普通高中發(fā)展性督導(dǎo)評價(jià)的價(jià)值、標(biāo)準(zhǔn)與問題

摘? ? ? 要 以評價(jià)規(guī)范辦學(xué)行為，以評價(jià)提升辦學(xué)質(zhì)量，已成為新時(shí)代教育治理制度設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容之一。上海浦東新區(qū)普通高中發(fā)展性督導(dǎo)評價(jià)重在促進(jìn)高中學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展，形成了由“基礎(chǔ)性指標(biāo)+發(fā)展性指標(biāo)”的標(biāo)準(zhǔn)體系，在實(shí)踐探索中引發(fā)對進(jìn)一步聚焦核心素養(yǎng)的課程領(lǐng)導(dǎo)力，優(yōu)化適應(yīng)高中教育改革發(fā)展的教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的有效措施，促進(jìn)高中多樣化、特色化發(fā)展等問題的深度思考。

關(guān) 鍵 詞 普通高中? 教學(xué)評價(jià)? 發(fā)展性督導(dǎo)評價(jià)

劉朋.普通高中發(fā)展性督導(dǎo)評價(jià)的價(jià)值、標(biāo)準(zhǔn)與問題[J].教學(xué)與管理，2022（25）：71-74.

以評價(jià)規(guī)范辦學(xué)行為、提升辦學(xué)質(zhì)量是新時(shí)代教育治理的重要制度設(shè)計(jì)。國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式變革改革的指導(dǎo)意見》意味著新時(shí)代普通高中育人新格局的全力構(gòu)建，教育部《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》對推進(jìn)縣域普通高中發(fā)展改革作出了戰(zhàn)略部署，《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)指南》為縣域發(fā)展性督導(dǎo)評價(jià)提供了價(jià)值導(dǎo)向。為此，上海浦東新區(qū)開展了高中發(fā)展性督導(dǎo)評價(jià)實(shí)踐探索，積極構(gòu)建有利于普通高中特色化、多樣化發(fā)展的督導(dǎo)保障機(jī)制，充分發(fā)揮督導(dǎo)評價(jià)在推動(dòng)高中育人方式改革中的保駕護(hù)航作用。

一、普通高中發(fā)展性督導(dǎo)評價(jià)的價(jià)值定位

如何理解縣域普通高中發(fā)展性督導(dǎo)評價(jià)，直接關(guān)系著教育評價(jià)活動(dòng)的立場和認(rèn)知視角。為此，我們有必要從“評價(jià)”的含義來探討這個(gè)理論問題。

所謂評價(jià)，實(shí)質(zhì)上是評價(jià)主體對由價(jià)值主體與價(jià)值客體所形成的價(jià)值關(guān)系的運(yùn)動(dòng)變化狀況及其結(jié)果的認(rèn)識(shí)，是考察、分析和判斷某事物的重要性、正確性、可行性、實(shí)效性與可借鑒性的專業(yè)活動(dòng)過程[1]?，F(xiàn)代教育評價(jià)歷經(jīng)測量、描述、判斷和建構(gòu)四個(gè)階段，評價(jià)理念聚焦工具導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、決策導(dǎo)向和價(jià)值導(dǎo)向，評價(jià)類型強(qiáng)調(diào)發(fā)展性評價(jià)?！皩W(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評價(jià)是以現(xiàn)代教育發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)學(xué)校發(fā)展為目的，以學(xué)校發(fā)展過程為對象的評價(jià)。它關(guān)注學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)推進(jìn)過程和潛力，注重總結(jié)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，診斷發(fā)展中的問題，尋求學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵因素和對策，從而獲得發(fā)展增量”[2]。

