非凡十年 林草建設(shè)的完美答卷

盧燕

9月19日，中共中央宣傳部舉行的“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)李春良介紹了黨的十八大以來(lái)林草事業(yè)取得的成就，一組組數(shù)字給出了“中國(guó)這十年”林草建設(shè)的完美答卷：我國(guó)森林面積34.60億畝、居世界第5位，森林蓄積量194.93億立方米、居世界第六位，人工林保存面積13.14億畝、居世界第1位；草地面積39.68億畝、居世界第2位，累計(jì)完成種草改良1.65億畝；濕地面積8.50億畝左右、居世界第4位；我國(guó)還是世界上生物多樣性最豐富的12個(gè)國(guó)家之一，是涵蓋世界上幾乎所有生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型的國(guó)家，高等植物種數(shù)、脊椎動(dòng)物種數(shù)分別占世界的10%和13.7%，都居世界前列；我國(guó)林草總碳儲(chǔ)量達(dá)到114.43億噸，也居世界前列。我國(guó)正在建設(shè)世界上最大的國(guó)家公園體系，已經(jīng)正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、武夷山、海南熱帶雨林5個(gè)國(guó)家公園，保護(hù)面積23萬(wàn)平方公里；在北京設(shè)立國(guó)家植物園，在廣州設(shè)立華南國(guó)家植物園；全面實(shí)施天然林保護(hù)工程，25.78億畝天然林得以休養(yǎng)生息，三北工程10年間集中建設(shè)了15個(gè)百萬(wàn)畝防護(hù)林基地；全面實(shí)行林長(zhǎng)制，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)林長(zhǎng)近120萬(wàn)名；建立起的林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)讓森林和草原火災(zāi)受害率分別穩(wěn)定在0.9‰和3‰；2021年全國(guó)林業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)8萬(wàn)億元……

林草領(lǐng)域是建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的主陣地，林草事業(yè)10年來(lái)取得重大成就，譜寫(xiě)了林草建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

美麗中國(guó)綠色本底不斷夯實(shí)

黨的十八大以來(lái)，林草系統(tǒng)持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)并取得顯著成效，我國(guó)林草資源總量明顯增加，森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷提升。

8月9日，山西省太原市下了一天雨，串聯(lián)東山、西山、北山的旅游公路兩旁樹(shù)影婆娑、霧氣蒸蒸，似煙雨在輕紗曼舞，恍惚行車(chē)在仙境。雨停霧去，登上山頂俯瞰，好一幅“淺深山色高低樹(shù)，一片江南水 墨圖”。

自古就有“錦繡太原城”美譽(yù)的太原市是一座“控帶山河，踞天下之肩背”的歷史文化名城。而今，三山環(huán)抱、一水中分、九河環(huán)繞、一湖點(diǎn)睛的山水格局，成為太原生態(tài)建設(shè)的四梁八柱。

“春天的時(shí)候，這里就是‘杏花煙雨江南般的景色。”在王家山森林運(yùn)動(dòng)公園的一處觀(guān)景平臺(tái)上，太原市杏花嶺區(qū)林草綜合服務(wù)中心主任續(xù)奇才指著雨中青翠的綿延遠(yuǎn)山感慨。

據(jù)介紹，這里曾經(jīng)是太原市的黃土填埋場(chǎng)，2020年，杏花嶺區(qū)決定對(duì)其打造成森林運(yùn)動(dòng)公園。于是，10萬(wàn)株山杏扎根于此，各類(lèi)喬木、灌木和地被植物近60個(gè)品種47萬(wàn)株，也在此落戶(hù)。同時(shí)，還建了足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)和健身步道，設(shè)立了綠色驛站和科普文化畫(huà)廊，森林、運(yùn)動(dòng)、健康完美結(jié)合。

“這僅是王家山的專(zhuān)屬生態(tài)治理模式，太原市其他轄區(qū)甚至每一個(gè)村莊、山頭，治理模式都不一樣，但同樣精彩?！碧幸?guī)劃和自然資源局（林業(yè)局）副局長(zhǎng)王書(shū)宏介紹。太原市大規(guī)模國(guó)土綠化從根本上遵循的原則就是科學(xué)綠化、精準(zhǔn)施策，因此在國(guó)土綠化的各項(xiàng)工程中，始終堅(jiān)持適地適樹(shù)、差異化設(shè)計(jì)、差異化施工，確保逐步覆綠、重點(diǎn)區(qū)域景觀(guān)提升。

我國(guó)全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)走過(guò)了40年，成為世界上參與人數(shù)最多、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、成就效果最為顯著的群眾性綠化行動(dòng)，創(chuàng)新全民義務(wù)植樹(shù)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。10年累計(jì)55.03億人次義務(wù)植樹(shù)216.86億株（含折算）。將義務(wù)植樹(shù)形式創(chuàng)新拓展為造林綠化、撫育管護(hù)、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、捐資捐物等八大類(lèi)50多種。逐步推開(kāi)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹(shù)”，建立了一批基地，“云端植樹(shù)”“碼上盡責(zé)”成為公眾義務(wù)植樹(shù)的重要方式。

10年來(lái)我國(guó)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化，為全球貢獻(xiàn)了約1/4的新增綠化面積，人工林保存面積達(dá)到13.14億畝，居世界首位，成為全球森林資源增長(zhǎng)最快最多的國(guó)家。

10年的國(guó)土綠化行動(dòng)，林草系統(tǒng)堅(jiān)持科學(xué)綠化、因地制宜，重?cái)?shù)量更重質(zhì)量。去年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，走科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路的發(fā)展思路，針對(duì)造林綠化普遍面臨的“在哪種、種什么、怎么種、怎么管”等問(wèn)題，提出了科學(xué)綠化的對(duì)策措施。今年3月15日，國(guó)家林草局發(fā)出了關(guān)于科學(xué)開(kāi)展2022年國(guó)土綠化工作的通知，指出統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，科學(xué)制定時(shí)間表、路線(xiàn)圖，全面完成國(guó)土綠化各項(xiàng)工作，并指出科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化，是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)美麗中國(guó)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇。

7月的內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾草原，藍(lán)天白云下，草長(zhǎng)鶯飛，一望無(wú)際的大草原令人心曠神怡。牧民巴拉布爾向指著遠(yuǎn)處一片坡地說(shuō)：“原來(lái)那一片全是沙子，現(xiàn)在都種了松樹(shù)啥的，也就用了兩三年的時(shí)間，草原生態(tài)改善了?！彼f(shuō)自己家的草場(chǎng)有3000多畝，從他父親那一代開(kāi)始經(jīng)營(yíng)。但他家草場(chǎng)禁牧面積1000多畝，草畜平衡面積2200多畝，等于所有草場(chǎng)都申報(bào)了草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)。問(wèn)他會(huì)不會(huì)影響收入，巴拉布爾說(shuō)： “禁牧的收入還要高些，不禁牧，打草一畝2塊多，報(bào)禁牧，一畝補(bǔ)助13塊多。前幾年干旱草場(chǎng)收成不行，也多虧有補(bǔ)助才穩(wěn)定了收入?！边@兩年雨水好了，草長(zhǎng)得高，收得多，他們一家五口一年收入有20多萬(wàn)元。

