上海民辦校變局

孟佳麗

當(dāng)上海家長(zhǎng)對(duì)義務(wù)教育階段的民辦校趨之若鶩、反拿公立校做備選時(shí)，一紙政令來(lái)了。

2020年3月，上海市教委公布了《2020年本市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確從2020年起，上海市義務(wù)教育階段入學(xué)將實(shí)行公民同招，以及超額報(bào)名情況下?lián)u號(hào)入學(xué)的方式。這意味著上海民辦學(xué)校不再享有優(yōu)先招生、篩選生源的特權(quán)。多年以來(lái)，這些特權(quán)在某種程度上塑造了民辦學(xué)校的資源壁壘。

為什么民辦學(xué)校能有如此大的影響力？時(shí)間線要拉回到21世紀(jì)初，彼時(shí)中國(guó)義務(wù)教育基礎(chǔ)還相對(duì)薄弱，為了加速發(fā)展基礎(chǔ)教育事業(yè)，探索教育更優(yōu)的可能性，民辦教育被寄予希望。2002年，《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》問(wèn)世，從法律角度認(rèn)可了民辦學(xué)校以及公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校的合法性，也讓“公參民”的模式得到了認(rèn)同和推廣。2004年3月，時(shí)任教育部部長(zhǎng)周濟(jì)曾說(shuō)：“我希望逐步形成一個(gè)新的教育發(fā)展格局，就是公辦不擇校，擇校找民辦，名校辦民校?！弊源耍褶k學(xué)校，尤其是依托優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校資源的“公參民”學(xué)校迎來(lái)了黃金時(shí)代。

在上海，被家長(zhǎng)們稱為初中“四大名校、八大金剛”的學(xué)校里，就有7所屬于“公參民”—如華育中學(xué)、上寶中學(xué)等炙手可熱的學(xué)?！澈笠劳械亩际巧虾Ｗ詈玫墓⒏咧校踔凉k大學(xué)—這兩者正是家長(zhǎng)心中K9教育的目的地。

國(guó)金證券分析師吳勁草在一份研報(bào)中寫道，上海民辦初中的迅速?gòu)?qiáng)大，得益于兩點(diǎn)：一是學(xué)?？梢宰灾骱Y選生源，而公辦學(xué)校不行;二是高中自主招生的派系優(yōu)勢(shì)明顯，最為典型的是上海中學(xué)—上海高中階段“四大”名校之一，其60%的生源都來(lái)自于上中系民辦初中。

過(guò)去很多年，民辦學(xué)校都因靈活的機(jī)制被看作提供優(yōu)質(zhì)教育資源的良方，以及攪動(dòng)教育服務(wù)提升的“鯰魚”，但同時(shí)，隨著優(yōu)秀生源主體往民辦學(xué)校傾斜的趨勢(shì)愈發(fā)明顯，民辦校也飽受“掐尖”、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)等爭(zhēng) 議。

這種集體趨向民辦校的現(xiàn)象從2020年起在上海發(fā)生了轉(zhuǎn)變?！皳u號(hào)入學(xué)”打散了上海優(yōu)質(zhì)民辦校的好生源，而對(duì)于一所好學(xué)校來(lái)說(shuō)，生源往往被認(rèn)為是比師資更重要的決定性因素。之后接連發(fā)布的一系列政策，無(wú)論是控制和縮減民辦學(xué)校在讀人數(shù)的總占比，還是減少優(yōu)質(zhì)公辦高中的自主招生比例，都指向了一個(gè)總體趨勢(shì)—教育均衡和教育公 平。

在這樣的時(shí)代背景下，家長(zhǎng)的選擇也變得更為謹(jǐn)慎。“以前看中10個(gè)學(xué)校，可能每個(gè)都會(huì)去考一遍，最后報(bào)一個(gè)可以接受的學(xué)校。但現(xiàn)在家長(zhǎng)會(huì)非常慎重，因?yàn)殇浫≈挥幸淮螜C(jī)會(huì)?！盫icky是一位來(lái)自上海的資深教育規(guī)劃師，關(guān)注上海升學(xué)情況已有七年多。