縣域普通高中發(fā)展性督導(dǎo)評價(jià)是教育督導(dǎo)部門立足區(qū)域教育發(fā)展，以法律法規(guī)政策為準(zhǔn)繩，以現(xiàn)代教育發(fā)展觀為指導(dǎo)，以學(xué)校教育發(fā)展為對象，形成高中學(xué)校督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)體系，運(yùn)用督導(dǎo)與評價(jià)的理論、技術(shù)和方法，對高中學(xué)校發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行價(jià)值判斷，全面評價(jià)高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)高中學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的督導(dǎo)活動(dòng)。其中，“發(fā)展性”是督導(dǎo)活動(dòng)的關(guān)鍵思想，注重突出學(xué)校的主體地位，提高學(xué)校自我評價(jià)能力，為學(xué)校教育活動(dòng)的價(jià)值增值提供專業(yè)服務(wù)，體現(xiàn)了規(guī)范與自主、剛性與柔性、他律與自律的辯證統(tǒng)一;高中教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是督導(dǎo)活動(dòng)的重要指南，包括學(xué)校培養(yǎng)結(jié)果質(zhì)量（學(xué)生德智體美勞五育發(fā)展的成效及學(xué)校對其影響的因素與程度）和學(xué)校培養(yǎng)過程質(zhì)量（學(xué)校教師和校長發(fā)展、課程與教學(xué)發(fā)展、學(xué)校管理與環(huán)境發(fā)展等方面的成效）兩個(gè)方面[3]。

二、普通高中發(fā)展性督導(dǎo)評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系

評估標(biāo)準(zhǔn)是普通高中發(fā)展性督導(dǎo)評價(jià)中的核心內(nèi)容，其水平直接關(guān)系著評估結(jié)論的質(zhì)量?！罢嬲慕逃M(jìn)步只能通過這樣的評估體系才能獲得，這個(gè)評估體系給出反饋，也提供使用反饋的機(jī)會(huì)，因?yàn)閰⒄展_的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我調(diào)整才能有出色的表現(xiàn)”[4]。在制定高中學(xué)校發(fā)展性評估指標(biāo)體系時(shí)，要充分考慮學(xué)校的整體狀態(tài)，使評估指標(biāo)反映學(xué)校的全貌，同時(shí)又要注意指標(biāo)之間的關(guān)系，以反映學(xué)校發(fā)展的本質(zhì)。

為確保普通高中發(fā)展性督導(dǎo)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的有效性和科學(xué)性，充分發(fā)揮評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向、診斷、激勵(lì)等功能，必須遵循以下原則：一是發(fā)展性原則。注重學(xué)校辦學(xué)的主體責(zé)任，按照發(fā)展規(guī)劃評價(jià)學(xué)校自主發(fā)展的成效，關(guān)注縱向發(fā)展，引導(dǎo)每一所學(xué)校在原有基礎(chǔ)上不斷尋找新的生長點(diǎn)，促進(jìn)學(xué)?？沙掷m(xù)、多樣化特色發(fā)展。二是科學(xué)性原則。注重基于實(shí)證的專業(yè)評價(jià)，關(guān)注學(xué)校發(fā)展常態(tài)，分析和診斷學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀背后的原因。同時(shí)，注重提升教育督導(dǎo)評價(jià)的信息化水平，促進(jìn)督導(dǎo)評價(jià)工作的規(guī)范化、專業(yè)化和高效能。三是導(dǎo)向性原則。注重基于發(fā)展的問題導(dǎo)向，激發(fā)學(xué)校發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。通過督評雙方的協(xié)商共建，為學(xué)校開展自評提供專業(yè)服務(wù)，幫助學(xué)校掌握自我診斷的方法、技術(shù)及途徑，探尋與破解學(xué)校發(fā)展的核心問題和關(guān)鍵因素，增強(qiáng)學(xué)校依法自主發(fā)展的能力。

浦東新區(qū)立足于育人的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革，針對學(xué)校治理、課程教學(xué)、教師發(fā)展、學(xué)生發(fā)展、特色與需求等五大關(guān)鍵領(lǐng)域，以及依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與、課程建設(shè)、課程實(shí)施、課程管理、師德修養(yǎng)、專業(yè)發(fā)展、師資管理、全面發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、特色建構(gòu)、領(lǐng)域創(chuàng)優(yōu)、發(fā)展需求等十五個(gè)重要環(huán)節(jié)，形成了由“基礎(chǔ)性指標(biāo)+發(fā)展性指標(biāo)”的普通高中發(fā)展性督導(dǎo)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。