10年來(lái)，廣袤的草原受到保護(hù)得以修復(fù)。國(guó)家實(shí)施退牧還草等草原生態(tài)修復(fù)工程，通過(guò)人工種草、退化草原改良和圍欄封育等措施，累計(jì)完成種草改良生態(tài)修復(fù) 5.14 億畝。實(shí)行草原禁牧、草畜平衡及補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，重點(diǎn)天然草原牲畜超載率大幅下降，重點(diǎn)天然草原牲畜超載率由23%下降至10.09%，草原生態(tài)退化、無(wú)序利用、過(guò)度開(kāi)發(fā)放牧的狀況基本得到遏制。廣袤草原得到休養(yǎng)生息，草原植被蓋度大幅提高，很多草原嚴(yán)重退化地區(qū)復(fù)綠增綠、水草豐茂，草原生態(tài)和牧民生活越來(lái)越好。全國(guó)草地面積39.68億畝，居世界第2位。

9 月 18 日， 北京市順義區(qū)漢石橋濕地公園里，綠樹(shù)成蔭，鳥(niǎo)語(yǔ)花香，蜿蜒的長(zhǎng)廊內(nèi)，一塊塊科普展板，吸引了剛上二年級(jí)的小潘，他拉著媽媽的手快速跑向展板，生怕錯(cuò)過(guò)了科普講解。這里正在舉辦2022 年北京濕地日濕地保護(hù)宣傳活動(dòng)。今年已經(jīng)是第10個(gè)“北京濕地日”，今年的活動(dòng)主題是“依法保護(hù)修復(fù)濕地， 提升濕地生態(tài)質(zhì)量”。除了科普講解，還有現(xiàn)場(chǎng)直播，當(dāng)然少不了豐富多彩的活動(dòng)。在陶瓷盤(pán)上作畫(huà)吸引了無(wú)數(shù)小朋友，他們用稚嫩的小手畫(huà)出了他們喜歡的花鳥(niǎo)魚(yú)蟲(chóng)，花草樹(shù)木。 近年來(lái)，漢石橋濕地以濕地保護(hù)、科學(xué)研究、科普宣教工作為重點(diǎn)，建立了包括三大環(huán)境因子“水、土、氣” 的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系；通過(guò)鳥(niǎo)類(lèi)監(jiān)測(cè)和鳥(niǎo)類(lèi)環(huán)志，新記錄鳥(niǎo)類(lèi) 44 種，鳥(niǎo)類(lèi)種類(lèi)數(shù)由 182 種增加至 226 種，今年 2 月發(fā)布了新的鳥(niǎo)類(lèi)名錄。今年 4 月，首次觀(guān)測(cè)到了國(guó)家一級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)——東方白鸛。

經(jīng)過(guò)多年保護(hù)與修復(fù)，北京市濕地總面積達(dá)6.21萬(wàn)公頃，為近50%的植物種類(lèi)、76%的野生動(dòng)物種類(lèi)提供了生長(zhǎng)棲息環(huán)境。自《北京市濕地保護(hù)條例》于2013年5月1日正式實(shí)施以來(lái)，全市不斷加大濕地保護(hù)恢復(fù)力度，濕地生態(tài)功能不斷優(yōu)化。47塊濕地被列入市級(jí)濕地名錄，總面積2.7萬(wàn)余公頃。北京以自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、濕地公園為主體、自然保護(hù)區(qū)小區(qū)為補(bǔ)充的濕地保護(hù)體系基本形成?！笆濉币詠?lái)，北京累計(jì)恢復(fù)建設(shè)濕地1.2萬(wàn)余公頃，因地制宜在中心城區(qū)、平原地區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)以及京津冀交界地區(qū)開(kāi)展?jié)竦鼗謴?fù)與建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)濕地恢復(fù)與新一輪百萬(wàn)畝造林綠化工程建設(shè)。

10年來(lái)，我國(guó)濕地保護(hù)修復(fù)全面推進(jìn)，濕地保護(hù)管理體系基本建成。實(shí)行濕地面積總量控制，把重要濕地納入生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，國(guó)土“三調(diào)”將濕地列為一級(jí)地類(lèi)，實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目3400多個(gè)，新增和修復(fù)濕地1200多萬(wàn)畝，濕地面積達(dá)到8.5億畝左右。實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目3400多個(gè)，指定了64處國(guó)際重要濕地、29處國(guó)家重要濕地、1011處省級(jí)重要濕地，設(shè)立了901處國(guó)家濕地公園，濕地保護(hù)率超過(guò)46%。13個(gè)城市獲得“國(guó)際濕地城市”稱(chēng)號(hào)。每年開(kāi)展的國(guó)際重要濕地生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)表明，生態(tài)狀況明顯改善，生態(tài)功能有效發(fā)揮，總體呈向好趨勢(shì)。杭州西溪、大理洱海、東營(yíng)黃河口、盤(pán)錦遼河口等大美濕地成為亮麗的生態(tài)名片。

2021年12月24日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》并自2022年6月1日起施行。該法是我國(guó)首次針對(duì)濕地保護(hù)進(jìn)行的專(zhuān)門(mén)立法，標(biāo)志著中國(guó)濕地保護(hù)由此開(kāi)啟歷史新紀(jì)元，進(jìn)入法治化發(fā)展新階段。

7月的福建三明市將樂(lè)縣?？诖?，金溪河上薄霧升騰，兩岸青山格外翠綠，河水碧波蕩漾，濕潤(rùn)的空氣沁人心脾，村民張林順興奮地說(shuō)：“這空氣都能賣(mài)錢(qián)?！彼嗔恐种械囊豁程计保瑯?lè)得合不攏嘴。也難怪，這位村民就是2021年5月18日三明市簽發(fā)首批林業(yè)碳票，編號(hào)為“0000001”碳票的持有者。當(dāng)年，他拿著這張?zhí)计备袊@，沒(méi)想到，村里的空氣可以賣(mài)錢(qián)了。張林順去年光靠賣(mài)碳票就收入了14萬(wàn)多元。

福建省三明市是全國(guó)重點(diǎn)林區(qū)，現(xiàn)有林業(yè)用地面積2848萬(wàn)畝，森林面積2718萬(wàn)畝，森林覆蓋率78.88%、森林蓄積量達(dá)1.91億立方米，森林負(fù)氧離子平均濃度達(dá)到1500個(gè)/立方厘米，是全國(guó)平均水平的3.4倍，連續(xù)兩年位居中國(guó)“綠都”綜合評(píng)價(jià)榜首。近年來(lái)，三明市創(chuàng)新林業(yè)碳票制度，發(fā)展林業(yè)碳匯，于2021年5月在全國(guó)首發(fā)林業(yè)碳票。林業(yè)碳票是以林木生長(zhǎng)量增量為測(cè)算基礎(chǔ)，并依據(jù)計(jì)量方法換算成的碳減排量，經(jīng)過(guò)林業(yè)部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)核定后，以“票”的形式發(fā)給林木所有權(quán)人，從而把空氣變成可交易、可收儲(chǔ)、可貸款的“真金白銀”。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是空氣也能賣(mài)錢(qián)。

