“銀齡講學計劃”助力鄉(xiāng)村教育發(fā)展

史天慧

2022年7月，教育部辦公廳、財政部辦公廳發(fā)布《關于做好2022年銀齡講學計劃有關實施工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地教育、財政部門認真落實2022年銀齡講學計劃工作。至此，“銀齡講學計劃”已經(jīng)邁入了實施的第五個年頭，為全國多個省市的農(nóng)村義務教育注入了優(yōu)秀退休教師優(yōu)勢資源。

“銀齡講學計劃”有關背景

“銀齡講學計劃”始于2018年，正值全面貫徹黨的十九大精神的開局之年?！坝媱潯敝忻鞔_指出其目標任務：按照“中央引導、地方實施，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體安排，因地制宜、注重實效”的原則，從2018年起，面向社會公開招募一批優(yōu)秀退休校長、教研員、特級教師、高級教師等到農(nóng)村義務教育學校講學，發(fā)揮優(yōu)秀退休教師引領示范作用，為農(nóng)村學校提供智力支持，幫助提升農(nóng)村學校教學水平和育人管理能力，緩解農(nóng)村學校優(yōu)秀師資總量不足和結(jié)構(gòu)不合理等矛盾，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。

“銀齡講學計劃”推出后，教育部教師工作司負責人在答記者問時具體介紹了“計劃”的實施背景：一是落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要舉措。習近平總書記多次就教師工作作出重要指示，發(fā)表重要講話，要求各級黨委和政府要從戰(zhàn)略高度來認識教師工作的極端重要性，把加強教師隊伍建設作為基礎工作來抓。黨的十九大報告提出，“推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務教育”。孩子的教育，關系到祖國的未來；農(nóng)村地區(qū)孩子的教育，關系到我國如期全面建成小康社會。國運興衰，系于教育，根本在教師。加快教育現(xiàn)代化、建設教育強國，前提是大力加強教師隊伍建設，特別是加強農(nóng)村地區(qū)教師隊伍建設，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)教師資源配置，力爭使農(nóng)村地區(qū)與全國同步基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

二是落實中央決策部署的實際行動。黨中央、國務院高度重視教育工作，始終關注教師隊伍建設，特別是農(nóng)村教師隊伍建設。《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》（中發(fā)〔2018〕4號）明確提出實施銀齡講學計劃。制定印發(fā)《銀齡講學計劃實施方案》既是貫徹落實中央4號文件的重要舉措，也是緩解農(nóng)村學校優(yōu)秀師資總量不足和結(jié)構(gòu)不合理矛盾的創(chuàng)新之舉，又是一項惠及農(nóng)村干部群眾的民心工程、民生工程。

三是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的迫切需要。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是黨中央做出的重大決策部署。治貧先治愚，扶貧先啟智，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，根本靠教育，關鍵靠教師。讓農(nóng)村地區(qū)的孩子接受良好教育，是減貧脫困的治本之策。實施銀齡講學計劃，發(fā)揮退休教師引領示范作用，為農(nóng)村學校提供智力支持，對于幫助貧困家庭拔掉窮根，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)具有重要意義。

四是助力農(nóng)村教育發(fā)展的現(xiàn)實需要。十八大以來，教育事業(yè)全面發(fā)展，中西部農(nóng)村教育明顯加強。但從長遠來看，農(nóng)村教育仍是教育發(fā)展的短板。目前，城鄉(xiāng)教育發(fā)展還不均衡，受城鎮(zhèn)化、二孩政策等影響，城鎮(zhèn)學校結(jié)構(gòu)性缺編現(xiàn)象嚴重，實施銀齡講學計劃，增加農(nóng)村教師補充渠道，通過引領示范，加強農(nóng)村教師隊伍建設，提高農(nóng)村學校辦學水平，讓農(nóng)村的孩子都能享受公平而有質(zhì)量的教育，意義重大。

五是發(fā)揮退休教師余熱的創(chuàng)新之舉。退休教師經(jīng)驗豐富、威望高，他們作用的充分發(fā)揮是全社會難得的財富。年輕時，他們揮灑汗水與辛勞，“不墜青云之志”；退休后，他們依舊可以為社會進步發(fā)揮余熱，“不移白首之心”。