上海青浦平和雙語(yǔ)學(xué)校初中部負(fù)責(zé)人趙林風(fēng)也發(fā)現(xiàn)了家長(zhǎng)關(guān)注重心的變化。在所寫的一篇自述中他提到，過(guò)去大家普遍關(guān)心的是如何準(zhǔn)備面試、如何進(jìn)一所學(xué)校，搖號(hào)政策實(shí)施之后，家長(zhǎng)關(guān)心的是一個(gè)學(xué)校怎么教、學(xué)校的課程如何落實(shí)等教育問(wèn)題。

過(guò)去3年的陣痛期對(duì)于民辦學(xué)校來(lái)說(shuō)是個(gè)挑戰(zhàn)，也是場(chǎng)淘汰賽。在生源均衡之后，一些優(yōu)質(zhì)的民辦學(xué)校依然會(huì)保持優(yōu)勢(shì)，但更多普通的或是過(guò)去依賴于生源的民辦學(xué)?；蛟S將面臨招不滿學(xué)生也留不住老師的局面，“退賽”在所難免。

教師出走

陸嘉彧所在的學(xué)校是位列嘉定區(qū)第二梯隊(duì)的一所九年一貫制民辦學(xué)校，他已經(jīng)在這里讀了8年，離參加中考只剩下一年時(shí)間。

在陸嘉彧進(jìn)入這所民辦學(xué)校之前，它就是區(qū)域內(nèi)的“香餑餑”。9年一貫制是這類民辦校的亮點(diǎn)，意味著家長(zhǎng)一旦把孩子送入小學(xué)，未來(lái)9年的教學(xué)質(zhì)量都能有所保障。臨小學(xué)畢業(yè)那年，陸嘉彧有兩個(gè)選擇，要么直升本校初中部，要么去考外校。陸嘉彧毫不猶豫選擇了前者，因?yàn)樵谒@所學(xué)校之上，好學(xué)校屈指可數(shù)，且大部分都出了名的 “卷”。

成績(jī)是民辦校的名片，“卷”成了上海K9階段民辦學(xué)校的共同點(diǎn)，學(xué)生、家長(zhǎng)和老師都有一個(gè)明確統(tǒng)一的目標(biāo)—進(jìn)入一所排名靠前的市重點(diǎn)高中。

陸嘉彧也是這么打算的，但是這一年，他發(fā)現(xiàn)學(xué)校變了。一方面是受到托管公司破產(chǎn)的影響，另一方面受到近兩年政策變化的沖擊，陸嘉彧最直接的感受是，很多老教師走了。

教師，無(wú)疑是一個(gè)學(xué)校最重要的資源，對(duì)于依賴成績(jī)的民辦初中更是如此。然而這一年多以來(lái)，陸嘉彧看到同年級(jí)不同班的任課老師換了好幾批，最慘的一個(gè)班基本所有任課老師都換了，而之前唯一沒(méi)有老師離任的班級(jí)也要在這學(xué)期換掉一位講課深受歡迎、剛來(lái)學(xué)校才一年的物理老師。

陸嘉彧覺(jué)得難過(guò)的是，熟悉的臉一個(gè)個(gè)消失，取而代之的是不少來(lái)自于教培機(jī)構(gòu)的新教師。陸嘉彧隔壁班之前有一位從補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)跳槽來(lái)的數(shù)學(xué)老師，這位老師以前教的是小學(xué)拓展，學(xué)生都覺(jué)得他教得不好，整個(gè)班的成績(jī)掉了很多，于是家長(zhǎng)“公車上書”，把意見(jiàn)提到了校長(zhǎng)處，這位數(shù)學(xué)老師沒(méi)過(guò)多久也走了。

“整體來(lái)看，年級(jí)任課老師有大約百分之五六十的流失率，相當(dāng)于一半的老師都走掉了。”陸嘉彧對(duì)《第一財(cái)經(jīng)》雜志說(shuō)，這一年多，師資的流動(dòng)以及學(xué)生整體水平的下降，讓他覺(jué)得學(xué)校已“不復(fù)往日的光輝”。