林草碳匯來(lái)自森林、草原、濕地和木質(zhì)林產(chǎn)品4個(gè)方面，其中森林是最重要的吸碳器。據(jù)測(cè)算，森林每增加1立方米蓄積量，可吸收1.83噸二氧化碳，釋放出1.62噸氧氣；用1立方米木材替代等量的混凝土，可減少0.8噸二氧化碳排放。持續(xù)增加林草碳匯，已成為世界各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的重要行動(dòng)，也是國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的重要內(nèi)容。

2021年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，明確提出持續(xù)鞏固提升碳匯能力的重大任務(wù)，部署碳匯能力鞏固提升行動(dòng)。國(guó)家林草局認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，制定了《實(shí)現(xiàn)2030年森林蓄積量目標(biāo)實(shí)施方案》，與相關(guān)部門(mén)共同編制《生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升的實(shí)施方案（2021—2030年）》，組織開(kāi)展了林草碳中和戰(zhàn)略研究及全國(guó)林草碳儲(chǔ)量和碳匯量測(cè)算，準(zhǔn)確掌握全國(guó)林草碳匯情況。

新型自然保護(hù)地體系初步建立

8月8日凌晨3點(diǎn)20分左右，一只野生大熊貓緩緩走在密林里，像是發(fā)現(xiàn)了什么神秘物件，不斷地伸著頭，用鼻子嗅來(lái)嗅去，還嘗試用前爪扒拉。這是大熊貓國(guó)家公園位于四川茂縣片區(qū)的土地嶺大熊貓走廊帶青草坡的22號(hào)紅外監(jiān)測(cè)相機(jī)拍攝到的畫(huà)面。此前的8月6日下午6點(diǎn)40分左右，也有一只野生大熊貓出現(xiàn)在畫(huà)面中，地點(diǎn)在位于公園內(nèi)茅香坪小山梁子，被37號(hào)相機(jī)拍到。這是大熊貓國(guó)家公園管理局近日發(fā)布的信息，也是自2002年在全國(guó)建設(shè)大熊貓生態(tài)廊道以來(lái)，首次在廊道內(nèi)拍攝到野生大熊貓活動(dòng)的畫(huà)面，而且連續(xù)兩次拍到。 這次拍攝到野生大熊貓的土地嶺大熊貓走廊帶位于四川阿壩茂縣境內(nèi)，是大熊貓虎牙和九頂山兩大種群的結(jié)合部，也是岷山大熊貓等野生動(dòng)物南北往來(lái)的唯一通道。大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)以后，于2018年在土地嶺建設(shè)了野外監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，總投資約480萬(wàn)元，對(duì)茂縣土地嶺大熊貓走廊、棲息地實(shí)進(jìn)24小時(shí)不間斷無(wú)障礙監(jiān)控。通過(guò)使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)功能，對(duì)大熊貓棲息地中動(dòng)物的遷移、活動(dòng)、繁衍的情況進(jìn)行觀(guān)察記錄。

作為我國(guó)新型保護(hù)地體系中國(guó)組成部分的國(guó)家公園在試點(diǎn)和正式設(shè)立后，碩果累累，在制度創(chuàng)新和保護(hù)維護(hù)生物多樣性方面取得了突破性的發(fā)展。

2015年以來(lái)，陸續(xù)啟動(dòng)三江源、東北虎豹、大熊貓、祁連山、海南熱帶雨林、武夷山、神農(nóng)架、香格里拉普達(dá)措、錢(qián)江源和南山等10個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)，從建立管理體制、探索運(yùn)行機(jī)制、進(jìn)行嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)、對(duì)國(guó)家公園理念的共識(shí)等方面取得明顯成效，基本形成國(guó)家公園制度體系和管理體制，為全面建設(shè)國(guó)家公園奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。試點(diǎn)期間，三江源國(guó)家公園草原綜合植被蓋度超過(guò)60%，較2015年提高近5個(gè)百分點(diǎn)，濕地植被蓋度穩(wěn)定在66%左右，藏羚羊、藏原羚、藏野驢分別達(dá)到7萬(wàn)、6萬(wàn)、3.6萬(wàn)頭（只）。東北虎豹國(guó)家公園試點(diǎn)“照亮”了虎豹的回鄉(xiāng)之路，再現(xiàn)了虎嘯山林、豹走青川的景象。公園內(nèi)野生東北虎、東北豹數(shù)量由試點(diǎn)之初的27只和42只分別增長(zhǎng)至50只和60只。

2021年10月12日，習(xí)近平總書(shū)記在昆明舉行的《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上宣布，我國(guó)正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國(guó)家公園。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)5個(gè)國(guó)家公園設(shè)立方案，范圍涉及青海、四川、吉林、海南、福建等10個(gè)省份，保護(hù)面積達(dá)23萬(wàn)平方公里，涵蓋近30%的陸域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種類(lèi)。第一批國(guó)家公園的設(shè)立，標(biāo)志著國(guó)家公園建設(shè)邁入新階段。目前，原國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)和黃河口、秦嶺、南嶺、羌塘、卡拉麥里等12個(gè)國(guó)家公園候選區(qū)正在積極開(kāi)展創(chuàng)建工作。

十一期間，國(guó)家植物園每天游客絡(luò)繹不絕，爭(zhēng)奇斗妍的各種花卉令人目不暇接，百余種彩葉植物隨風(fēng)搖曳，色彩斑斕。游客們不停拍照之余不忘紛紛點(diǎn)贊：“果然是國(guó)家植物園，真美！”

北園溫室內(nèi)的“苦花”，引得許多游客駐足?！啊嗷ㄊ菍?duì)苦苣苔科植物的戲稱(chēng)?！眹?guó)家植物園北園宣傳科科長(zhǎng)陳雨介紹，北園展出的大巖桐、堇蘭、長(zhǎng)筒花等都屬于苦苣苔科植物。我國(guó)有著豐富的苦苣苔資源，是這一科植物的重要分布中心。

而在南園，仿佛真的到了江南水鄉(xiāng)，水生植物展示著優(yōu)美的姿態(tài)。游客首先被美麗的水中女神——睡蓮所吸引，豐富的花色，清香沉靜。看完了“女神”，巨大的王蓮又出現(xiàn)在你面前，美麗的花大朵小朵落綠盤(pán)，那大大的形似圓盤(pán)的綠葉子上可以站上一個(gè)幾十斤的小朋友。據(jù)國(guó)家植物園、中科院植物所高級(jí)工程師林秦文介紹，睡蓮是重要的園藝觀(guān)賞植物，也是被子植物的重要基部類(lèi)群，是研究被子植物起源與演化的重要物種。而且是這個(gè)季節(jié)南園的特色開(kāi)花植物。

今年4月，國(guó)家植物園正式在北京揭牌，是在整合中國(guó)科學(xué)院植物研究所（南園）和北京市植物園（北園）相關(guān)資源的基礎(chǔ)上建成，總規(guī)劃面積近600公頃。國(guó)家植物園里四季花展不斷。春有桃花節(jié)、世界名花展，夏有荷花展、花卉展，秋天展菊花，冬有蘭花、梅花展。今年7月份，國(guó)家植物園栽培的巨魔芋實(shí)現(xiàn)世界范圍內(nèi)首次群體開(kāi)花，在網(wǎng)絡(luò)上吸引超過(guò)3億人次關(guān)注。