幾年來的實施情況

從實踐來看，“銀齡講學計劃”聚焦薄弱地區(qū)和學校，為鄉(xiāng)村振興作出了突出貢獻?！般y齡講學計劃”將招募的優(yōu)秀講學教師充實到急需優(yōu)秀教師的地區(qū)，包括脫貧地區(qū)、欠發(fā)達的民族縣、革命老區(qū)縣、邊境縣以及新疆生產(chǎn)建設兵團團場等，尤其是國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、原“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)。這些地區(qū)是我國教育事業(yè)發(fā)展的薄弱地區(qū)，也是對優(yōu)質(zhì)師資需求最強烈的地區(qū)。聚焦這些地區(qū)突出體現(xiàn)了“銀齡講學計劃”的政策精準性。

“銀齡講學計劃”成為推進教育均衡發(fā)展的生動實踐，促進提高了農(nóng)村義務教育階段學校的教研和管理水平，緩解了優(yōu)秀教師總量不足和分布不合理的結(jié)構(gòu)矛盾，受到受援地區(qū)、學校、學生的歡迎?！般y齡講學計劃”自2018年實施以來，已招募近1萬名退休校長、教師到農(nóng)村義務教育階段學校講學。2021年繼續(xù)面向社會招募4 500名退休校長、教研員、特級教師、高級教師等，到中西部18個省份和新疆生產(chǎn)建設兵團支教講學，擴大實施高校銀齡教師支援西部計劃。其中，2020年，教育部實施高校銀齡教師支援西部計劃，從61所部屬高校選派銀齡教師146名支援西部；2021年，繼續(xù)選派退休教授、副教授到西部高校支教支研，支援高校擴大到75所部屬高校和部分部省合建高校，受援高校擴大到10所，選派名額增至300余名。

2018年，該計劃首先在河北、江西、湖南、廣西、四川、云南、甘肅、青海8個省份及自治區(qū)實施，招募1 800名講學教師；2019年，增加了吉林、湖北、重慶、陜西、寧夏、新疆和新疆生產(chǎn)建設兵團；2020年，又增加了黑龍江省和西藏自治區(qū)；2021年，繼續(xù)增加了內(nèi)蒙古自治區(qū)和貴州省?？梢?，在全面深化新時代教師隊伍建設的背景下，“銀齡講學計劃”正在不斷加大力度，持續(xù)深入推進。

2022年“銀齡講學計劃”的突出亮點

今年，《通知》再次強調(diào)，要準確把握政策要點，切實做好組織實施。

《通知》對2022年銀齡講學計劃工作進行了詳細說明：①實施范圍。以縣為基本單位，主要是脫貧地區(qū)（原國家確定的集中連片特困地區(qū)縣、國家扶貧開發(fā)工作重點縣、省級扶貧開發(fā)工作重點縣、深度貧困縣），欠發(fā)達的民族縣、革命老區(qū)縣、邊境縣以及新疆生產(chǎn)建設兵團團場等，重點向國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、原“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜。受援學校為縣鎮(zhèn)和農(nóng)村學校。②招募人數(shù)。2022年義務教育階段計劃招募5 000名講學教師。③資格條件。申請銀齡講學計劃的退休教師以校長、教研員、特級教師、骨干教師為主。年齡一般在65（含）歲以下，政治可靠、師德高尚、愛崗敬業(yè)、業(yè)務精良；身體健康、甘于奉獻、不怕吃苦、作風扎實；教育教學經(jīng)驗豐富。講學教師原則上應具有中級及以上教師職稱，以高級教師為主。原單位返聘退休教師工作不列入銀齡講學計劃。④崗位職責。按照“需求為本、形式靈活”的原則，招募到的講學校長可以擔任受援學校的副校長，指導參與學校的管理工作；講學教師可以根據(jù)自己的專業(yè)特長開展以課堂教學為主的講學活動，同時也可根據(jù)受援學校的教育教學需求進行聽課評課、開設公開課、組織研討課、舉辦專題講座等，指導青年教師、協(xié)助學校做好教學管理和開展教研活動等豐富多樣的講學活動，發(fā)揮示范和輻射作用，帶動提升受援學校教育教學和管理水平。同歷年相比，今年的“銀齡講學計劃”再次提高了計劃招募的講學教師數(shù)量，切實加強了農(nóng)村的教師隊伍建設，提高了農(nóng)村學校的辦學水平。

