全域治水·濕地潤城

錢建超 陳孟文

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的戰(zhàn)略高度，把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，大力推動(dòng)生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，創(chuàng)造性提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。濕地是地球之腎，在維持生態(tài)平衡、保持生物多樣性等方面起到重要作用。濕地保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，事關(guān)國家生態(tài)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)中華民族子孫后代的生存福祉。習(xí)近平總書記多次在考察中強(qiáng)調(diào)濕地的重要性，對(duì)濕地的保護(hù)和恢復(fù)一直牽掛于心。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)定不移把保護(hù)擺在第一位，盡最大努力保持濕地生態(tài)和水環(huán)境”“要管理好，不能讓濕地受到污染，也不能打獵、設(shè)網(wǎng)捕鳥”。總書記的重要論述為我們?cè)鷮?shí)做好濕地保護(hù)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

近年來，梁平深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于濕地保護(hù)的重要指示要求，全力實(shí)施“全域治水·濕地潤城”，扎實(shí)做好濕地保護(hù)各項(xiàng)工作。截至目前，現(xiàn)有濕地面積近2萬公頃、濕地保護(hù)率52%，擁有雙桂湖國家濕地公園、中國首批“森林氧吧”—明月山·百里竹海等綠色瑰寶。雙桂湖國家濕地公園成為首批國家青少年自然教育綠色營地，上榜重慶最佳夜游線路首批推薦名單、2020年重慶市體育旅游精品線路、重慶市最美打卡地。成功入選“國際濕地城市”，是我國西南地區(qū)唯一獲此殊榮的城市。

一、???? 立足生態(tài)本底和資源稟賦的決策

思考與理性抉擇

草木植成，國之富也。中國為保護(hù)和修復(fù)濕地作出了巨大努力。2022年6月1日，《中華人民共和國濕地保護(hù)法》正式施行，這是中國首次專門針對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行立法保護(hù)，將引領(lǐng)濕地保護(hù)工作全面進(jìn)入法治化軌道。今年也是中國加入《濕地公約》30周年，濕地保護(hù)的步伐更加堅(jiān)定有力，美麗中國生態(tài)基礎(chǔ)更加扎實(shí)。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大區(qū)的梁平，如何貫徹好黨中央關(guān)于濕地保護(hù)的決策部署，利用濕地資源、厚植綠水青山、釋放生態(tài)紅利，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，是不得不破解的核心命題。我們一方面將發(fā)展視野向外，用開放性的決策視野尋求生態(tài)轉(zhuǎn)型的理論依據(jù)和智力支持。另一方面眼光向內(nèi)，立足自身生態(tài)資源激活內(nèi)生活力。

梁平歷來都是物阜地饒之地，素有“小天府”的美譽(yù)。盡管梁平?jīng)]有大江大河，但境內(nèi)408條流域水系縱橫交錯(cuò)、78座湖庫星羅棋布、80萬畝稻田濕地蔚為壯觀。這些獨(dú)具特色的生態(tài)濕地資源，是重塑城市特質(zhì)和鄉(xiāng)村風(fēng)情最為靈動(dòng)的生態(tài)元素，為梁平打造成為宜居宜業(yè)宜游的“50平方公里、50萬人口”重慶郊區(qū)新城增添了底氣和信心。在全面審視自身資源稟賦和生態(tài)本底之后，我們創(chuàng)造性地提出“全域治水·濕地潤城”的工作思路，并在全國率先提出城市濕地連綿體和鄉(xiāng)村小微濕地生命共同體的生態(tài)濕地建設(shè)理念，立足雙桂湖和稻田濕地的修復(fù)和保護(hù)，統(tǒng)籌利用山水林田湖草系統(tǒng)治理，推動(dòng)城鎮(zhèn)生態(tài)空間與生產(chǎn)空間、生活空間有機(jī)融合，走尊重自然、保護(hù)自然、敬畏自然的可持續(xù)發(fā)展之路。