“國(guó)家植物園代表一個(gè)國(guó)家植物多樣性保護(hù)、研究和利用的最高水平，也是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志?！眹?guó)家植物園北園執(zhí)行主任賀然說(shuō)。

物種極大豐富是國(guó)家植物園的一大特色。目前，國(guó)家植物園已遷地保護(hù)植物1.5萬(wàn)余種，其中遷地保護(hù)水杉、珙桐等珍稀瀕危植物近千種，包括列入《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》中的我國(guó)重點(diǎn)保護(hù)野生植物300余種，有望天樹(shù)、杜鵑紅山茶、德保蘇鐵等近40種國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物。

7月11日，華南國(guó)家植物園在廣州正式揭牌，成為繼北京國(guó)家植物園后，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立的第二個(gè)國(guó)家植物園。其前身為1929年創(chuàng)建的國(guó)立中山大學(xué)農(nóng)林植物研究所，是我國(guó)歷史最悠久的植物學(xué)研究和保護(hù)機(jī)構(gòu)之一，有“中國(guó)南方綠寶石”之稱(chēng)。華南國(guó)家植物園規(guī)劃總面積319公頃。在規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中確立了“科學(xué)內(nèi)涵、藝術(shù)外貌、文化底蘊(yùn)”的建園理念，明確了“山清水秀、鳥(niǎo)語(yǔ)花香、峰回路轉(zhuǎn)”的嶺南園林建設(shè)目標(biāo)，建成了以龍洞琪林為代表的自然園林基本格局，開(kāi)拓了以鳳梨園和蘭園為代表的新嶺南園林特色。

走進(jìn)華南國(guó)家植物園，無(wú)盡蒼翠映入眼簾，移步換景，目不暇接。登上龍洞琪林的水榭平臺(tái)，放眼望去，藍(lán)天，綠樹(shù)，水中有紅魚(yú)，還有時(shí)不時(shí)傳來(lái)的鳥(niǎo)鳴聲，仿佛置身野外。這是華南國(guó)家植物園最具代表性的景點(diǎn)之一，1986年入選“羊城八景”。

華南國(guó)家植物園園藝中心副主任吳興介紹，龍洞琪林由棕櫚園和孑遺植物區(qū)兩個(gè)半島以及中間的湖泊組成。棕櫚半島上來(lái)自熱帶地區(qū)的棕櫚科常綠植物四季常綠，而孑遺植物區(qū)的落羽杉和水松，則隨四季呈現(xiàn)明顯的變化，可謂“春來(lái)嫩綠、入夏青蔥、秋時(shí)棕紅、冬來(lái)飄落”，四時(shí)皆美景，季季又不同。

孑遺植物是了解生命過(guò)程的“活化石”，華南國(guó)家植物園不斷加強(qiáng)對(duì)孑遺植物的保護(hù)、研究和利用，目前已保存20多種。其中，落羽杉由于生長(zhǎng)緩慢，可活千年以上，它們經(jīng)過(guò)地殼運(yùn)動(dòng)和冰川期幸存下來(lái)，是名副其實(shí)的老“壽星”。

“選擇在廣州建設(shè)國(guó)家植物園，是因?yàn)檫@里是我國(guó)最具代表性的季風(fēng)常綠闊葉林核心分布區(qū)，景色優(yōu)美、氣候宜人，為植物生長(zhǎng)提供了有利條件?！?中科院華南植物園主任任海說(shuō)，另一方面，廣州也是生物多樣性最受威脅的陸地地區(qū)之一。保護(hù)這個(gè)地區(qū)的生物多樣性，既必要又緊迫。

設(shè)立國(guó)家公園和國(guó)家植物園是對(duì)我國(guó)野生動(dòng)植物資源的最有力的保護(hù)措施。

8月5日21：39分，中國(guó)大熊貓保護(hù)研究中心16歲的大熊貓“翠翠”歷經(jīng)40余個(gè)小時(shí)，順利產(chǎn)下一個(gè)“重量級(jí)”雌性幼仔，體重270.4克，成為迄今為止全球圈養(yǎng)大熊貓出生體重最重的大熊貓幼仔。負(fù)責(zé)照顧大熊貓“翠翠”的飼養(yǎng)員程建斌24小時(shí)監(jiān)測(cè)觀(guān)察，靜靜守候和陪伴，直到翠翠產(chǎn)下寶寶，他才松了一口氣?！皼](méi)想到‘翠翠給了我們這么大一個(gè)驚喜， ‘翠翠是一只母性極強(qiáng)，很會(huì)照顧寶寶的大熊貓，最近一次生產(chǎn)是在2018年，它之前生育的寶寶出生體重都是在200克以上”。

由于多年來(lái)對(duì)于大熊貓的拯救和保護(hù)，截至目前，大熊貓野外種群和人工繁育種群不斷擴(kuò)大。圈養(yǎng)大熊貓種群達(dá)到673只，野生大熊貓?jiān)黾拥?864只。

同時(shí)，我國(guó)持續(xù)實(shí)施對(duì)海南長(zhǎng)臂猿、穿山甲、綠孔雀、朱鹮及蘇鐵、木蘭科植物等300余種珍稀瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)行的搶救性保護(hù)，使這些珍稀物種的數(shù)量不斷增長(zhǎng)，其中朱鹮恢復(fù)到超過(guò)7000只，海南長(zhǎng)臂猿增加到36只，白鶴恢復(fù)到5300余只。百山祖冷杉成功培育子代4000多株，漾濞槭已超過(guò)萬(wàn)株，白旗兜蘭通過(guò)野外放歸有200余株已成活并開(kāi)花。在我國(guó)野外曾一度消失的普氏野馬、麋鹿等極度瀕危野生動(dòng)物和華蓋木、峨嵋含笑等極小種群野生植物重新建立了野外種群，且生存區(qū)域不斷擴(kuò)大。

拯救保護(hù)之外，我們還成功實(shí)施了大熊貓、朱鹮、林麝、黑葉猴、揚(yáng)子鱷、普氏野馬及崖柏、蘇鐵、蘭科植物野化放歸。第二次全國(guó)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物資源調(diào)查結(jié)果表明，全國(guó)珍稀瀕危野生動(dòng)植物種群數(shù)量總體穩(wěn)中有升，65%的高等植物群落、74%的重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種得到有效保護(hù)。

我國(guó)是世界上野生動(dòng)植物種類(lèi)最豐富的國(guó)家之一。正是由于多年來(lái)，我國(guó)持續(xù)加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)，目前，全國(guó)珍貴瀕危野生動(dòng)植物種群總體穩(wěn)中有升，90%的陸地自然生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型、65%的高等植物群落、74%的重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種得到有效保護(hù)。

2021年，國(guó)家林草局持續(xù)加強(qiáng)珍稀瀕危野生動(dòng)植物拯救保護(hù)，首次系統(tǒng)全面調(diào)整發(fā)布國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄和野生植物名錄，完成第二次全國(guó)重點(diǎn)保護(hù)野生植物資源調(diào)查，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在北京設(shè)立國(guó)家植物園，在廣州設(shè)立華南國(guó)家植物園。特別是會(huì)同云南省和有關(guān)專(zhuān)家圓滿(mǎn)完成亞洲象北移南歸處置工作，受到各方充分肯定和點(diǎn)贊，全球180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)3000多家媒體報(bào)道，社交平臺(tái)點(diǎn)擊量超過(guò)110億次。