一是基礎(chǔ)性指標(biāo)（見表1）。著眼于對普通高中學(xué)校辦學(xué)的基本要求，從學(xué)校治理、課程教學(xué)、教師發(fā)展和學(xué)生發(fā)展四個(gè)方面構(gòu)建普通高中發(fā)展性督導(dǎo)評價(jià)的完整體系，把握基本要義和抓住關(guān)鍵要素，對標(biāo)研判，以標(biāo)整改，促進(jìn)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、科學(xué)管理，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。

二是發(fā)展性指標(biāo)（見表2）。以特色與需求為主線，著眼于區(qū)域教育發(fā)展和學(xué)校自身的優(yōu)勢資源形成的個(gè)性化要求，帶動(dòng)學(xué)校特色發(fā)展，推動(dòng)學(xué)校的內(nèi)涵式發(fā)展。對學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量與效益進(jìn)行全面衡量，主要包括特色建構(gòu)、領(lǐng)域優(yōu)創(chuàng)和發(fā)展需求，重點(diǎn)考察學(xué)校教育教學(xué)改革的創(chuàng)新實(shí)踐、辦學(xué)特色建設(shè)過程及成效，考察學(xué)校對未來內(nèi)涵發(fā)展思考的深刻性，以及學(xué)校近些年辦學(xué)取得的明顯成效和社會(huì)影響力。學(xué)校可聚焦發(fā)展涉及的關(guān)鍵領(lǐng)域及要素，自主選擇重點(diǎn)目標(biāo)，強(qiáng)化發(fā)展優(yōu)勢。同時(shí)，要融入時(shí)代背景，明確提出解決問題的“校本化”對策和發(fā)展路徑。其中，“領(lǐng)域優(yōu)創(chuàng)”可以是近年來學(xué)校在各領(lǐng)域發(fā)展中最有成效的亮點(diǎn)，且具有持續(xù)發(fā)展的潛力，在區(qū)域內(nèi)具有一定的推廣價(jià)值;“發(fā)展需求”立足于學(xué)校規(guī)劃愿景，評價(jià)學(xué)校對未來內(nèi)涵發(fā)展思考的深刻性和清晰度，體現(xiàn)了學(xué)校的內(nèi)在追求。

三、普通高中發(fā)展性督導(dǎo)評價(jià)的問題聚焦

“任何研究總是從研究者自身所發(fā)現(xiàn)的問題出發(fā)，來尋求應(yīng)對問題的路徑，而研究者自身對問題的發(fā)現(xiàn)總是從自身背景出發(fā)，盡可能地去把握普遍性的問題?！盵5]為增強(qiáng)督導(dǎo)評價(jià)的開放性，我們開展了辦學(xué)水平滿意度調(diào)查，發(fā)放學(xué)生問卷15162份和教師問卷1606份，收回有效問卷分別為13340份和1486份，問卷有效回收率分別為87.98%和92.53%，從中發(fā)現(xiàn)普通高中育人發(fā)展中的下述問題值得思考。

1.進(jìn)一步加強(qiáng)聚焦核心素養(yǎng)的課程領(lǐng)導(dǎo)力

課程改革最終發(fā)生在課堂。學(xué)生問卷結(jié)果顯示：在“你如何評價(jià)大多數(shù)任課老師的課堂教學(xué)”上，“經(jīng)常引人入勝，津津有味”占比最大，其次為“能引發(fā)我對某一學(xué)科的愛好”，第三為“體現(xiàn)分層分類和個(gè)性化特點(diǎn)”，說明大部分任課教師的課堂教學(xué)得到來自學(xué)生的積極反饋，課堂效果良好（如圖1）。其中，填寫“其他”部分的內(nèi)容通過整合，歸納出課堂氛圍、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)進(jìn)度、師資水平四個(gè)維度的主要關(guān)鍵詞（見表3）。因此，高中學(xué)校要進(jìn)一步深入領(lǐng)會(huì)“雙新”改革思想，探索“雙新”背景下的新課堂，聚焦核心素養(yǎng)，引導(dǎo)教師切實(shí)轉(zhuǎn)念觀念、提高能力，深入探索情境、問題導(dǎo)向的互動(dòng)式、啟發(fā)式、探究式、體驗(yàn)式等課堂教學(xué)方式，促進(jìn)學(xué)科、課程、教學(xué)的整體優(yōu)化，推動(dòng)教與學(xué)方式發(fā)生根本變革。