梁平利用小微濕地促進(jìn)城市生態(tài)轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村美顏的決策思維，與重慶大學(xué)小微濕地課題組的研究方向不謀而合、一拍即合，梁平為重慶大學(xué)提供實(shí)踐基地和創(chuàng)新案例，重慶大學(xué)為梁平打造小微濕地連綿體和小微濕地群落提供理論依據(jù)和智力支撐。頂層設(shè)計(jì)與專家思維的交集與碰撞，讓梁平的發(fā)展走向變得格外清晰，用生態(tài)濕地賦予城市溫婉與靈氣，重塑鄉(xiāng)村風(fēng)韻與詩情。在城區(qū)，依托山體、公園、水系和道路形成的景觀格局，打通濕地聯(lián)系通道，植入濕地公園和小微濕地連綿體，讓城市更加生態(tài)和宜居；在鄉(xiāng)村，則用小微濕地群落提升鄉(xiāng)村顏值、厚植生態(tài)本底、重塑詩畫風(fēng)情、激活鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻。

二、???? 構(gòu)建濕地連綿體和小微濕地群落的

路徑創(chuàng)新與支撐體系

“全域治水·濕地潤城”工作思路的提出與實(shí)施，是與時(shí)俱進(jìn)的觀念更新，更是一場深刻的思想洗禮，需要我們跳出原有發(fā)展模式，構(gòu)建以小微濕地為支撐的生態(tài)體系，這是一個(gè)全新的課題。梁平區(qū)委、區(qū)政府在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，堅(jiān)持把濕地建設(shè)當(dāng)作轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大政治責(zé)任、重大發(fā)展任務(wù)和重大民生工程，從組織保障體系、智力支撐體系、濕地規(guī)劃體系、科技賦能體系和聯(lián)動(dòng)保護(hù)體系等多個(gè)層面，為構(gòu)建城鄉(xiāng)小微濕地生命共同體助力，并在全區(qū)上下凝聚起了同心同向的咬定青山不放松的工作定力和向心力，將生態(tài)濕地打造成了梁平最為亮眼的發(fā)展名片。

梁平成立了以區(qū)委書記、區(qū)長為雙組長的水污染防治攻堅(jiān)、濕地保護(hù)修復(fù)、國際濕地城市創(chuàng)建三聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了副處級(jí)生態(tài)濕地專職管理機(jī)構(gòu)—梁平區(qū)濕地保護(hù)中心。通過整合規(guī)劃自然資源、林業(yè)、水利、文化旅游、生態(tài)環(huán)境等10個(gè)相關(guān)部門優(yōu)勢，將濕地生態(tài)與鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)有機(jī)融合，以大數(shù)據(jù)智能平臺(tái)、大聯(lián)動(dòng)責(zé)任體系、大保護(hù)長效機(jī)制破解濕地建設(shè)和生態(tài)修復(fù)的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，形成了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)、各級(jí)各部門高效協(xié)同和科研機(jī)構(gòu)深度賦能的強(qiáng)大合力。

全域治水與濕地潤城的發(fā)展取向，是一場生態(tài)與產(chǎn)業(yè)、人文與自然互為支撐、耦合互動(dòng)的深度變革，需要系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)的專家思維。為此，梁平編制完成了《生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)》《濕地保護(hù)與合理利用總體規(guī)劃（2019-2035年）》《實(shí)施小微濕地保護(hù)與合理利用示范建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》《雙桂湖國家濕地公園專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃》，出臺(tái)了《梁平區(qū)濕地保護(hù)管理辦法》《雙桂湖國家濕地公園管理辦法》等多個(gè)管理辦法，環(huán)環(huán)相扣的生態(tài)規(guī)劃、行動(dòng)方案和管理細(xì)則，將全域生態(tài)蝶變牢牢鎖定在了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的全新軌道之中。

打造濕地連綿體和小微濕地群落，離不開理論和科技的支撐。梁平組建了由楊志峰院士領(lǐng)銜的濕地保護(hù)專家委員會(huì)，通過搭建濕地生態(tài)科研平臺(tái)，攜手國家濕地保護(hù)與修復(fù)技術(shù)中心、北京師范大學(xué)等高校院所共建水環(huán)境模擬國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室梁平實(shí)驗(yàn)基地、長江上游濕地保護(hù)研究中心、智慧濕地生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)中心，開展明月山系及龍溪河流域生態(tài)研究，構(gòu)筑成渝濕地生態(tài)廊道。梁平開發(fā)的重慶首個(gè)鳥類監(jiān)測識(shí)別智能系統(tǒng)能夠自動(dòng)識(shí)別各種珍稀鳥類，并入選2021重慶市大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用優(yōu)秀案例。