經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)建立了數(shù)量眾多、類(lèi)型豐富、功能多樣的各類(lèi)自然保護(hù)地。2020年2月正式啟動(dòng)全國(guó)自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作，在組織開(kāi)展自然保護(hù)地調(diào)查與評(píng)估、歷史遺留問(wèn)題與矛盾沖突調(diào)處的基礎(chǔ)上，打破行政區(qū)劃、資源分類(lèi)的限制，整合交叉重疊的自然保護(hù)地，歸并優(yōu)化相鄰自然保護(hù)地，實(shí)行重組定位、統(tǒng)一設(shè)置、分級(jí)管理，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)完整、物種棲息地連通、保護(hù)管理統(tǒng)一的目標(biāo)。完成了全國(guó)自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案總結(jié)報(bào)告、矢量數(shù)據(jù)成果，通過(guò)“四上四下”修改完善，形成了《全國(guó)自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案》。經(jīng)整合優(yōu)化后，歷史遺留問(wèn)題和矛盾沖突將得到有效解決，自然保護(hù)地布局更加合理，全國(guó)各類(lèi)自然保護(hù)地面積約占陸域國(guó)土面積的17%以上，初步形成了以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類(lèi)自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系

同時(shí)，著力建立健全規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系。正式印發(fā)《國(guó)家公園等自然保護(hù)地建設(shè)和野生動(dòng)植物保護(hù)重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021—2035年）》，發(fā)布了國(guó)家公園標(biāo)識(shí)，國(guó)家林草局與中科院共建國(guó)家公園研究院，指導(dǎo)推動(dòng)地方和高校建立了一批國(guó)家公園研究平臺(tái)，設(shè)立了海南長(zhǎng)臂猿、藏羚羊、東北虎豹、亞洲象、穿山甲等研究中心。在自然保護(hù)地內(nèi)建立生態(tài)系統(tǒng)定位觀(guān)測(cè)研究站71個(gè)、國(guó)家長(zhǎng)期科研基地10個(gè)、生物多樣性長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)基地和試點(diǎn)地51個(gè)。東北虎豹國(guó)家公園“天空地”一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系覆蓋超5000平方公里，已收集近55萬(wàn)個(gè)視頻，基本實(shí)現(xiàn)了“看得見(jiàn)虎豹、管得住人”。三江源、武夷山等國(guó)家公園廣泛應(yīng)用大面積通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋的智能化自然資源監(jiān)測(cè)評(píng)估和管理系統(tǒng)，提高了精準(zhǔn)監(jiān)管和高效執(zhí)法能力，國(guó)家公園自然資源監(jiān)測(cè)和監(jiān)管進(jìn)入大數(shù)據(jù)和人工智能時(shí)代。

荒漠生態(tài)治理打造國(guó)際標(biāo)桿

“在沙窩子里種樹(shù)是真難呀?！蹦撩駷跞?qǐng)D那順感慨地說(shuō)道，運(yùn)苗、種植、巡護(hù)、澆水、除叉、填土，每一項(xiàng)都很辛苦。不過(guò)，“年年都不一樣嘞！”烏日?qǐng)D那順指著窗外感嘆?！耙郧凹议T(mén)口就是沙窩子，春天的沙塵暴真嚇人。如今卻不一樣了，樹(shù)苗一年年長(zhǎng)高，風(fēng)雖大，但沙塵少了。尤其是夏天，綠油油的，涼快又好看，心情都跟著好了?！彼吲d地說(shuō)。

“今年我想試著種一些松樹(shù)苗，看看能不能以后靠賣(mài)樹(shù)苗掙些錢(qián)。”烏日?qǐng)D那順介紹，以前以種植沙柳、檸條、沙棘等為主，雖然保護(hù)了生態(tài)，每年也能為牛羊提供一些口糧，但他覺(jué)得還可以更好。

烏日?qǐng)D那順一家三代在沙窩子里種樹(shù)的故事在渾善達(dá)克被傳為美談，從他爺爺上世紀(jì)60年代在這里植綠開(kāi)始，一代又代、年復(fù)一年，現(xiàn)在已植樹(shù)200余畝、種植樹(shù)木兩萬(wàn)多棵。

作為世界上荒漠化面積最大、受影響人口最多、風(fēng)沙危害最重的國(guó)家之一，我國(guó)成功遏制荒漠化擴(kuò)展態(tài)勢(shì)，荒漠化、沙化、石漠化面積持續(xù)縮減，實(shí)現(xiàn)從“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。10年來(lái)，累計(jì)完成防沙治沙任務(wù)2.78億畝、石漠化治理任務(wù)5385萬(wàn)畝，沙化土地封禁保護(hù)面積達(dá)到2658萬(wàn)畝，建立全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)41個(gè)、國(guó)家沙漠（石漠）公園128個(gè)，可治理沙化土地治理率達(dá)53.1%，圓滿(mǎn)完成到2020年全國(guó)一半以上可治理沙化土地得到治理的目標(biāo)任務(wù)，提前實(shí)現(xiàn)到 2030 年土地退化零增長(zhǎng)目標(biāo)，荒漠化和沙化土地面積持續(xù)“雙縮減”。最新調(diào)查顯示，全國(guó)荒漠化、沙化、石漠化土地面積比10年前分別減少7500萬(wàn)畝、6488萬(wàn)畝和7895萬(wàn)畝，沙區(qū)、石漠化地區(qū)植被平均蓋度分別增加2.6％和5.78％。毛烏素、渾善達(dá)克、科爾沁三大沙地和庫(kù)布其沙漠均實(shí)現(xiàn)了從“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。初步建成了荒漠定位觀(guān)測(cè)體系和防沙治沙標(biāo)準(zhǔn)化體系，建立了26個(gè)荒漠生態(tài)系統(tǒng)定位觀(guān)測(cè)站和13個(gè)沙塵暴地面監(jiān)測(cè)站。開(kāi)展了第五次、第六次荒漠化沙化和第三次、第四次石漠化調(diào)查監(jiān)測(cè)，摸清并掌握了我國(guó)荒漠化、沙化和石漠化土地狀況及動(dòng)態(tài)變化情況。

林草資源管理新格局基本形成

黨的十八大以來(lái)，黨中央把生態(tài)環(huán)境保護(hù)提到前所未有的高度，建立最嚴(yán)格制度，實(shí)行最嚴(yán)密法治，堅(jiān)決守住自然生態(tài)安全邊界。10年來(lái)，林草系統(tǒng)不斷健全組織體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，嚴(yán)格保護(hù)管理林草資源，推進(jìn)林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

如今的寧夏彭陽(yáng)，昔日的“苦甲之地”變成了“高原綠島”，森林覆蓋率達(dá)到32%。

甘肅民勤，堅(jiān)持以水定綠、量水而行，以近自然的方式優(yōu)化治沙模式，在408公里的風(fēng)沙線(xiàn)上建成長(zhǎng)達(dá)300多公里的防護(hù)林帶，成功阻隔騰格里和巴丹吉林兩大沙漠的合攏。