2018年，教育部教師工作司負責人就《銀齡講學計劃實施方案》答記者問時曾指出，優(yōu)秀退休教師到農(nóng)村講學，靠的是奉獻精神，但也要提供必需的物質(zhì)和精神支撐。

《通知》延續(xù)了這樣的激勵、管理策略，明確規(guī)定了講學教師服務期間人事關系、現(xiàn)享受的退休待遇不變。按月發(fā)放工作經(jīng)費。工作經(jīng)費主要用于向講學教師發(fā)放工作補助、交通差旅費用及購買意外保險費等補助。同時，受援縣要為講學教師提供周轉(zhuǎn)宿舍，配備必要的生活設施。講學教師因病因傷發(fā)生的醫(yī)療費用，按本人醫(yī)療關系和有關規(guī)定辦理。對于講學期間表現(xiàn)優(yōu)秀的，在評優(yōu)表彰等方面優(yōu)先考慮，可按照有關規(guī)定給予表彰、獎勵。對于講學期間考核不稱職或存在問題的，按照有關規(guī)定處理。

“銀齡講學計劃”是涉及全國多省多地區(qū)的大型項目，考慮到各地情況不同，《通知》在組織實施方面也做出了與以往不同的安排。招募工作仍由省級教育行政部門負責，遵循“公開、公平、自愿、擇優(yōu)”和“定縣、定校、定崗”原則，從受援縣學校教育實際需要出發(fā)，招募講學教師，結(jié)合講學教師專業(yè)特長，選準學科專業(yè)。但是，在組織實施方面卻著重強調(diào)了以下幾點：①落實招募任務。各項目省要做好招募工作，根據(jù)本省新冠肺炎疫情防控工作要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，啟動2022年講學教師公開招募工作。加強對本地招募計劃的統(tǒng)籌，提高招募完成率，確保新招募講學教師安全按時上崗。②摸清受援需求。各項目省要摸清受援縣需求，充分聽取基層學校意見，優(yōu)先保障國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、原“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)招募需求，統(tǒng)籌兼顧不同學段情況，招募受援縣急需的、符合規(guī)定條件的講學教師。③加強政策宣傳。各項目省要加強政策的宣傳，及時收集積累相關資料和信息，深入挖掘講學教師中的先進典型和感人事跡，弘揚教師奉獻精神，營造良好的工作氛圍。④加大查處力度。對于銀齡講學計劃實施管理不到位，特別是招募計劃完成不好，講學教師待遇保障政策落實不到位的，要嚴肅查處，并要求立即整改。對整改不力的，將予以通報批評，并在下一年度不再增加或適當核減該省份招募名額。

“銀齡講學計劃”實施以來，截止目前已招募了15 000多名優(yōu)秀退休教師到鄉(xiāng)村任職任教，對于提升農(nóng)村教育學校教學質(zhì)量，引領年輕教師專業(yè)成長，促進城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展發(fā)揮了巨大作用?！般y齡”教師在履職崗位上的工作成效獲得了一致肯定，受到所在學校、學生的一致好評。既加強了鄉(xiāng)村老師隊伍建設，又讓農(nóng)村地區(qū)的孩子接受良好教育，進一步提高了農(nóng)村教育質(zhì)量，還可以持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

目前，“銀齡講學計劃”仍在推進中，一位位“銀齡”教師繼續(xù)奔赴有需要的地方去支援農(nóng)村義務教育。這些優(yōu)秀退休教師放棄自身的退休生活，為教育事業(yè)發(fā)揮余熱的精神令人敬佩和感動。國家推進鄉(xiāng)村振興，需要更多有志青年積極投身新農(nóng)村建設，用所學知識實現(xiàn)自身價值，將理想抱負融入黨和國家偉大事業(yè)中，這也是教育強國的根本目標。期待更多的有志青年，尤其是從偏遠地區(qū)走出來的年輕人，積極投身到教育水平較低的貧困地區(qū)教育工作當中，讓鄉(xiāng)村學生享有平等受教育的機會，使年輕人在實現(xiàn)自己人生價值的同時，為祖國、為家鄉(xiāng)譜寫出一曲曲悠揚的教育贊歌。

（編輯 汪愉翔）