民辦學(xué)校的老師多數(shù)都是聘用制，業(yè)績(jī)與成績(jī)直接掛鉤，日常教學(xué)壓力較大，但薪資也高，老師們大多認(rèn)可這種激勵(lì)制度。然而，隨著2020年“搖號(hào)入學(xué)”政策在上海落實(shí)之后，民辦校失去了提前篩選生源的優(yōu)勢(shì)，面對(duì)不同程度的孩子，老師承擔(dān)的教學(xué)壓力越來(lái)越大，成績(jī)卻依然是擺在他們面前的尺?！拔覀兊拇_看到在近幾年的政策之下，一些民辦學(xué)校水平較高的老師進(jìn)入到社會(huì)其他領(lǐng)域。”教育自媒體賬號(hào)“魔都升學(xué)咨詢”曾這樣評(píng)論。

上海民辦校優(yōu)勢(shì)的消失

搖號(hào)入學(xué)對(duì)于依賴生源優(yōu)勢(shì)的民辦校來(lái)說(shuō)的確是一次沖擊，之后國(guó)家對(duì)于“公參民”學(xué)校的治理更是讓部分民辦校的未來(lái)變得撲朔迷離。2021年5月14日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》后，全國(guó)多地要求將民辦學(xué)校在校生人數(shù)縮減到義務(wù)教育階段在校生總數(shù)的5%以下。而早在一年前，即2020年3月，上海民辦張江集團(tuán)中學(xué)已宣布轉(zhuǎn)制為公辦學(xué)校，更名為“上海市張江集團(tuán)中學(xué)”，成為上海第一所“民轉(zhuǎn)公”學(xué)校。

在民轉(zhuǎn)公過(guò)程中，民辦校的老師能否獲得公辦校的編制，始終是教師關(guān)心的問(wèn)題?！皡^(qū)教育局將對(duì)現(xiàn)有教師陸續(xù)安排轉(zhuǎn)編制，不愿意轉(zhuǎn)編制或無(wú)法轉(zhuǎn)編制的老師，3年過(guò)渡期滿后由上中系民辦托底?！庇嘘P(guān)部門在對(duì)張江中學(xué)的民轉(zhuǎn)公教師編制問(wèn)題中如此回復(fù)。但另一個(gè)不可忽視的情況是，教師編制名額緊張，各地在教師“擴(kuò)編”上始終保持謹(jǐn)慎，隨著民轉(zhuǎn)公學(xué)校越來(lái)越多，不可能滿足所有民辦校的老師，那些沒(méi)有本地戶口、年齡超限的教師，可能無(wú)法入編，從而不得不為自己另謀出路。

另一方面，符合教師編要求的老師是否真的適應(yīng)公辦體制，同樣是個(gè)疑問(wèn)，畢竟民辦校的薪酬待遇、激勵(lì)機(jī)制和教學(xué)成就感，與公辦校存在很大的差異。

在教師胡嘉瑩眼里，頂級(jí)民辦校的老師更有教育野心。不光學(xué)生之間“卷”，教師和教師也會(huì)比誰(shuí)來(lái)得早，誰(shuí)走得晚，絕不會(huì)有“躺平”的想法和渾水摸魚的機(jī)會(huì)。

在民轉(zhuǎn)公的潮流中，胡嘉瑩是個(gè)逆流而動(dòng)的例子。原先她在一所普通公辦中學(xué)工作，2021年因?yàn)槭懿涣斯k校論資排輩的氛圍，她跳槽到了一所第一梯隊(duì)的民辦校。

讓胡嘉瑩感受最深的是兩類學(xué)校教師的狀態(tài)。據(jù)胡嘉瑩描述，暑假過(guò)后，她原先所在公辦校的課程往往從9月1日開始，而在民辦校，在7月到8月這段時(shí)間里，她已經(jīng)在給學(xué)生布置作業(yè)，并批改作業(yè)，相當(dāng)于把自己的工作周期拉長(zhǎng)了?！懊褶k校多少都會(huì)有一些超前意識(shí)，不會(huì)讓學(xué)生那么舒服，也不會(huì)讓老師那么舒服，工作壓力是很大的?！焙维搶?duì)《第一財(cái)經(jīng)》雜志說(shuō)。

在公立學(xué)校，胡嘉瑩經(jīng)常覺(jué)得教學(xué)沒(méi)意思，學(xué)生和家長(zhǎng)也沒(méi)有那么高的要求，每天按照上下班時(shí)間按部就班即可。比起在公辦校的“心累”，她更喜歡民辦校的“身累”。