水是小微濕地的靈魂，對(duì)水質(zhì)的保護(hù)必須無微不至。梁平制定出臺(tái)了“1+6”水污染防治方案和“8+1”河長工作制，統(tǒng)籌實(shí)施水污染治理、水生態(tài)修復(fù)和水資源保護(hù)。通過對(duì)接毗鄰區(qū)縣簽訂聯(lián)動(dòng)共治協(xié)議，采取聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法等方式實(shí)現(xiàn)跨界河流上下游、左右岸的聯(lián)防聯(lián)治。同時(shí)，成立濕地保護(hù)協(xié)會(huì)、濕地志愿者協(xié)會(huì)、“河小青”志愿服務(wù)隊(duì)、守護(hù)綠水青山志愿者協(xié)會(huì)等民間組織，招募志愿者2000余名，選拔民間河長670余名，實(shí)現(xiàn)全域水系從政府到民間的共護(hù)共榮。遵循自然、遵循規(guī)律、遵循章法的發(fā)展取向，正在深刻地改變梁平人民的行為方式。敬畏自然、呵護(hù)濕地已經(jīng)成了梁平人民內(nèi)化于心、外化于形的思想自覺、政治自覺、行為自覺。

三、???? 濕地生態(tài)修復(fù)和保護(hù)利用的模式創(chuàng)新

與匠心手法

根據(jù)城市品質(zhì)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、村居環(huán)境和鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁的不同需求，梁平積極探索與之相匹配的濕地建設(shè)模式，通過實(shí)施河流生態(tài)綜合治理、構(gòu)建濕地連綿體和小微濕地群落、重要濕地修復(fù)等重大生態(tài)工程，現(xiàn)已建成城市公園及游園75個(gè)、鄉(xiāng)村小微濕地公園42個(gè)，保護(hù)修復(fù)濕地面積近2萬公頃，連通河庫17座（條）。堅(jiān)決的污染治理和適宜的小微濕地建設(shè)，加速了梁平山河的美麗蛻變，梁平境內(nèi)主要河湖出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到或優(yōu)于水域功能要求，龍溪河獲評(píng)“長江經(jīng)濟(jì)帶美麗河流”，并得到國務(wù)院大督查通報(bào)表揚(yáng)，雙桂湖國家濕地公園被列為重慶市科普基地和自然教育基地。

位于梁平城區(qū)的雙桂湖國家濕地公園原本是一個(gè)人工湖，上世紀(jì)末盛行的集約化水產(chǎn)養(yǎng)殖致使庫區(qū)水質(zhì)惡化至Ⅳ類。在“全域治水·濕地潤城”理念的引領(lǐng)下，梁平以雙桂湖為核心，連通河湖庫塘，再造城市“三生”空間。將雙桂湖東岸、湖體水域、入湖三大河流劃為生態(tài)保育區(qū)，先后實(shí)施環(huán)湖管網(wǎng)、智慧濕地、濕地修復(fù)等18項(xiàng)生態(tài)工程，修復(fù)都梁飛雪、梁山草甸等10余處濕地生態(tài)景觀，完善了巡湖道路、環(huán)湖智能步道、環(huán)湖棧道等各種配套設(shè)施。在湖岸，采用“小微濕地+”模式打造泡泡濕地、生物溝、梯級(jí)小微濕地和稻田濕地等，最大限度保護(hù)生態(tài)肌理和曲美岸線，復(fù)原自然生態(tài)風(fēng)貌。近萬畝環(huán)湖小微濕地和帶狀城市小微濕地群，在吸納和凈化地表徑流，攔截鄉(xiāng)村生活點(diǎn)源和農(nóng)業(yè)面源污染的同時(shí)，形成了別有風(fēng)味的環(huán)湖多維迷你生態(tài)景觀。

