詞，并賦予其新的內(nèi)涵，是對新時代中國體育“為人民服務”指導思想的創(chuàng)新發(fā)展。

2017年2月24日，習近平總書記到首都體育館考察時強調(diào)：“少年強中國強，體育強中國強，推動我國體育事業(yè)不斷發(fā)展是中華民族偉大復興事業(yè)的重要組成部分?！?/p>

2017年8月27日，習近平總書記在天津會見全國體育先進單位和先進個人代表時指出：體育承載著國家強盛、民族振興的夢想。體育強則中國強，國運興則體育興。加快建設體育強國，就要堅持以人民為中心的思想，把人民作為發(fā)展體育事業(yè)的主體，把滿足人民健身需求、促進人的全面發(fā)展作為體育工作的出發(fā)點和落腳點，落實全民健身國家戰(zhàn)略，不斷提高人民健康水平。

2020年9月22日，習近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領域?qū)＜掖碜剷蠌娬{(diào)：加快體育強國建設。體育是提高人民健康水平的重要途徑，是滿足人民群眾對美好生活向往、促進人的全面發(fā)展的重要手段，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力，是展示國家文化軟實力的重要平臺。

2019年8月10日，國務院辦公廳發(fā)布《體育強國建設綱要》，明確了分步驟推進體育強國建設的階段性戰(zhàn)略目標。到2050年，全面建成社會主義現(xiàn)代化體育強國。人民身體素養(yǎng)和健康水平、體育綜合實力和國際影響力居于世界前列，體育成為中華民族偉大復興的標志性事業(yè)。為了完成戰(zhàn)略任務，規(guī)定了落實全民健身國家戰(zhàn)略，助力健康中國建設；提升競技體育綜合實力，增強為國爭光能力等戰(zhàn)略任務。

2021年10月25日，國家體育總局公布《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》，提出“十四五”期間，要落實全民健身國家戰(zhàn)略，推進健康中國建設；要堅持舉國體制與市場機制相結(jié)合，構(gòu)建競技體育發(fā)展新模式；要加強體教融合，促進青少年體育健康發(fā)展。

2021年12月31日，中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)《關于構(gòu)建更高水平的全面健身公共服務體系的意見》，旨在以人民為中心，貫徹新發(fā)展理念，以增強人民體質(zhì)、提高全民健康水平為根本目的，深入實施全民健身國家戰(zhàn)略，全面推進健康中國建設。

2022年6月24日，《中華人民共和國體育法》完成修訂，自2023年1月1日起施行。其中第二條指出：體育工作堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持以人民為中心，以全民健身為基礎，普及與提高相結(jié)合，推動體育事業(yè)均衡、充分發(fā)展，推進體育強國和健康中國建設；第十六條指出：國家實施全民健身戰(zhàn)略，構(gòu)建全民健身公共服務體系，鼓勵和支持公民參加健身活動，促進全民健身與全民健康深度融合。

四、毛澤東的題詞精神在新時代中國教育和學校體育改革中得到堅持、發(fā)展和創(chuàng)新

進入新時代，盡管伴隨中國社會經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，中國學生體質(zhì)健康狀況總體向好。但是，就長期發(fā)展而言，學生體質(zhì)健康狀況相關指標依然呈現(xiàn)持續(xù)向下的態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，2005年以來，耐力、力量、速度等身體素質(zhì)持續(xù)下降的問題難以扭轉(zhuǎn)，超重肥胖、視力不良、姿態(tài)不正等健康新問題突出。

進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進中國教育和學校體育改革發(fā)展。

1.立德樹人作為新時代教育根本任務推動教育方針創(chuàng)新發(fā)展

黨的十八大報告提出：“全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務，為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”。這個教育方針，增加了“立德樹人”教育根本任務的表述，凸顯了以人為本、育人為本的宗旨。