不過(guò)胡嘉瑩直言，這樣的職業(yè)選擇是為了能進(jìn)入一個(gè)更好的教育體系和圈子里，如果原先就在一所優(yōu)質(zhì)的公辦，她或許就不會(huì)跳槽。

5%是達(dá)摩克利斯之劍

今年上海7所民辦中小學(xué)宣布停招，一個(gè)主流的猜測(cè)是與“六獨(dú)立”的合規(guī)要求有關(guān)。

2021年7月，教育部等八部門印發(fā)《關(guān)于規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)非“公參民”的民辦學(xué)校提出了要求，也就是所謂的“六獨(dú)立”，即現(xiàn)行的民辦學(xué)校需要具備教師獨(dú)立、財(cái)務(wù)獨(dú)立、招生獨(dú)立、辦學(xué)獨(dú)立、教學(xué)獨(dú)立以及行政獨(dú)立六大要素，方可繼續(xù)辦學(xué)。不符合“六獨(dú)立”要求的民辦學(xué)校，或?qū)⒚媾R轉(zhuǎn)公、整改甚至終止辦學(xué)。

“關(guān)停的學(xué)校主要有兩種原因造成，外部原因來(lái)看，跟學(xué)校的股份不合規(guī)有關(guān)，執(zhí)照可能也有問(wèn)題。如果是后者，學(xué)生的畢業(yè)證和學(xué)籍可能都沒(méi)辦法辦?！盫icky對(duì)《第一財(cái)經(jīng)》雜志說(shuō)，“另一方面是自身原因，比如股東或者資金出了問(wèn)題?！?/p>

但將在校生規(guī)?？s減到5%是所有民辦學(xué)校都不得不面對(duì)的問(wèn)題。5%是什么概念？根據(jù)上海統(tǒng)計(jì)局公布的2020年數(shù)據(jù)，上海市普通中小學(xué)生總數(shù)為132 .91萬(wàn)人，民辦中小學(xué)在校人數(shù)為19. 43萬(wàn)，民辦學(xué)校在校生占比12.7%，這意味著，仍有超過(guò)一半的民辦學(xué)校在校生需要轉(zhuǎn)變學(xué)籍身份。而《通知》內(nèi)明確的兩年時(shí)限近在咫尺，也就是說(shuō)到2023年秋天，全國(guó)所有現(xiàn)行民辦校理論上都應(yīng)完成或轉(zhuǎn)公辦或保民辦的劃分。

為了滿足5%的政策目標(biāo)，一些地方政府相繼通過(guò)政府購(gòu)買學(xué)位的方式來(lái)幫助民辦校實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，同時(shí)符合教育部發(fā)布的《教育部2022年工作重點(diǎn)》中提到的“確保義務(wù)教育學(xué)位主要由公辦學(xué)校和政府購(gòu)買服務(wù)方式提供”這一要求。

在2021年8月，河南周口鄲城縣突然要求101所民辦學(xué)校停止招生，當(dāng)時(shí)1.5萬(wàn)名即將入學(xué)的一年級(jí)和七年級(jí)學(xué)生被臨時(shí)分流至公辦中小學(xué)，當(dāng)?shù)卣@種一刀切的做法引起了不少爭(zhēng)議。在這一背景下，政府購(gòu)買學(xué)位被視為更具有智慧的處理方式。

“政府購(gòu)買教育服務(wù)”的先例最早在西方國(guó)家興起，可以追溯到1960年代的美國(guó)“教育機(jī)會(huì)均等運(yùn)動(dòng)”。當(dāng)時(shí)學(xué)者們的爭(zhēng)論給后來(lái)的教育服務(wù)帶來(lái)的啟發(fā)是，教育不僅僅要關(guān)注過(guò)程的平等，也要關(guān)注結(jié)果的平等—政府應(yīng)該面向不同的人，提供相應(yīng)的教育服務(wù)。一些國(guó)家通過(guò)向民辦學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)購(gòu)買學(xué)位的方式，來(lái)彌補(bǔ)公辦學(xué)校學(xué)位不足的問(wèn)題，部分緩解了教育供需矛盾。