在進(jìn)行濕地保護(hù)和修復(fù)的基礎(chǔ)上，梁平引安寧河、響水河、千明河三條“主動(dòng)脈”入湖，實(shí)現(xiàn)雙桂湖水的生態(tài)循環(huán)。借助生物溝、生境塘、雨水花園、梯塘小微濕地等生態(tài)屏障對(duì)進(jìn)入雙桂湖的雨污進(jìn)行層層凈化，使雙桂湖的濕地生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，水質(zhì)由劣Ⅳ類達(dá)到Ⅲ類。如今的雙桂湖已成為眾多生物，尤其是候鳥生活的天堂。400余畝荇菜點(diǎn)綴湖面，277種野生動(dòng)物與623種野生植物和諧相處。國家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物青頭潛鴨、冬候鳥斑嘴鴨、彩鷸常年定居雙桂湖。每到冬季，上萬只雁鴨類候鳥都會(huì)成群結(jié)隊(duì)的來此越冬棲息。魚翔淺底、灰雁歸來的城市蝶變，讓雙桂湖成了名副其實(shí)的綠色城市會(huì)客廳，先后被授予國家青少年自然教育綠色營地等國家級(jí)市級(jí)稱號(hào)，獲評(píng)重慶市首屆生態(tài)保護(hù)修復(fù)十大優(yōu)秀案例，并享有“三峽風(fēng)景眼·重慶生態(tài)湖”的美譽(yù)。

為解決禮讓鎮(zhèn)川西漁村水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾，梁平開啟小微濕地治理鄉(xiāng)村污水模式，關(guān)停工礦企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場，改造三格化糞池廁所，新建污水處理廠，完善雨污分流管網(wǎng)，引入循環(huán)水系統(tǒng)和動(dòng)力泵清水池等生態(tài)技術(shù)，進(jìn)行全面系統(tǒng)的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，川西漁村已成為重慶最大的生態(tài)漁業(yè)園，再現(xiàn)了魚米之鄉(xiāng)的獨(dú)特風(fēng)情。為修復(fù)竹山鎮(zhèn)獵神村早年開礦鑿井、伐林造紙的礦山經(jīng)濟(jì)的生態(tài)創(chuàng)傷，梁平將竹林、濕地劃入生態(tài)保護(hù)紅線范圍，采取山地梯塘小微濕地整治模式，變靠山吃山為養(yǎng)山護(hù)山，依照山體地形地貌，對(duì)近50畝礦山塌陷區(qū)進(jìn)行人工微調(diào)，形成100余個(gè)大小不一的梯級(jí)塘，種植莼菜、慈姑、菱角等水生經(jīng)濟(jì)作物和多種觀賞性植物，將曾經(jīng)的礦山遺址變成了有山有水有景的山地梯塘小微濕地群，形成了千畝小微濕地景觀和山地濕地生態(tài)經(jīng)濟(jì)單元，梁平“踐行新理念，竹山變金山”的經(jīng)驗(yàn)被中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播報(bào)道。為留住農(nóng)耕文化和鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁，梁平在安勝鎮(zhèn)龍印村積極探索小微濕地與鄉(xiāng)村民宿建設(shè)模式，將稻田小微濕地與民宿院落林團(tuán)小微濕地融合，營造“依山傍田樹環(huán)塘、成團(tuán)竹木繞農(nóng)舍”的獨(dú)特景觀，發(fā)掘生態(tài)農(nóng)耕民俗文化，打造設(shè)有農(nóng)耕文化體驗(yàn)區(qū)的特色民宿，實(shí)現(xiàn)自然元素與人文風(fēng)情共生的鄉(xiāng)村風(fēng)情，讓“萬石耕春”成了延續(xù)農(nóng)耕文化的風(fēng)景眼和慰藉人心的鄉(xiāng)愁源。