2.優(yōu)化適應(yīng)教育改革發(fā)展的教師隊(duì)伍建設(shè)

教師是推進(jìn)高中育人改革的重要力量。教師問卷結(jié)果顯示：在高中課程改革背景下，在課堂教學(xué)創(chuàng)新改革實(shí)踐方面（如圖2），“德育在學(xué)科教學(xué)中的滲透”占比最大，其次為“單元教學(xué)”，第三為“信息技術(shù)與教學(xué)內(nèi)容深度融合”;希望學(xué)校在促進(jìn)教師個(gè)人專業(yè)發(fā)展方面（如圖3），“加強(qiáng)對新課程新教材的學(xué)習(xí)培訓(xùn)”占比最大，其次為“制訂教師個(gè)人發(fā)展規(guī)劃并指導(dǎo)分步嚴(yán)格實(shí)施”，第三為“建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制”。因此，高中學(xué)校要從優(yōu)化教師梯隊(duì)建設(shè)入手，以規(guī)劃引領(lǐng)教師個(gè)體發(fā)展，指導(dǎo)教師個(gè)人發(fā)展規(guī)劃的制定、實(shí)施和評價(jià)的過程性管理。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)教研組建設(shè)，強(qiáng)化校本研修，以新課程新教材實(shí)施為載體，從常規(guī)教研向主題教研轉(zhuǎn)型，提高教研質(zhì)量，增強(qiáng)教師駕馭新教材的能力，促進(jìn)課堂教學(xué)轉(zhuǎn)型。

3.落實(shí)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的有效措施

立德樹人是學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向和根本任務(wù)。學(xué)生問卷顯示：在參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)方面（如圖4），“志愿服務(wù)”占比最大，其次為“春季、秋季社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)”，第三為“國防民防教育活動(dòng)”。教師問卷顯示：在提高學(xué)生綜合素質(zhì)課程授課方面（如圖5），“品德發(fā)展與公民素養(yǎng)方面的課程”占比最大，其次為“修習(xí)課程與學(xué)業(yè)成績方面的課程”，第三為“身心健康與藝術(shù)素養(yǎng)方面的課程”。因此，學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)，形成全方位的學(xué)生生涯發(fā)展指導(dǎo)體系;加強(qiáng)學(xué)生藝術(shù)教育，讓學(xué)生具有健康的審美取向和藝術(shù)素養(yǎng)，積累藝術(shù)知識(shí)和技能;加強(qiáng)勞動(dòng)教育，在勞動(dòng)教育的理念、實(shí)踐和評價(jià)上有所突破;加強(qiáng)學(xué)科教學(xué)優(yōu)化，培育更多的社團(tuán)組織、創(chuàng)新項(xiàng)目和實(shí)踐舞臺(tái)，全面提升學(xué)生的創(chuàng)新素養(yǎng)。

4.促進(jìn)高中多樣化、特色化發(fā)展

多樣化、特色化發(fā)展是高中育人方式變革的目標(biāo)追求。教師問卷顯示：在學(xué)校與高等院校開展聯(lián)動(dòng)與合作的效果方面（如圖6），“與高校聯(lián)動(dòng)與合作效果明顯”占比最大，其次為“尚未建立聯(lián)動(dòng)與合作”，第三為“有創(chuàng)新實(shí)踐的合作項(xiàng)目，但尚未形成機(jī)制”。學(xué)生問卷顯示：在知曉學(xué)校的辦學(xué)特色方面（如圖7），高一年級(jí)得分最高，高二年級(jí)與高三年級(jí)得分持平。因此，高中學(xué)校要進(jìn)一步提高辦學(xué)境界和追求，強(qiáng)化特色辦學(xué)意識(shí)，加強(qiáng)特色教師隊(duì)伍的培養(yǎng)和學(xué)生的廣泛參與，提高特色辦學(xué)在師生、家長和社會(huì)上的知名度和影響力，推動(dòng)從“實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目”向“特色項(xiàng)目”再到“辦學(xué)特色”的發(fā)展。

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