2015年12月，經(jīng)過修訂的《中華人民共和國教育法》（2015年修訂）［以下簡稱《教育法》（2015年修訂）］將教育方針表述為：“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設服務、為人民服務，必須與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”?！督逃ā罚?015年修訂）增加了有關社會實踐和美育方面的表述，推進了教育方針的法制化進程。

2017年，習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“落實立德樹人根本任務，發(fā)展素質(zhì)教育，推進教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”。標志著新時代教育方針進入了深化發(fā)展階段。

2018年9月，全國教育大會在北京召開。習近平總書記發(fā)表重要講話，提出德智體美勞“五育并舉”的教育要求，強調(diào)教育要在黨的領導下，全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

2021年4月，經(jīng)過修訂的《中華人民共和國教育法》（2021年修訂）［以下簡稱《教育法》（2021年修訂）］頒布實施，規(guī)定“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設服務，為人民服務，必須與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”?！督逃ā罚?021年修訂）將勞動教育納入其中，進一步深化和發(fā)展了教育方針。

2022年6月24日，《中華人民共和國體育法》完成修訂，第三章“青少年和學校體育”確定：國家實行青少年和學校體育活動促進計劃，健全青少年和學校體育工作制度，促進青少年身心健康和體魄強?。唤逃姓块T和學校應當將體育納入學生綜合素質(zhì)評價范圍，將達到國家學生體質(zhì)健康標準要求作為教育教學考核的重要內(nèi)容；學校必須按照國家有關規(guī)定開齊開足體育課，確保體育課時不被占用。其以法律的形式進一步支撐教育方針的全面實施。

2.健康第一指導思想得到強化，成為推進新時代學校體育系統(tǒng)性改革的驅(qū)動力

2014年8月15日，習近平總書記在北京會見青奧會中國體育代表團時指出：“少年強、青年強則中國強”。少年強、青年強是多方面的，既包括思想品德、學習成績、創(chuàng)新能力、動手能力，也包括身體健康、體魄強壯、體育精神。

2018年9月，習近平總書記在全國教育大會上指出：“要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。”進一步提升了黨對教育規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律新的認識高度。從學校體育角度看，創(chuàng)新性地構(gòu)建了新時代學校體育“四位一體”目標體系，指明了新時代學校體育改革發(fā)展方向。

2020年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》指出，學校體育是實現(xiàn)立德樹人根本任務、提升學生綜合素質(zhì)的基礎性工程，是加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國和體育強國的重要工作。這拓展了學校體育內(nèi)涵，強化了學校體育在促進青少年全面發(fā)展中的重要作用。

2020年4月21日，習近平總書記在陜西安康考察調(diào)研時說：“現(xiàn)在孩子普遍眼鏡化，這是我的隱憂。還有身體的健康程度，由于體育鍛煉少，有所下降。文明其精神，野蠻其體魄，我說的‘野蠻其體魄就是強身健體?！?/p>

2020年9月21日，國家體育總局、教育部聯(lián)合發(fā)布《關于深化體教融合 促進青少年健康發(fā)展的意見》。2021年9月，教育部等五部門發(fā)布《關于全面加強和改進新時代學校衛(wèi)生與健康教育工作的意見》。

以立德樹人為根本任務，以健康第一為指導思想的一系列圍繞學校體育改革發(fā)展的文件的出臺，為新時代學校體育系統(tǒng)性變革提供了強力支撐，為從根本上扭轉(zhuǎn)學生體質(zhì)健康持續(xù)下降趨勢提供了政策保障。

70年前，毛澤東的題詞是為徹底改變中華民族體質(zhì)孱弱狀況的大聲疾呼，振聾發(fā)聵，催人奮進。經(jīng)過全黨全國各族人民的持續(xù)奮斗，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，徹底甩掉“東亞病夫”的帽子，人民健康水平日益提高?！?021年我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2021年我國居民人均預期壽命為78.2歲。進入新時代，毛澤東體育思想得到堅持、創(chuàng)新和發(fā)展。

今天，中國社會發(fā)展正走在從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的道路上，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，相信全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標、中華民族偉大復興的中國夢一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

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