四、小微濕地與高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)辯證法

與變革同心圓

無處不在的小微濕地群落，是梁平生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的展示T臺(tái)。生態(tài)管控的禁與放、小微濕地的治與建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)與退，都在這個(gè)T臺(tái)上一一展示，生動(dòng)地呈現(xiàn)了梁平小微濕地與高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)辯證法和變革同心圓，以及在踐行“綠水青山就是金山銀山”的內(nèi)在邏輯和取舍智慧。以小微濕地為圓心的產(chǎn)業(yè)變革，已成為梁平轉(zhuǎn)型發(fā)展的點(diǎn)睛之筆，依托區(qū)內(nèi)濕地資源、綠色資源和文化資源，走出了一條小微濕地+“有機(jī)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、民宿康養(yǎng)、自然教育”的國際生態(tài)濕地城市價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。

依托小微濕地的水生經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，是梁平的一張產(chǎn)業(yè)名片。利用小微濕地推廣慈姑、水芹等“水素八仙”“水葷八仙”種植，培育有機(jī)稻藕、稻蔬、稻魚、稻蝦、稻蟹、稻鰍等濕地生態(tài)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為梁平鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)新走向。曾經(jīng)“臭名遠(yuǎn)揚(yáng)”的川西漁村如今不僅賣魚，也賣景，通過打造以“漁閱、漁火、漁趣、漁家”為核心的主題科普展示區(qū)、文化體驗(yàn)區(qū)、旅游拓展區(qū)和度假休閑區(qū)，成功創(chuàng)建以“漁業(yè)園區(qū)化、園區(qū)景區(qū)化”為核心的國家3A級(jí)景區(qū)，前來垂釣和休閑旅游的游客絡(luò)繹不絕。

以濕地生態(tài)為旅游增色，以碧田萬頃為康養(yǎng)配套，打造出了100余家田園民宿、竹海民宿、吊腳樓民宿，形成了以竹海星空露營房車基地、墨林竹苑、梁山驛、夢溪湉園、碗米為代表的明月山·百里竹海民宿群和萬畝稻香林團(tuán)民宿群，營造出了“稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片”的美好意境。梁平明月山·百里竹海民宿回歸之旅入圍全國100條精品主題旅游線路，“國際濕地城市”“全域康養(yǎng)·四季度假”和“中國森林氧吧”等康養(yǎng)度假品牌深入人心。鳥語花香、美輪美奐的詩意鄉(xiāng)村和候鳥棲息、顯山露水的城市風(fēng)情，每年都會(huì)吸引大量游客慕名而來。雙桂湖游客數(shù)量由2017年的22萬人速增至2021年的200余萬人，今年以來，全區(qū)共接待海內(nèi)外游客820多萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入60多億元。濕地生態(tài)，成為人民群眾共護(hù)共享的綠意空間和賞心悅目的心安之所。

以遍布城鄉(xiāng)的小微濕地群落為基礎(chǔ)，梁平創(chuàng)辦了兩所自然教育學(xué)校，建成三峽竹博館、荇菜長廊、觀鳥基地等6個(gè)室內(nèi)宣教場所和4個(gè)室外宣教場所，開設(shè)6門自然教育課程。獲批首批國家青少年自然教育綠色營地、重慶市科普基地、重慶市自然教育基地、重慶市生態(tài)文明教育基地，將梁平區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐基地、鄉(xiāng)村文化振興基地、中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐和研學(xué)基地與濕地有機(jī)融合，常年開展世界濕地日、世界野生動(dòng)植物日、國際愛鳥日、自然課堂進(jìn)公園等自然主題教育活動(dòng)，將尊重自然、敬畏自然植根在每一位“祖國未來的花朵”心中。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。梁平“全域治水·濕地潤城”戰(zhàn)略，是一場踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、學(xué)好用好“兩山論”、走深走實(shí)“兩化路”的思想變革和產(chǎn)業(yè)變革。通過還綠于民、還濕于民、還景于民，打造出了一個(gè)具有標(biāo)本意義和普適價(jià)值的生態(tài)樣本、產(chǎn)業(yè)樣本、民生樣本和生態(tài)濕地價(jià)值實(shí)現(xiàn)的發(fā)展樣本，為在梁平人與自然和諧共生的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程上譜寫高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新篇章貢獻(xiàn)綠色本底和質(zhì)量成色。

城市濕地連綿體?? 蔣勝斌 攝

雙桂湖荇菜花開? 高小華 攝

小微濕地