局院一體化辦公模式助推區(qū)域勞動教育見實效

朱寧

錦州市教育局和錦州市教師進修學院創(chuàng)新了一體化辦公模式，聯(lián)合制訂工作計劃，行政部門（部分業(yè)務部門）發(fā)文，業(yè)務部門指導，行政業(yè)務雙檢查、雙評價、雙總結(jié)、雙發(fā)力，使中小學教育教學各項工作的效率達到最大化。

2020年，黨中央、國務院，以及省級相關(guān)部門相繼下發(fā)了有關(guān)勞動教育的各類指導性文件。2021年，錦州市教育局印發(fā)了《錦州市中小學生立德樹人全面發(fā)展“101行動計劃”實施方案》，把“熱愛勞動”作為中小學生立德樹人全面發(fā)展十項標準中的一項，制訂了中小學勞動任務清單，把日常生活勞動、生產(chǎn)勞動和服務性勞動中的知識、技能與價值觀細化到各學段學生的勞動任務中。錦州市教師進修學院業(yè)務部門發(fā)揮指導功能，每年都會對全市局直和各縣區(qū)中小學校進行全方位的勞動教育專題調(diào)研，找亮點，查問題，研路徑，究方法。錦州市教育局和錦州市教師進修學院根據(jù)全市勞動教育開展的實際情況，為解決勞動教育在學校被弱化、在家庭中被軟化、在社會中被淡化等問題，按照城市和鄉(xiāng)村不同的特點，一體化指導全市各中小學構(gòu)建規(guī)范化、科學化的勞動教育學科體系，從多個角度、多元形式、多種渠道提升了全市中小學勞動教育的整體水平，走出了一條以學校為主導、家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托的，助推“雙減”落地見效的具有區(qū)域特色的勞動育人新路徑。

一、勞動教育入頭腦，在目標、思路和途徑上深思考

錦州市堅持把勞動教育納入中小學校整體德育體系，滲透到日常道德意識和養(yǎng)成教育中，推動勞動教育入頭腦、潤心靈。

錦州市勞動教育的整體思路集中體現(xiàn)為“1+2+3+4”的模式，即“一個核心”“兩個目標”“三個途徑”“四個素養(yǎng)”。具體來說，“一個核心”是指培養(yǎng)學生正確的勞動價值觀;“兩個目標”是指養(yǎng)成基本勞動能力和良好的勞動習慣;“三個途徑”是指開好勞動教育課、安排好校內(nèi)校外勞動實踐和強化校園文化中的勞動文化;“四個素養(yǎng)”是指樹立正確的勞動觀念、具有必備的勞動能力、培育積極的勞動精神、養(yǎng)成良好的勞動習慣和品質(zhì)。教育學生勤奮學習、熱愛勞動、報效祖國。勤奮學習是成長之路，熱愛勞動是立身之本，報效祖國是發(fā)展之根，正確的勞動意識、勞動精神就是立德樹人的基本要求。全市中小學校統(tǒng)一認識，認清了加強勞動教育在新時代的重大意義，從思想認識、情感態(tài)度、能力習慣三個方面讓學生明確勞動教育的總體目標和基本理念，全面提高學生的勞動素養(yǎng)。突出強調(diào)勞動教育的思想性、實踐性和社會性，讓“勞動光榮、創(chuàng)造偉大”成為鏗鏘的時代強音;讓“勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗”在校園、家庭和社會蔚然成風。

2020年，由錦州市教育局主辦、錦州市教師進修學院承辦的“牽手未來·勞動最光榮”首屆中小學勞動教育現(xiàn)場會，拉開了我市全面加強勞動教育的序幕?！柏S收時節(jié)話花生”“水果拼盤”兩節(jié)精彩的勞動教育樣板課，給與會教師帶來了教學方面的示范和引領(lǐng);高質(zhì)量的大會經(jīng)驗交流和專業(yè)的培訓講座，起到了拋磚引玉的作用。2022年，第二屆中小學勞動教育現(xiàn)場會以高端論壇的形式呈現(xiàn)，應時當下，改為“線上+線下”相結(jié)合的新模式。