早在2007年，浦東新區(qū)政府就有過(guò)向民辦學(xué)校購(gòu)買學(xué)位的先例。當(dāng)時(shí)，政府從12所農(nóng)民工子女學(xué)校購(gòu)買了超過(guò)1萬(wàn)個(gè)小學(xué)學(xué)位，以此來(lái)解決外來(lái)農(nóng)民工子女的就學(xué)問(wèn)題。而在東莞等多地，也有通過(guò)向民辦學(xué)校購(gòu)買學(xué)位，以保證隨遷子女平等入學(xué)權(quán)利的先例。

不過(guò)，放在如今的政策背景下看，政府購(gòu)買學(xué)位可以說(shuō)是在上級(jí)指標(biāo)下，地方執(zhí)政者的一種兩全方式，既保證了完成政策目標(biāo)，也保證了對(duì)民辦學(xué)校的一定掌控權(quán)，同時(shí)又不至于讓這些學(xué)?！皞顒?dòng)骨”，損傷已有的教育資源。根據(jù)公開資料顯示，今年上海共有82所民辦小學(xué)以及108所民辦初中招生，而被納入“政府購(gòu)買學(xué)位”的民辦小學(xué)有35所，民辦中學(xué)有52所。

上海普通教育升學(xué)路徑

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)公開資料整理

“政府購(gòu)買學(xué)位是一種探索多樣模式的嘗試，相當(dāng)于以后的民辦學(xué)校，政府也會(huì)撥款給你，只是民辦學(xué)校以民辦的方式來(lái)辦學(xué)。這就是未來(lái)的變化。它擴(kuò)大了學(xué)生的選擇權(quán)?！?1世紀(jì)研究院院長(zhǎng)、教育政策研究者熊丙奇對(duì)《第一財(cái)經(jīng)》雜志說(shuō)?！暗P(guān)鍵在于政府是不是能夠保證投入，如果不能保證投入，民辦校退出以后，整個(gè)教育資源的配置就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。另外是不是能保證公辦學(xué)校的均衡發(fā)展？很多家長(zhǎng)對(duì)教育不滿，是因?yàn)樗麄兿胍胁町惢倪x擇，所以第二個(gè)要解決的問(wèn)題是轉(zhuǎn)變資源的配置方式，用均衡的模式來(lái)配置?！?/p>

不過(guò)也有學(xué)者認(rèn)為，縮減民辦學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模并不一定有利于獲得更好的未來(lái)。他們認(rèn)為發(fā)展民辦學(xué)校有助于從公辦校分流那部分有特殊需要的學(xué)生，畢竟，如果不是因?yàn)橄胍@得更大的發(fā)展利益，學(xué)生和家長(zhǎng)不會(huì)想要放棄公辦教育的體制性優(yōu)勢(shì)。

學(xué)區(qū)房的“計(jì)算”

2020年“搖號(hào)入學(xué)”政策出臺(tái)后，和張江集團(tuán)中學(xué)、建平中學(xué)西校和進(jìn)才中學(xué)北校等公辦初中對(duì)口的小區(qū)房?jī)r(jià)飆 升。

在南京財(cái)經(jīng)大學(xué)房地產(chǎn)管理學(xué)專業(yè)研究生杜欣悅于2021年10月發(fā)布的一篇有關(guān)上海徐匯區(qū)住房?jī)r(jià)格研究的文章中，通過(guò)2016年到2020年共54個(gè)月的數(shù)據(jù)，她分析了“公民同招”政策對(duì)徐匯區(qū)房?jī)r(jià)的影響。她的結(jié)論是，實(shí)行“公民同招”政策解決了民辦學(xué)校掐尖和擇校費(fèi)高的問(wèn)題，但是，由于學(xué)校之間教學(xué)質(zhì)量差距大，且優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺等原因，公民同招反而提高了家長(zhǎng)們對(duì)于優(yōu)質(zhì)公立小學(xué)的重視程度，導(dǎo)致“以房擇校”的成本更加昂貴。從結(jié)果上來(lái)看，教育資源豐富的公立小學(xué)，對(duì)口的住房?jī)r(jià)格有所上漲，普通公立小學(xué)對(duì)口的小區(qū)住房?jī)r(jià)格則持續(xù)平穩(wěn)。

