標簽“無話可說”？合規(guī)才能走得更遠

孫笑笑

此次解答中，相關監(jiān)管部門首次強調了化妝品禁止標注監(jiān)制、出品、授權以及雙商標;原料中添加的極其微量的抗氧化劑、防腐劑、穩(wěn)定劑等成分，可在標簽中標注也可不標注;同時為方便化妝品注冊人備案人辦理注冊備案和產品標簽標注，化妝品注冊備案平臺將產品執(zhí)行的標準編號設置成與特殊化妝品注冊證書編號或者普通化妝品備案編號相一致。

這份解答在行業(yè)內引起不小震動，企業(yè)在生產執(zhí)行過程中，對于標簽標識的投入精力巨大，關系到一個品牌面向消費者時所要傳遞的產品信息，安全使用產品的主要途徑等。

針對此次官方對其的重點解讀，中貿合規(guī)中心合規(guī)總監(jiān)邵歡表示，“這是在提醒化妝品企業(yè)應該要轉變思維，丟掉過去‘講故事的老思維，規(guī)范化妝品標簽標識，切實地保護消費者的權益?！?/p>

禁用“監(jiān)制、出品、品牌授權人”

根據規(guī)定，化妝品注冊人、備案人可以自行生產化妝品，也可以委托其他企業(yè)生產化妝品。

如果要以委托生產的方式注冊備案產品，工廠需要將他們的配方和生產工藝完全交給品牌方，不利于工廠保護自己技術核心。另外，如果要作為產品的注冊人、備案人，企業(yè)需要招聘質量安全負責人，建立相應的質量管理體系和不良反應檢測體系。質量安全負責人人才短缺，法規(guī)對于注冊人、備案人的責任和義務要求，由此催生了以工廠作為注冊備案主體，品牌方作為“監(jiān)制方”“出品方”“品牌授權人”的標注方式。

對于這一現(xiàn)象，此次解讀中國家藥品監(jiān)督管理局作出詳細解釋。法規(guī)并無對“監(jiān)制”“出品”有明確的定義，也沒有明確規(guī)定承擔“監(jiān)制”“出品”角色的企業(yè)承擔何種義務和責任。企業(yè)、消費者本身對“監(jiān)制”“出品”等詞語的理解可能存在分歧。

《化妝品監(jiān)督管理條例》中明確規(guī)定，化妝品注冊人、備案人對化妝品的質量安全和功效宣稱負責“。監(jiān)制、出品、品牌授權人”這些詞語與化妝品主體企業(yè)相關，在包裝上標注這些企業(yè)，將導致消費者混淆企業(yè)的責任主體。

“監(jiān)制、出品、品牌授權人”屬于《條例》中規(guī)定的禁止標注的“虛假或者引人誤解的內容”，此次明確其禁止標注，是對《條例》的重申，歸根到底是為了保護消費者的合法權益。

“雙商標”“套證”亂象被叫停！

除此之外，官方還明確表示在產品標簽上標注產品名稱中商標名以外的其他商標，從而導致消費者對化妝品生產者和責任主體產生誤解的，均屬于應當禁止的標簽標注行為。

對此問題，邵歡分享到化妝品“套證”就屬于這一類現(xiàn)象，通常會發(fā)生在特殊化妝品上。特殊化妝品注冊技術難度高，需要提供產品功效成分的作用機理證明資料，要求注冊企業(yè)對產品的功效、安全性進行充分論證;檢測周期長、投入費用高，注冊周期長。因此，很多化妝品企業(yè)雖然有心開拓“防脫”“防曬”“祛斑美白”這些熱點市場，但又對特殊化妝品注冊望而卻步，擔心投入時間、金錢后無法完成注冊，投入變成“打水漂”，“套證”產品成了這些企業(yè)的“心水之選”。

殊不知這樣的“套證”產品不但是對消費者的不負責，也給企業(yè)的經營銷售乃至自身的企業(yè)形象埋下了隱患?！疤鬃C”產品、“雙商標”產品，都會導致消費者混淆產品的責任主體，屬于禁止標注的“虛假或者引人誤解的內容”。

原料復配成分可以不標注

此次解讀中所提的可以不標注的成分并不是在化妝品起到一定作用的成分，而是為了保證化妝品的原料質量而添加的抗氧化劑、防腐劑、穩(wěn)定劑，雖然在化妝品注冊、備案時，這些成分以復配的形式填寫到配方中，但實際它們并不屬于化妝品的成分。

邵歡進一步解釋道：“舉個例子，如果在化妝品投料配方中，添加了苯氧乙醇作為產品防腐劑，那么這個苯氧乙醇對最終的產品起到防腐的作用，是必須要標注在產品的標簽上的。但是如果這個產品添加了某一復配植物提取物原料，這個復配中添加了極其微量的苯氧乙醇作為復配的防腐劑，那么苯氧乙醇就屬于可以不標注的成分?！?/p>

不過，邵歡建議企業(yè)在實操過程中還是應該按照配方完整地、規(guī)范地標注全部的成分。現(xiàn)在的消費者對化妝品成分知識已經大大提升，企業(yè)不必再為了迎合一些過時的不正確的觀念而“絞盡腦汁”將防腐劑等成分藏起來。

“一品一標”明確了！

新規(guī)規(guī)定化妝品注冊、備案，必須要編制并提交“產品執(zhí)行的標準”并且在中文標簽應當標注“產品執(zhí)行的標準編號”;為方便化妝品注冊人、備案人辦理注冊備案和產品標簽標注，化妝品注冊備案平臺將產品執(zhí)行的標準編號設置成與特殊化妝品注冊證書編號或者普通化妝品備案編號相一致。特殊化妝品注冊證書編號在產品取得注冊時獲得，普通化妝品備案編號可以通過備案平臺進行預置獲得。

但目前市面上很多產品標簽存在信息標注未統(tǒng)一現(xiàn)象，此次官方的解讀針對此問題明確“一品一標”的管理標準。

邵歡也提出：“一些企業(yè)仍然對于只標注產品執(zhí)行的標準編號心存疑慮。部分企業(yè)擔心如果不在產品標簽上標注執(zhí)行國標、行標，可能導致產品被‘職業(yè)打假人狙擊，產品被投訴不符合國家標準。”

如果企業(yè)要在包裝上標注除產品執(zhí)行的標準編號以外的國標、行標或其他相關標準編號的，請注意標注的內容應真實、完整、準確，符合相關法律法規(guī)要求。

化妝品標簽標識的合規(guī)化，短時間內可能會讓企業(yè)覺得在產品標簽上“無話可說”、產品不好賣，但從長遠來看，會督促企業(yè)將精力投入回歸到化妝品本身質量和功效的研發(fā)。一些只靠營銷不注重產品研發(fā)的企業(yè)將逐漸被市場淘汰，這樣有利于整頓化妝品行業(yè)，促進行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。