二、勞動教育進課程，在開齊、開足和開好上真發(fā)力

錦州市開齊、開足和開好勞動教育課程，認真落實課程標準，著力打造“各年級縱向銜接，各學科橫向融通”的勞動教育課程體系。在探索與實踐中把握“六個定位”：一是性質(zhì)定位——由國家設置必修課程，根據(jù)校情開發(fā)校本課程;二是角色定位——學生是活動者，教師是引導者;三是內(nèi)容定位——與國家、地方、校本課程融合，向?qū)W生生活領(lǐng)域延伸;四是過程定位——行前思、行中研、行后悟;五是方式定位——探究、服務、制作和體驗;六是目標定位——價值體認、責任擔當、問題解決和創(chuàng)意物化。

勞動教育課程化，要保證開齊、開足勞動教育課程。在課程設置上，做到整體優(yōu)化學校課程設置，構(gòu)建勞動教育課程體系。在勞動教育時間上，一是利用校內(nèi)課堂的時間進行;二是在課外、校外安排勞動實踐。各中小學按照不同學段的勞動任務清單，明確勞動教育內(nèi)容及目標要求，制訂勞動教育實施方案和學期勞動教育實施計劃，構(gòu)建科學的課程體系，提高教育效果。為宣傳、強化勞動教育課程的實施，在2020年錦州市中小學德育工作大會上，凌河區(qū)解放小學、錦州市實驗學校、錦州市第一高級中學等來自小、初、高三個學段的學校代表分別展示研討了各學段的勞動教育課，引發(fā)全市各中小學的關(guān)注。

除了國家設置的必修課程之外，我們充分發(fā)揮課堂教學的主渠道作用，研發(fā)綜合融通的勞動教育滲透課程，運用多樣的學習方法，以體驗的方式，跨學科整合實踐過程。一是語文、歷史、思想政治等學科加強學生勞動觀、勞動態(tài)度、勞動安全、勞動法規(guī)知識的培養(yǎng);二是物理、化學、生物、地理、通用技術(shù)等學科側(cè)重學生勞動的科學態(tài)度、規(guī)范意識、創(chuàng)新精神、動手操作能力和勞動技能的培養(yǎng)。在其他學科教學和團隊活動中要有機融入勞動教育內(nèi)容，強化勞動教育的主體責任，豐富勞動課的育人形式。

三、勞動教育重實效，在生產(chǎn)、生活和服務上實調(diào)研

勞動教育是發(fā)揮勞動的育人功能，對學生進行熱愛勞動、尊重勞動人民的教育活動，是中國特色社會主義教育體系中的重要內(nèi)容。新時代的勞動教育不同于過去的勞動技能，它不但有勞動，還要有教育，要重視學生勞動精神層面的培養(yǎng)和教育。由于各學校的重視程度和開展情況不盡相同，所以只有開展全方位的調(diào)研，才能全部掌握區(qū)域內(nèi)勞動教育開展的情況，精準施策，在生產(chǎn)、生活、服務上分層推進，達到實效。

按照局院一體化辦公模式，錦州市教師進修學院業(yè)務部門定期對全域中小學進行勞動教育專題調(diào)研，調(diào)研主要內(nèi)容包括：領(lǐng)導匯報本校勞動教育開展整體情況;針對教師、學生進行問卷調(diào)查;聽評不同年級的勞動教育課;學生、教師座談;實地參觀勞動教育實踐（室）基地。

（一）多數(shù)學校的勞動教育取得進步

通過調(diào)研全面了解掌握錦州地區(qū)城市和鄉(xiāng)村學校勞動教育的現(xiàn)狀，我們了解到許多學校領(lǐng)導十分重視勞動教育，主要有以下三點共同的做法。

一是能夠安排勞動學科專兼職任課教師，開辟功能室和實踐基地，開設勞動課程，并根據(jù)本地區(qū)、本學校的實際設定主題，組織編寫勞動教育讀本。如錦州市第五中學的勞動校本讀本、義縣高臺子中心小學的勞動校本課本等。

二是能夠以國家、省級的各類文件為依托，以市教育局出臺的“101行動計劃”和指導意見為抓手，把勞動素養(yǎng)及評價標準融入教育評價改革的全過程，作為衡量學生全面發(fā)展的重要內(nèi)容。

三是能夠在勞動教育師資隊伍建設、課程體系建構(gòu)、課程資源開發(fā)、學科滲透融合、教學方法改進、評價機制完善等方面設立專項課題，開展深入研究，不斷提高勞動教育的規(guī)范化、科學化水平。

（二）部分學校的勞動教育存在問題

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然各中小學對勞動教育越來越重視，不過在取得長足進步的同時，也存在一些困難和問題亟待解決。

