惠州市生態(tài)環(huán)境局惠陽分局： 打造全國“人民滿意的公務(wù)員集體”

歐陽成

初秋的清晨，淡水河碧波蕩漾，清澈的水面倒映著藍(lán)天白云，幾只鷺鳥輕輕掠過，岸邊綠道上，三三兩兩的市民沐著朝陽漫步健身，碧水長天，一幅壯美的生態(tài)畫卷映入眼簾。常在河畔休閑的市民劉鑫感嘆道：“記憶中的淡水河又回來了?！?/p>

淡水河，發(fā)源于深圳梧桐山，全長約95公里，其中惠陽段58公里，流經(jīng)淡水城區(qū)，是惠陽人民的“母親河”。20世紀(jì)90年代，伴隨著城市化、工業(yè)化的發(fā)展，大量生活污水、工業(yè)廢水直排入河，導(dǎo)致水質(zhì)不斷惡化。雖經(jīng)多年治理，但2018年水質(zhì)仍為劣V類，被中央環(huán)保督察列為重點整改問題之一，要求2019年年底前消除劣V類水質(zhì)，2020年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

“民之所憂，我必念之;民之所盼，我必行之”。惠州市生態(tài)環(huán)境局惠陽分局（以下簡稱“惠陽分局”）堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，切實扛起生態(tài)環(huán)境保護的政治責(zé)任，踐行環(huán)保人的初心使命，用3年多時間，打了一場漂亮的治污攻堅戰(zhàn)。近日，惠陽分局榮獲全國“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號。

“實干+苦干”

打響治污攻堅硬仗

俗話說，撼山易、治水難。淡水河是東江水系二級支流，水系發(fā)達(dá)，惠陽境內(nèi)就有16條一級支流、300多個入河排污口，治理難度不小。

2018年12月，廣東省污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部發(fā)出2018年第1號令，要求以包括淡水河紫溪在內(nèi)的9個劣V類國考斷面為重點，開展全面攻堅劣V類國考斷面專項行動。2019年2月，惠州市污染防治攻堅戰(zhàn)總指揮部發(fā)出2019年第1號令，決定以淡水河紫溪等斷面為重點，開展全面攻堅水環(huán)境突出問題專項行動。惠陽則將水污染防治作為全區(qū)“1號工程”，用“實”功夫打響淡水河治污攻堅戰(zhàn)。

面對久治不清、歷史欠賬多的淡水河，時任惠陽分局局長張敏意識到，只有摸清底數(shù)，才能心中有數(shù)。為此，2017年，她就做足功課，帶著工作團隊走遍了淡水河流域所有河涌，經(jīng)調(diào)查分析、溯源監(jiān)測，大膽提出了“不讓污水入河”的思路。

“天下之事，因循則無一事可為;奮然為之，亦未必難”。三年多的攻堅，敢拼敢搏的惠陽生態(tài)環(huán)保人完成了600多份問題清單、3萬多次水質(zhì)監(jiān)測，實施河道清淤、截污分流、管網(wǎng)修復(fù)等工程400多項，新建配套管網(wǎng)425公里，治理入河排污口339個。淡水河流域污水處理能力增至50.55萬噸/日，水環(huán)境質(zhì)量大幅改善。

2020年，淡水河污染防治已取得全面勝利，水質(zhì)從劣Ⅴ類直接躍升至Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)了20多年來最優(yōu)水質(zhì)，為實現(xiàn)“長制久清”打下了堅實基礎(chǔ)。

“治理+服務(wù)”

治污有力度有溫度

以往，淡水河治理要么面臨“九龍治水、各管一塊”的難題，要么存在“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的弊端，往往治標(biāo)不治本。

為此，惠陽成立了水污染防治攻堅指揮部，對全區(qū)水污染防治工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，以水質(zhì)達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，以“污水不入河”為導(dǎo)向，抓牢“截污”“控源”兩大核心謀劃部署工作。惠陽分局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)各職能部門和9個鎮(zhèn)（街），建立了“政府主導(dǎo)、環(huán)保牽頭、部門協(xié)同、河長主責(zé)、鎮(zhèn)（街）落實”的聯(lián)動治水機制，形成了上下合力、同心治水的良好局面。

“河水治理，問題在水里，根子在岸上。”惠陽分局污染防治中心主任黃錦容說，只要找對“藥方”，下足功夫，就沒有防不住、治不好的“污染癥”。

為確保治理工作落實到位，惠陽分局積極開展“夜鷹”“雷霆”和深惠交叉“百日行動”等專項執(zhí)法行動，對重點流域重點排污企業(yè)實行車輪式、地毯式交叉檢查執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。

不是把企業(yè)“管死”，而是要讓企業(yè)提高治污能力，更具發(fā)展活力，這是惠陽分局全體執(zhí)法者的共識。因此，在鐵腕治理的同時，更施以貼心服務(wù)，通過加強技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，提高企業(yè)環(huán)保意識，推動淡水河沿岸200多家重點企業(yè)進行治污設(shè)施提標(biāo)升級。

“從新廢水處理站規(guī)劃設(shè)計到施工再到試運行，惠陽分局領(lǐng)導(dǎo)多次來到項目現(xiàn)場，了解施工困難，并安排專人給予技術(shù)指導(dǎo)?！被蓐柨苹莨I(yè)科技有限公司總經(jīng)理劉平生說，在惠陽分局的指導(dǎo)幫助下，公司通過一系列排污設(shè)備的升級改造，治污能力大為提升。

勤于耕耘，方有收獲。正是惠陽分局全體黨員干部的辛勤努力，才有如今淡水河水清岸綠、魚翔淺底、鷺鳥翩飛的新畫卷。

“科防+人防”

推動科學(xué)精準(zhǔn)治水

惠陽分局積極推動“智慧治水”，構(gòu)建了全方位的生態(tài)環(huán)境自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，迄今已在淡水河、潼湖流域重點干支流建成16個水質(zhì)自動監(jiān)測站，對各河道斷面的水環(huán)境進行“云端”監(jiān)測。

自動監(jiān)測站就好比給淡水河各支流安排了“醫(yī)生”，隨時為水質(zhì)“把脈”，數(shù)據(jù)一旦超標(biāo)，就表明有新增污水或異常廢水進入河道，可以馬上溯源，為精準(zhǔn)治污提供科學(xué)依據(jù)。

此外，惠陽分局還引入治污工況過程監(jiān)控軟件系統(tǒng)，對重點企業(yè)治污設(shè)施運行情況進行精準(zhǔn)監(jiān)管。同時，實行第三方巡查機制，對全流域排污口進行地毯式排查，對干支流各關(guān)鍵斷面密集監(jiān)測和溯源，通過“人防”查漏補缺，確保污水應(yīng)收盡收。

2021年，淡水河整治被評為廣東省“十佳污染防治攻堅戰(zhàn)典型案例”之一，惠陽分局也被評為“廣東省污染防治攻堅戰(zhàn)執(zhí)法工作表現(xiàn)突出集體”，并榮獲惠州市首屆“最美公務(wù)員集體”稱號。近日，又榮獲全國“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號。

“此次受表彰是組織和人民對我們集體工作最大的認(rèn)可和激勵?！眳⒓颖碚么髸幕葜菔猩鷳B(tài)環(huán)境局惠陽分局局長董斌表示，將牢記初心使命，時刻要求自己和團隊要“知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行”，在深入打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)中當(dāng)好“排頭兵”，在經(jīng)濟社會綠色發(fā)展中做好“勤務(wù)員”，努力做到既為一域增光，更為全局添彩。