10年來(lái)，林草資源管理獲得法律法規(guī)強(qiáng)力支撐，依法保護(hù)得到加強(qiáng)。今年6月1日開(kāi)始實(shí)施了濕地保護(hù)法，2020年修訂實(shí)施了森林法，以及草原法、種子法、野生動(dòng)物保護(hù)法等等。還有正在組織制定國(guó)家公園法、自然保護(hù)地法和修改森林法實(shí)施條例、森林草原防火條例、自然保護(hù)區(qū)條例、風(fēng)景名勝區(qū)條例等一批法規(guī)，制修訂部門(mén)規(guī)章25部，形成了比較完善的林草法律法規(guī)體系。

“看，我們的苗圃，一年四季都有苗木賣(mài)，像樸樹(shù)、櫸樹(shù)等鄉(xiāng)土樹(shù)苗銷(xiāo)路好、價(jià)格還高，一株胸徑20厘米的樸樹(shù)能賣(mài)到3500元左右?！?安徽省明光市張八嶺鎮(zhèn)馭景苗圃場(chǎng)負(fù)責(zé)人鄭有榮高興地合不攏嘴。他介紹，這個(gè)苗圃流轉(zhuǎn)土地5000多畝，種植樸樹(shù)、櫸樹(shù)、三角楓、娜塔櫟等綠化苗木，年銷(xiāo)售額超過(guò)1500萬(wàn)元。

地處江淮分水嶺的張八嶺鎮(zhèn)有林地面積20.2萬(wàn)畝，森林覆蓋率65%。張八嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)吳暉介紹說(shuō)，這個(gè)鎮(zhèn)引進(jìn)了馭景苗圃等千畝以上苗木大戶(hù)10家，累計(jì)發(fā)展以樸樹(shù)為主的鄉(xiāng)土樹(shù)種造林8.6萬(wàn)畝，創(chuàng)建了省級(jí)現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)。還成立了樸樹(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，6月份剛剛舉辦了明光首屆樸樹(shù)節(jié)。通過(guò)這些年的規(guī)范經(jīng)營(yíng)、科技支撐、抱團(tuán)取暖，樸樹(shù)年銷(xiāo)售額達(dá)3.3億元。

7月13日，國(guó)家林草局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家林草局林長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自2020年12月29日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）以來(lái)，國(guó)家林草局積極貫徹落實(shí)中央《意見(jiàn)》精神，印發(fā)貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的實(shí)施方案，相繼出臺(tái)林長(zhǎng)制督查考核、激勵(lì)措施實(shí)施辦法，全面加強(qiáng)指導(dǎo)?！兑庖?jiàn)》發(fā)布一年多來(lái)，林長(zhǎng)制組織體系全面建立，各級(jí)林長(zhǎng)應(yīng)設(shè)盡設(shè)。除直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)外，其余各省均設(shè)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)林長(zhǎng)，各級(jí)林長(zhǎng)近120萬(wàn)名，省級(jí)林長(zhǎng)421名；各省林長(zhǎng)積極履職，25個(gè)省召開(kāi)省級(jí)總林長(zhǎng)會(huì)議，21個(gè)省簽發(fā)總林長(zhǎng)令，省級(jí)林長(zhǎng)巡林214次；13個(gè)省建立“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，10個(gè)省全面推行林區(qū)警長(zhǎng)制，8個(gè)省建立“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)”工作機(jī)制；28個(gè)省出臺(tái)督查考核辦法，19個(gè)省已開(kāi)展督查考核， “山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”的大好局面初步形成。《意見(jiàn)》中要求的“確保到2022年6月全面建立林長(zhǎng)制”的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

入夏以來(lái)，福建省龍巖市武平縣連日陰雨，永平鎮(zhèn)崗背村的一片山林樹(shù)木錯(cuò)落有致，蔥翠的山林在雨中顯得別有情致。煙霧繚繞中，雨水不停地打在樹(shù)葉，滴落的雨滴訴說(shuō)著這片山林的前世今生。

這片山林是擋風(fēng)嶺萬(wàn)畝合作經(jīng)營(yíng)基地，面積11800多畝，涉及林農(nóng)236戶(hù)。除種植杉樹(shù)、馬尾松、木荷、楓香等優(yōu)良樹(shù)種外，間隔一定面積采取塊狀混交，形成針闊混交林。平均樹(shù)高13.2米，平均胸徑13.5厘米，每畝蓄積量13.8立方米，林木的生長(zhǎng)量比一般造林基地增加了30%以上。這是龍巖市實(shí)行集體林權(quán)制改革后十余年的成果。如今水墨畫(huà)一般的景色當(dāng)年卻是一座“瘌痢山”，2008年，一場(chǎng)百年不遇的特大雨雪冰凍災(zāi)害，給這片森林造成毀滅性破壞，整座山因此得名。

如何在“瘌痢山”上重新造林迫在眉睫， 武平縣政府多次組織縣林業(yè)局、永平鎮(zhèn)政府、崗背村干部和林農(nóng)座談，及時(shí)出臺(tái)造林、撫育的補(bǔ)助政策，造林每畝給予補(bǔ)助100元，造林后撫育每畝給予補(bǔ)助50元，同時(shí)鼓勵(lì)成立專(zhuān)業(yè)合作社、家庭林場(chǎng)、林業(yè)企業(yè)等各種新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與造林育林，引導(dǎo)林農(nóng)通過(guò)林地入股模式與各種經(jīng)營(yíng)主體合作。擋風(fēng)嶺萬(wàn)畝合作經(jīng)營(yíng)基地有兩個(gè)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，一個(gè)是眾森林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，與186戶(hù)林農(nóng)合作經(jīng)營(yíng)8825畝；還有一個(gè)是落戶(hù)在永平鎮(zhèn)的榮盛木業(yè)有限公司，與50戶(hù)林農(nóng)合作經(jīng)營(yíng)3018畝，林農(nóng)以出租林地的形式入股，在有收益時(shí)采取“七三”或“六四”分成。

如今，擋風(fēng)嶺萬(wàn)畝合作經(jīng)營(yíng)基地林木長(zhǎng)勢(shì)良好，當(dāng)年的“瘌痢山”變了樣。擋風(fēng)嶺萬(wàn)畝合作經(jīng)營(yíng)基地的成功合作經(jīng)營(yíng)模式在全縣乃至全市推開(kāi)，集體林權(quán)制改革從這里發(fā)端走向全省全國(guó)。