除了受宏觀樓市趨勢(shì)影響，學(xué)區(qū)房的價(jià)格起落始終被教育政策所牽動(dòng)。

緊接著，上海的新中考改革又一次對(duì)房?jī)r(jià)產(chǎn)生了影響，在“雙減”以及一系列政策的加碼下，所有人都認(rèn)為，學(xué)區(qū)房必將成為時(shí)代的泡影。但從樓市的表現(xiàn)來(lái)看，新政打壓的是當(dāng)年以高價(jià)買入優(yōu)質(zhì)學(xué)區(qū)房的家庭，比如，以被稱為“雙學(xué)區(qū)”甚至是“三學(xué)區(qū)”的梅園作為參考，因占據(jù)福山外國(guó)語(yǔ)小學(xué)和建平中學(xué)西校這樣的升學(xué)路徑優(yōu)勢(shì)，其房?jī)r(jià)曾經(jīng)在2020年年底到達(dá)近20萬(wàn)元/平方米的高價(jià)，足以比肩上海市中心區(qū)域的樓市價(jià)格。

而在中考新政里，名額分配到區(qū)、分配到校的比例大大增加，相當(dāng)于所有不選擇生源的學(xué)校都將擁有一定比例的市重點(diǎn)高中的升學(xué)名額，這意味著，普通初中上市重點(diǎn)高中的機(jī)會(huì)增加了，而優(yōu)質(zhì)初中因?yàn)橥８?jìng)爭(zhēng)激烈，學(xué)生拿到分配到校名額的難度增加，往往只能通過(guò)分配到區(qū)或裸考等方式贏得入場(chǎng)券。這一政策直接導(dǎo)致梅園的學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格直線下降，現(xiàn)已回歸到12萬(wàn)元/平方米的常規(guī)區(qū)間。

從結(jié)果來(lái)看，上海的學(xué)區(qū)房主要受到兩方面影響，一方面是宏觀的樓市政策，另一方面是近幾年變數(shù)較多的升學(xué)政策。

“家長(zhǎng)和我們都看得比較清楚，2020年的公民同招、民辦搖號(hào)和今年的中考改革對(duì)學(xué)區(qū)房的價(jià)格影響大，而像雙減、教師輪崗這些政策對(duì)學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格沒(méi)什么影響。雙減減的是校外培訓(xùn)，校內(nèi)變化不大。而教師輪崗并不是才開始實(shí)施，一直都有。家長(zhǎng)們更看重學(xué)校的升學(xué)成績(jī)、學(xué)習(xí)氛圍和生源?！狈綀A對(duì)《第一財(cái)經(jīng)》雜志說(shuō)，她是“上海升學(xué)大全”公眾號(hào)的作者，對(duì)上海的升學(xué)政策、樓市以及買學(xué)區(qū)房的家長(zhǎng)心態(tài)有多年的觀察。

買學(xué)區(qū)房，買的是什么？方圓認(rèn)為，家長(zhǎng)們更多是在為“圈層”買單，家長(zhǎng)和學(xué)校的教育理念一致，不至于因?yàn)殡p方理念的差異過(guò)于孤立。比如想要拼命學(xué)習(xí)的“牛娃”卻去了一個(gè)不追求學(xué)業(yè)成績(jī)的“佛系”學(xué)校，或者反過(guò)來(lái)，孩子同樣格格不入。家長(zhǎng)們其實(shí)心里很清楚，買了學(xué)區(qū)房，并不一定說(shuō)孩子就能上清北復(fù)交，學(xué)區(qū)房更多是為了保住下限，給孩子一個(gè)相對(duì)不錯(cuò)的學(xué)習(xí)環(huán)境。至于上限，則是需要學(xué)校、家長(zhǎng)、孩子共同努力的結(jié) 果。

“其實(shí)原來(lái)大家普遍不太認(rèn)可初中學(xué)區(qū)房的說(shuō)法，因?yàn)樯虾Ｒ恢笔敲褶k初中更強(qiáng)。但公民同招、民辦搖號(hào)后，家長(zhǎng)想要進(jìn)確定性高的優(yōu)質(zhì)公辦，所以會(huì)去看哪些公辦校比較好?！狈綀A說(shuō)。根據(jù)多年的從業(yè)經(jīng)歷，她總結(jié)了四類買學(xué)區(qū)房的家長(zhǎng)類型。