一是勞動教育師資力量相對薄弱的問題亟待解決。師資隊伍是勞動教育課程能夠順利實施的重要保障。目前勞動教育教師隊伍存在不專職、不專業(yè)的現(xiàn)象，各學校勞動教育課教師多數(shù)是由學科教師或班主任兼任，存在教授內(nèi)容和方法不專業(yè)的問題、勞動課時被擠用的風險。為此，各級行政和業(yè)務部門要高度重視，抽派一些熱愛勞動教育，且在個人能力上有一技之長的教師擔任勞動學科教師，既可以鼓勵區(qū)域內(nèi)的名師跨校任課，也可定期聘請能工巧匠為專業(yè)指導教師或?qū)I(yè)顧問，指導培訓教師。勞動課課時安排要上課程表，學校定期檢查，參加學科評比等。

二是勞動教育課程開設不規(guī)范的問題亟待解決。一些中小學校未開齊、未開足勞動教育課程，每周一節(jié)的課時量無法保證，使之流于形式。從學段差異來看，在落實勞動教育課程的比例上，小學好于初中，初中好于高中，并且各中小學沒有統(tǒng)一配套的經(jīng)省級主管部門審定的勞動教育課教材;部分學校的勞動周活動開展得不規(guī)范，存在無計劃方案、無總結(jié)反思、無活動跟蹤反饋以及形式單一等問題，沒有發(fā)揮出設立勞動周的教育作用。為此，要加大宣傳、查檢和督查的力度，行政部門和業(yè)務部門要開展勞動教育的培訓及形式多樣的評比活動，激勵廣大師生參與勞動的熱情，可將勞動教育的開展情況列入學校年終評比指標中。教材使用上可選取省內(nèi)地方性教材，或根據(jù)本地區(qū)本學校的實際編寫校本讀本。此外，勞動周是開展勞動教育的有效途徑，可用于學生勞動作品展示、秋收勞動實踐等，有條件的學?？砂才艑W生到農(nóng)業(yè)基地勞動實習，既讓學生充分體驗勞動的過程，同時也是一個很好的集體主義教育的機會。

三是家庭勞動教育缺失現(xiàn)象亟待改變。長期以來，勞動教育被淡化、弱化，一些青少年不珍惜勞動成果、不想勞動、不會勞動。部分家長忽視對子女的勞動教育，認為勞動會耽誤學習，讓孩子把時間用在學習上，導致孩子家務勞動的次數(shù)少、時間短，甚至孩子在學校的一些清潔衛(wèi)生勞動家長都要替做，父母包辦現(xiàn)象較為普遍。為此，應加強對家長的培訓，開設家長學校，對家長進行勞動精神、勞動觀念、勞動技能等方面的宣傳和培訓，適時開展親子系列勞動實踐活動。居家勞動技能領(lǐng)域有清潔與衛(wèi)生、整理與收納、烹飪與營養(yǎng)、傳統(tǒng)工藝制作、現(xiàn)代服務業(yè)勞動等，如開展居家親子勞動技能線上評比活動，孩子可以與父母同做的一道菜、一項手工小制作或一項小技能等。

四是實踐基地建設亟待關(guān)注。各中小學校多存在著“場地設備缺乏”的問題。部分學校沒有可配套使用的校內(nèi)、校外勞動實踐基地，各類勞動實踐教室數(shù)量不多，建設經(jīng)費也不足。為此，學?？山y(tǒng)籌實踐類課程的使用，動用各種資源建設勞動實踐基地;也可共享區(qū)域資源，將幾所學校的各類實驗室兼容使用、合理分配。例如，開發(fā)綜合實踐基地，開辟勞動實踐的課程和配套的實踐場所，按照義務教育勞動課程標準的要求，針對不同學段的學生，開設適合學生年齡特點的課程;也可以利用學?，F(xiàn)有的土地資源，開辟種植和養(yǎng)殖小農(nóng)場;還可以共享各學科實驗室來為勞動實踐提供場地資源，如在生物實驗室開展種子育苗、種植等生產(chǎn)類勞動課程。

四、勞動教育強實踐，在學校、家庭和社會上廣融合

實施勞動教育的重點是在系統(tǒng)的文化知識學習之外，有目的、有計劃地組織學生參加日常生活勞動、生產(chǎn)勞動和服務性勞動，讓學生親自動手實踐、出力出汗，接受勞動鍛煉、磨煉個人意志，從而培養(yǎng)學生正確的勞動價值觀和良好的勞動品質(zhì)。各中小學充分發(fā)揮在勞動教育中的主導作用，指導家庭發(fā)揮其勞動教育中的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮好社會在勞動教育中的支持作用。