我國(guó)有集體林地28.93億畝，占全國(guó)林地面積的60%，涉及1億多農(nóng)戶(hù)，近5億農(nóng)村人口。集體林是廣大林農(nóng)的重要生產(chǎn)資料，是我國(guó)重要的生態(tài)屏障和林產(chǎn)品供應(yīng)基地，對(duì)保障國(guó)家木材糧油安全、應(yīng)對(duì)氣候變化、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果意義重大。2008年，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》，全面推進(jìn)集體林改。這場(chǎng)改革把集體林產(chǎn)權(quán)落實(shí)到戶(hù)，是我國(guó)繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后又一場(chǎng)土地使用制度的重大變革。通過(guò)林改，集體林資源得到培育加強(qiáng)，全國(guó)集體林森林蓄積從林改前的46億立方米增加到目前的69.87億立方米，增長(zhǎng)近24億立方米。集體林權(quán)流轉(zhuǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，新型經(jīng)營(yíng)主體達(dá)28.39萬(wàn)個(gè)，經(jīng)營(yíng)林地3億多畝。各地在實(shí)踐中探索出了許多好經(jīng)驗(yàn)好做法。福建省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)每畝1000元引導(dǎo)農(nóng)民采伐重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林后更新?tīng)I(yíng)造混交林。浙江實(shí)行3%的林權(quán)抵押貸款貼息。山西等省建立了公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款制度。江西省對(duì)林地流轉(zhuǎn)每畝獎(jiǎng)補(bǔ)50元。山東對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)村林場(chǎng)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)25萬(wàn)元。

9月15日，云南省施甸縣的善洲林場(chǎng)，秋雨連綿，6.8萬(wàn)畝的森林蒼翠欲滴。在距離施甸縣酒房鄉(xiāng)集鎮(zhèn)7公里處的善洲林場(chǎng)打磨山哨所，林場(chǎng)職工葉正平和其他4名護(hù)林員開(kāi)始了每天的“必修課”——巡護(hù)山林。他們要負(fù)責(zé)2萬(wàn)多畝森林的管護(hù)任務(wù)，每天要步行10多公里。從1992年至今，葉正平在這里已經(jīng)工作了30年。從跟著楊善洲老書(shū)記到大亮山育苗、種樹(shù)、撫育，再到對(duì)森林進(jìn)行管護(hù)，他和善洲林場(chǎng)的職工把守護(hù)好這片林區(qū)作為畢生的事業(yè)。無(wú)數(shù)的“葉正平們”精心守護(hù)著山林，守護(hù)著這份榮譽(yù)和責(zé)任。他們的不懈努力，踏實(shí)工作換來(lái)的是截至目前，善洲林場(chǎng)無(wú)違法圖斑、無(wú)違法案件，成為云南林草改革發(fā)展的一片凈土，也是國(guó)有林場(chǎng)改革的典范。

林場(chǎng)根據(jù)林場(chǎng)森林資源分布情況，林場(chǎng)共設(shè)置管護(hù)哨所6個(gè)，聘用公益林護(hù)林員12人，根據(jù)管護(hù)難度合理劃定管護(hù)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)了對(duì)森林資源網(wǎng)格化管理。在管護(hù)好森林資源的同時(shí)，注重林分質(zhì)量提升。積極開(kāi)展森林撫育。截至2021年，林場(chǎng)累計(jì)完成3萬(wàn)畝森林撫育。改善了林木的生長(zhǎng)空間，林場(chǎng)森林質(zhì)量明顯提升。善洲林區(qū)森林蓄積量由2010年的33萬(wàn)立方米，提高到現(xiàn)在的41萬(wàn)立方米，凈增8萬(wàn)立方米。

新中國(guó)成立以來(lái)，國(guó)家在生態(tài)脆弱地區(qū)和國(guó)有荒山荒地，陸續(xù)興建了4855個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)總面積占國(guó)土面積8%。國(guó)有林場(chǎng)是寶貴的森林資源，是國(guó)家最重要的生態(tài)安全屏障和森林資源基地。為建立有利于保護(hù)發(fā)展森林資源、改善生態(tài)民生、增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力的國(guó)有林場(chǎng)新體制，2015年3月國(guó)有林場(chǎng)改革正式啟動(dòng)。國(guó)家林草局在全國(guó)選取了2個(gè)國(guó)有林場(chǎng)和1個(gè)市開(kāi)展全國(guó)深化國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)，分別是浙江省金華市東方紅林場(chǎng)、山東省淄博市原山林場(chǎng)、福建省三明市省屬?lài)?guó)有林場(chǎng)。試點(diǎn)方案聚焦探索經(jīng)營(yíng)性收入分配激勵(lì)機(jī)制，建立健全職工績(jī)效考核制度，激活推動(dòng)綠色發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，形成一批可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集工作，編制《國(guó)有林場(chǎng)矢量邊界數(shù)據(jù)收集技術(shù)方案》，推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)落界成圖并對(duì)接局林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)。推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)GEF項(xiàng)目實(shí)施，批復(fù)7個(gè)試點(diǎn)國(guó)有林場(chǎng)新型森林經(jīng)營(yíng)方案，完成貴州畢節(jié)、河北豐寧、江西信豐以林為主的山水林田湖草沙規(guī)劃的編制。日前，山東省淄博市原山林場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的創(chuàng)新做法被寫(xiě)進(jìn)《生態(tài)林業(yè)藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)特色生態(tài)文明建設(shè)與林業(yè)發(fā)展報(bào)告（2020-2021）》“案例篇”，是全國(guó)唯一一家國(guó)有林場(chǎng)典型案例。

截至2020年底，全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)共有森林面積8.4億畝，森林蓄積量38.1億立方米，超額實(shí)現(xiàn)了森林面積增加1億畝以上和森林蓄積量增加6億立方米以上的改革目標(biāo)。通過(guò)全面停止天然林商業(yè)性采伐，國(guó)有林場(chǎng)每年減少森林資源消耗556萬(wàn)立方米，占改革前年采伐量的50%。通過(guò)發(fā)展森林旅游等特色產(chǎn)業(yè)和利用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等途徑，妥善安置富余職工16萬(wàn)人。

10年來(lái)，我國(guó)森林、草原火災(zāi)受害率分別穩(wěn)定在0.9‰和3‰以下，遠(yuǎn)低于世界平均水平；實(shí)施松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治五年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，積極防控美國(guó)白蛾、紅火蟻等外來(lái)有害物種，有害生物蔓延趨勢(shì)得到初步遏制。

重大生態(tài)工程筑牢生態(tài)安全屏障

重點(diǎn)工程在生態(tài)治理中發(fā)揮著主體作用。10年來(lái)，我國(guó)實(shí)施了一系列重大生態(tài)工程，對(duì)全面帶動(dòng)山水林田湖草沙的治理和發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，成果顯著。

深入實(shí)施天然林保護(hù)二期工程，實(shí)施范圍在一期工程基礎(chǔ)上增加丹江口庫(kù)區(qū)的11個(gè)縣（市、區(qū)）。2014年在黑龍江重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)開(kāi)展了停止天然林商業(yè)性采伐試點(diǎn)，2016年起全國(guó)全面停伐。通過(guò)實(shí)施天然林保護(hù)修復(fù)，全國(guó)所有天然林得以休養(yǎng)生息，建設(shè)公益林3億畝，開(kāi)展森林撫育2.73億畝，培育后備資源1651萬(wàn)畝。