最急迫的家長(zhǎng)是小孩還有一兩年要上小學(xué)的，由于好學(xué)校招生名額有限，有入戶年限限制，這類家長(zhǎng)往往會(huì)擔(dān)心資格不夠的問(wèn)題。第二類是家長(zhǎng)想去搖號(hào)民辦，同時(shí)又希望有一個(gè)公辦學(xué)校保底。第三類是孩子已經(jīng)上了小學(xué)，但對(duì)口初中一般，因?yàn)槊褶k初中需要搖號(hào)，所以想要換個(gè)好的公辦初中。第四類購(gòu)買人群則是孩子剛出生或還處在學(xué)齡前的年輕父母，他們直接把學(xué)區(qū)房當(dāng)作婚房—往往是聽(tīng)從了長(zhǎng)輩或者前輩的建議—屬于意識(shí)超前的一類人 群。

“過(guò)去家長(zhǎng)的想法是小學(xué)選一個(gè)不錯(cuò)的學(xué)校，不管是公辦還是民辦，讀了小學(xué)以后再考一個(gè)好的民辦初中。但現(xiàn)在，家長(zhǎng)們的想法變了?！狈綀A對(duì)《第一財(cái)經(jīng)》雜志說(shuō)。搖號(hào)的機(jī)會(huì)只有一次，比起搖號(hào)不進(jìn)而被統(tǒng)籌到一所普通公辦校，不如一開始就直接選擇一所優(yōu)質(zhì)的公辦學(xué)校，這導(dǎo)致一些公辦學(xué)校在近一兩年過(guò)于搶手，入學(xué)條件也被動(dòng)提高 了。

“家長(zhǎng)的最終目的是讓孩子上一個(gè)好學(xué)校。那么如何進(jìn)一所好的公立學(xué)校？主要還是得通過(guò)戶口和房產(chǎn)證才能進(jìn)去。只要入學(xué)資格和戶口綁定，學(xué)區(qū)房就不可能取消。除非租售同權(quán)，但那也只是比較理想化的情況。”方圓總結(jié)道，“入學(xué)矛盾的問(wèn)題，最底層的邏輯還是優(yōu)質(zhì)教育資源的稀 缺。”

選擇公辦還是民辦，本質(zhì)上是兩種價(jià)值觀的沖突。

上海理工大學(xué)管理學(xué)院祁翔和上海交通大學(xué)高等教育研究院陳麗媛曾做過(guò)一篇關(guān)于民營(yíng)化對(duì)于教育質(zhì)量與公平影響的研究，分析了2009年和2019年上海民辦普通初中的數(shù)據(jù)。他們的結(jié)論是，民營(yíng)教育的困境根植于一種不可兼得的兩難選擇，背后折射出的是精英主義和均等主義兩種價(jià)值取向的沖突。教育民營(yíng)化遵循“效率優(yōu)先”，體現(xiàn)的是因材施教的精英主義教育理念;因材施教又在某種程度上演變?yōu)椤耙蜇?cái)施教”，有損教育的公平性。

回到現(xiàn)實(shí)層面，家長(zhǎng)們目前也存在一種內(nèi)心的博弈。一方面他們希望可以獲得新中考政策分配到校的名額，做普通公辦初中的“雞頭”，而不是去拼優(yōu)質(zhì)民辦初中的“鳳尾”，讓孩子能以較低的分?jǐn)?shù)成為進(jìn)入市重點(diǎn)高中的幸運(yùn)兒。但同時(shí)，家長(zhǎng)也會(huì)擔(dān)心，如果學(xué)校同齡人都以700分的成績(jī)?nèi)胄＃约汉⒆右月浜髣e人幾十分的成績(jī)進(jìn)去，很有可能跟不上大部隊(duì)，在學(xué)校墊底。所以到底選擇民辦還是公辦？這是一個(gè)困擾他們的難題?！凹议L(zhǎng)也很難，不知道教育政策以后會(huì)怎么變化。2024年民辦初中也會(huì)加入名額分配到校，到時(shí)候各區(qū)的教育格局又會(huì)和現(xiàn)在不一樣?！狈綀A對(duì)《第一財(cái)經(jīng)》雜志說(shuō)。