一是加強對家庭勞動教育的指導，引導家長樹立正確的勞動觀，明確自身的勞動教育責任。家長是孩子勞動教育的第一位老師，平時要起到榜樣作用，幫助孩子樹立正確的勞動觀念，養(yǎng)成良好的勞動習慣。家長可主動指導和督促孩子完成家庭、社區(qū)的勞動任務清單。

二是充分利用校內(nèi)和校外資源，大力拓展實踐場所，為勞動教育提供必要的實踐保障。一方面，充分利用好校內(nèi)資源，完成學校的日常生活及一些簡單的生產(chǎn)勞動，如錦州市第一高級中學和錦州市實驗學校充分利用校內(nèi)現(xiàn)有的閑置空地開辟出了一塊師生勞動實踐基地——植物生態(tài)園。另一方面，利用好校外資源，如遼沈戰(zhàn)役紀念館、錦州市世博園、北普陀山等地成為我市中小學校開展勞動實踐、研學旅行志愿服務的實踐基地。

五、勞動教育促發(fā)展，助推“雙減”落地生根

一是加強國家課程研究，增加學生創(chuàng)造性勞動學習經(jīng)歷。學校只有從課程體系角度規(guī)范構(gòu)建勞動教育落實的途徑，才能促使勞動教育規(guī)范化、序列化、日?；?。由于各省市地域的特點和差異，國家沒有編寫統(tǒng)一的勞動教育教材，那么學校可參照本省或其他省市統(tǒng)編的勞動教材，結(jié)合本校的實際情況，研發(fā)校本教材讀本，分年級構(gòu)建勞動課主題和內(nèi)容，按照階梯遞進式把勞動教育的四大素養(yǎng)融入勞動課程中。另外，學校還要加強主渠道課程的勞動素養(yǎng)滲透。

二是切實加大勞動教育場地和設備的投入與利用，保證教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合。落實勞動教育的困難之一在于活動場地及設備不足，所以各學校要建立勞動教育的大概念，市、縣（區(qū)）、校三級聯(lián)動，實現(xiàn)資源的靈活互用、合理共享。城市和鄉(xiāng)村學校可以建立手拉手聯(lián)盟校，互通有無。城市學校既可以使用縣區(qū)的勞動實踐基地，也可以走進農(nóng)村學校，完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動及勞動周的實踐課。

三是重視勞動教育的專項培訓和督導評價力度，保證勞動教育有效落實。評價督導是勞動教育實施的重要保障。要加強和完善區(qū)域和學校的勞動教育評價機制，加強評價督導的監(jiān)控和引導，不僅做到評價保障，也要做到評價先導。此外，各級培訓部門有必要組織勞動教育的專項培訓班，更好地推動師資建設。在組織參加好學校、縣區(qū)、市級、省級乃至國家級的各類培訓的同時，要重視培訓的結(jié)果;參培人員在自身勞動專業(yè)知識與能力提升的同時，也要發(fā)揮好輻射及再培訓的作用。

四是發(fā)揮勞動教育的賦能作用，助推“雙減”落地實施。為促進學生德智體美勞全面發(fā)展，有效減輕學生過重的課業(yè)負擔和校外培訓負擔，“雙減”政策應運而生。學生的課后時間得以解放，利用這段時間的“留白”，學生可以從知識的獲取到勞動實踐的體驗，從課堂、課本到生活，再到社會，用勞動來描繪，學生的成長體驗會更加豐富。各中小學校可以利用課后服務時間，開設各類勞動社團課、體驗課和活動課，如烹飪、手工制作等;指導家長，在“留白”的校外培訓學習時間，讓學生多參加家務勞動和社會服務性勞動，增強學生的責任感，發(fā)揮勞動的“樹德、增智、強體、育美”的綜合育人價值，培養(yǎng)學生正確的勞動價值觀和良好的勞動品質(zhì)，養(yǎng)成良好的勞動習慣。這正是以勞動為教育內(nèi)容，讓學生從繁重的課業(yè)負擔和學業(yè)壓力中解放出來，從而助推“雙減”落地實施的有力舉措。

（責任編輯：趙昆倫）