實(shí)施新一輪退耕還林還草，工程成果得到鞏固擴(kuò)大。在鞏固第一輪退耕還林還草成果的基礎(chǔ)上，2014年啟動(dòng)新一輪退耕還林還草。兩輪退耕還林還草累計(jì)實(shí)施5.2億畝，占同期全國(guó)重點(diǎn)工程造林面積的40%左右。工程區(qū)森林覆蓋率提高4個(gè)多百分點(diǎn)，年均生態(tài)效益價(jià)值總量達(dá)1.42萬(wàn)億元，工程政策補(bǔ)助惠及4100萬(wàn)戶(hù)1.58億農(nóng)民。2020年全國(guó)退耕還林還草綜合效益2.4萬(wàn)億元。陜西省延安市累計(jì)退耕還林1077萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高14.57個(gè)百分點(diǎn)，昔日的黃土高坡變成了陜北的“好江南”。

10年來(lái)，三北防護(hù)林體系建設(shè)第五期工程全面完成，在三北地區(qū)的重點(diǎn)治理區(qū)域，集中開(kāi)展了15個(gè)百萬(wàn)畝防護(hù)林基地、2個(gè)規(guī)?；謭?chǎng)、33個(gè)黃土高原綜合治理林業(yè)示范縣建設(shè)。五期工程完成營(yíng)造林保存面積7906.8萬(wàn)畝，三北地區(qū)45%以上可治理沙化土地得到初步治理，61%以上水土流失面積得到有效控制，45%以上的農(nóng)田牧場(chǎng)實(shí)現(xiàn)林網(wǎng)化保護(hù)，祖國(guó)北疆“綠色長(zhǎng)城”更加堅(jiān)實(shí)，抵御風(fēng)沙、保持水土、護(hù)農(nóng)促牧等功能明顯增強(qiáng)。

10年來(lái)，還持續(xù)實(shí)施了草原生態(tài)修復(fù)治理、京津風(fēng)沙源治理二期、石漠化綜合治理、濕地保護(hù)修復(fù)等工程，重點(diǎn)生態(tài)區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)得到了集中治理。

踐行“兩山”理論

努力實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美、百姓富”

走進(jìn)河南省商城縣磨盤(pán)山村，一棟棟造型別致的民宿掩映在青山綠水間。

“這些年孩子們都進(jìn)城了，房子一直閑著。去年，村里用老房子改建成民宿出租，每年給租金，村子美了，上山的人多了，俺們的收入也多了?！蹦ケP(pán)山村老黨員彭業(yè)祥高興地說(shuō)。

“自打搞旅游以來(lái)，家里收入提高了，俺們兩口子不用外出打工，還能照顧老人小孩?！?月25日，正在廚房忙碌的農(nóng)家樂(lè)業(yè)主周貽華樂(lè)呵呵地說(shuō)。

商城縣地處大別山革命老區(qū)。近年來(lái)，依托豐富的森林資源，因地制宜發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)、林果產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)老區(qū)人民“掏”森林的“腰包”。商城縣依托優(yōu)勢(shì)森林資源，大力發(fā)展生態(tài)觀(guān)光、森林康養(yǎng)、自然研學(xué)、自然教育、民宿體驗(yàn)，創(chuàng)建了韓沖、萬(wàn)安等一批國(guó)家級(jí)森林鄉(xiāng)村，開(kāi)發(fā)了西河、黃柏山、湯泉池等多條研學(xué)線(xiàn)路，打造了磨盤(pán)山村鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，構(gòu)建了以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合的生態(tài)旅游發(fā)展格局。近5年，全縣累計(jì)接待游客2100萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入130億元。

黨的十八大以來(lái)，林草系統(tǒng)認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持生態(tài)為民、科學(xué)利用，協(xié)調(diào)推進(jìn)林草資源保護(hù)與利用，守護(hù)綠水青山，做大金山銀山，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)。10年來(lái)，林草資源持續(xù)增加，生態(tài)服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，綠色發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，林草惠民富民成效日益顯現(xiàn)，廣大山區(qū)林區(qū)實(shí)現(xiàn)了由綠到富的巨變。

大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，油茶等木本油料、林下經(jīng)濟(jì)、竹藤花卉、種苗牧草、森林旅游等特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。2021 年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò) 8 萬(wàn)億元，林產(chǎn)品進(jìn)出口額達(dá)到 1600 億美元以上。積極推進(jìn)生態(tài)扶貧和鄉(xiāng)村振興，通過(guò)國(guó)土綠化扶貧、生態(tài)補(bǔ)償扶貧、生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧三大舉措，帶動(dòng) 2000 多萬(wàn)貧困人口脫貧增收，在建檔立卡貧困人口中選聘生態(tài)護(hù)林員 110.2 萬(wàn)名，保持生態(tài)扶貧政策持續(xù)穩(wěn)定，定點(diǎn)幫扶 4個(gè)縣如期脫貧摘帽。

生態(tài)產(chǎn)品供給更加充足，豐富了人民群眾的生產(chǎn)生活。10年來(lái)，累計(jì)生產(chǎn)木材8.9億立方米，木竹產(chǎn)品種類(lèi)達(dá)上萬(wàn)種，廣泛應(yīng)用于建筑、家具、包裝等領(lǐng)域，定制家居產(chǎn)業(yè)總值突破3000億元。樹(shù)立大食物觀(guān)，向森林要食物，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)林種植、采集與產(chǎn)品加工，開(kāi)發(fā)干鮮果品、菌菇、竹筍、茶油等森林食品，豐富了人民群眾“菜籃子”“果盤(pán)子”。經(jīng)濟(jì)林面積保持在7億畝左右，核桃、板栗、桃、杏、棗、蘋(píng)果、柑橘等干鮮果品年產(chǎn)量2億噸，產(chǎn)值超過(guò)2.2萬(wàn)億元，較10年前翻了一番，均居世界首位。目前，油茶面積超過(guò)6800萬(wàn)畝，年產(chǎn)茶油近90萬(wàn)噸，核桃油等其他木本食用油產(chǎn)量達(dá)到30多萬(wàn)噸，林草中藥材產(chǎn)量超過(guò)479萬(wàn)噸，可食性經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品成為我國(guó)繼糧食、蔬菜之后的第三大農(nóng)產(chǎn)品。

10年來(lái)，林草事業(yè)影響力不斷擴(kuò)大。鑄就了塞罕壩精神，涌現(xiàn)出一批林業(yè)英雄、治沙英雄和時(shí)代楷模，選樹(shù)了河北塞罕壩、山西右玉、甘肅八步沙、內(nèi)蒙古庫(kù)布其、新疆柯柯牙、山東原山等重大典型，為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用。打造了綠水青山看中國(guó)、秘境之眼、綠色中國(guó)行等宣傳品牌，公布一批“紅色草原”名單，推出了一大批生態(tài)文化精品力作，生態(tài)文明理念不斷深入人心。

非凡十年，中國(guó)林草建設(shè)交出的這份沉甸甸的綠色答卷不但展現(xiàn)了林草人勵(lì)精圖治的精神，默默奉獻(xiàn)的品質(zhì)，更為世界林草事業(yè)提供了中國(guó)方案，展示出中國(guó)智慧。

大規(guī)模國(guó)土綠化扮靚美麗中國(guó)

贛鄱濕地“蛟龍”飛? 袁偉強(qiáng) 攝

森林是最重要的吸碳器? 符超 攝

大熊貓?? 雍嚴(yán)格? 攝

國(guó)家植物園? 符超 攝

東北虎豹國(guó)家公園

治沙工程保證了沙漠公路的暢通

刺五加? 符超 攝

塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)