西柏坡時期中國共產黨的新聞宣傳工作研究

段雪松　趙雪純

[摘要]西柏坡時期黨的新聞宣傳工作，實現(xiàn)了顯著的發(fā)展和完善。首先，宣傳主體的機構設置和制度建設日趨完備，整體隊伍的專業(yè)化顯著提升。其次，新聞宣傳工作的手段豐富化。再次，新聞宣傳工作的對象從解放區(qū)擴展至海外。在國共戰(zhàn)略決戰(zhàn)的大背景下，中共的新聞宣傳工作始終堅持戰(zhàn)斗性原則、群眾性原則、真實性原則、黨性原則和服務大局的原則，為新時代的新聞宣傳工作積累了寶貴的經驗。

[關鍵詞]西柏坡時期；中國共產黨；新聞宣傳工作；群眾路線原則

[作者簡介]段雪松，河北師范大學馬克思主義學院博士研究生，河北石家莊 050024；趙雪純，河北師范大學馬克思主義學院博士研究生，河北石家莊 050024。

[基金項目]河北師范大學馬克思主義學院2022年研究生創(chuàng)新資助項目“西柏坡時期黨的宣傳思想工作方法研究”（編號：YJ2022S35）。

[中圖分類號] D239[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2022）10-0022-04

西柏坡時期，中國共產黨領導的人民軍隊在戰(zhàn)場上不斷取得勝利，為了配合人民軍隊的正面進攻，使更多的人在思想上和行動上反對蔣介石的獨裁統(tǒng)治，中國共產黨的宣傳思想工作發(fā)揮了至關重要的作用。具體分類，可將其劃分為新聞宣傳、文藝宣傳、教育宣傳等多個方面，其中新聞宣傳是重中之重。它不僅僅是中國共產黨發(fā)布方針政策和傳播各領域重要事件的有效手段，更是中國共產黨在這一時期轉變民眾思想意識、營造國內外良好輿論環(huán)境的重要法寶。

一、西柏坡時期黨的新聞宣傳工作的基本概況

（一）新聞宣傳主體的完善化

新聞宣傳機構逐步健全，上下級之間有效協(xié)同配合。就中央層面而言，新華總社作為全國新聞宣傳工作的領導力量，其內部職責清晰、組織細密。編輯部門內部，設有編輯部和廣播管理部。除編輯部門外，增設了社務辦公室，從事日常行政管理。為了加強業(yè)務工作的領導，改進編輯工作，成立了統(tǒng)一的編輯委員會。為了更好地加強對新華社的領導，黨中央要求胡喬木等骨干直接到西柏坡辦公，成立總編室，負責各地稿件的編審和評述。就地方層面而言，這一時期解放區(qū)內部的新聞宣傳機構也迅速發(fā)展起來，華北、華東、東北等各大地區(qū)設有新華總分社，各個解放區(qū)設有新華分社，各個地委設有新華社支社，各縣有縣報和通訊站，各級之間均及時寫信匯報新聞。

新聞宣傳制度逐步齊備，強調新聞宣傳工作的統(tǒng)一性與紀律性。首先，新聞審查制度的確立。1948年6月3日，毛澤東在對華東辦報情況的批示中，批評了宣傳工作不嚴肅、放棄領導或抓得不緊等問題，要求各級黨委必須派出專業(yè)人士進行審查。1948年6月24日，中央軍委聯(lián)合中宣部發(fā)布了《關于建立野戰(zhàn)兵團新華分社改進發(fā)布戰(zhàn)報辦法的指示》，強調重要戰(zhàn)報的發(fā)布必須提前得到軍事首長的閱覽。其次，請示報告制度的確立。為加強宣傳思想戰(zhàn)線的紀律性，這一時期確立了《關于宣傳工作中請示與報告制度的規(guī)定》。其中對于領導發(fā)表言論、圖書出版、報紙讀者回復、黨校教材、宣傳工作定期匯報等方面進行了詳細的規(guī)定。最后，新聞發(fā)布制度的確立。在戰(zhàn)略決戰(zhàn)的關鍵時刻，中共中央要求，對于重要新聞和戰(zhàn)報，地方性的宣傳機構不得提前發(fā)表，要把資料信息向上報告，由新華社和新華廣播率先進行播發(fā)。

新聞宣傳隊伍逐步專業(yè)化，強化新聞宣傳工作者的宗旨意識。黨的新聞宣傳工作是一項整體性工程，需要各級新聞宣傳工作者的通力配合，進而形成思想宣傳的強大合力。因此，它要求黨的各級新聞宣傳工作者必須具備一定的工作能力，并在實踐中不斷強化和提高。西柏坡時期雖然條件艱苦，但從中央到地方，始終重視新聞宣傳工作者的能力培養(yǎng)。首先，注重培養(yǎng)馬克思主義分析問題的能力，包括理論聯(lián)系實際、具體問題具體分析、主要矛盾和主要方面等。其次，注重在工作中提升新聞業(yè)務能力。以西柏坡時期胡喬木領導的新華社總編輯室為例，白天大家集體工作，夜間胡喬木召集編輯進行集中討論。除此之外，注重思想政治教育，要求新聞宣傳工作者必須明確自己是無產階級新聞工作者，要以人民群眾作為服務對象。

（二）新聞宣傳手段的豐富化

建設新聞宣傳通訊系統(tǒng)，上下級之間高效協(xié)同配合。為了更好地開展戰(zhàn)地新聞宣傳工作，中央軍委聯(lián)合中央宣傳部在各野戰(zhàn)兵團設有新華分社，以支社為支柱，而以團報與連隊的通訊組織為基礎，構成了軍隊的宣傳系統(tǒng)。新華總社和地方新華社聯(lián)系緊密，新華總社及時發(fā)布黨的政策和全國性的新聞宣傳方針，糾正下級新聞宣傳部門各種錯誤傾向，對具體業(yè)務進行指導。地方性新華社要以政策匯報和系統(tǒng)匯報的方式，介紹自身前一階段的具體工作、提出工作建議以及黨的新聞宣傳在當?shù)厝罕娭械姆从?。除此之外，地方性新華社還承擔著除一般性新聞稿外，為新華總社提供各種參考資料的使命。

廣播事業(yè)迅速擴展，注重對敵宣傳工作。西柏坡時期，在全國各解放區(qū)均有黨的廣播電臺，負責宣傳黨的政策主張，報道中國共產黨戰(zhàn)爭、整黨、生產、土改、支前和工運等各項事業(yè)。為了更好開展對外新聞宣傳工作，中宣部要求東北局在哈爾濱設立長波電臺，承擔對外國和華僑的新聞宣傳使命。在對國民黨官兵的宣傳方面，開設針對性節(jié)目，及時播發(fā)俘虜名單、陣亡軍官名單和家書日記。此外，注重利用附近國統(tǒng)區(qū)城市居民收音機數(shù)量較多的特點，建立中波電臺，廣泛開展黨的宣傳思想工作，例如晉察冀地區(qū)針對北平和天津，晉綏地區(qū)針對太原和大同。

鞏固傳統(tǒng)報刊宣傳，創(chuàng)刊復刊多點開花。從中國共產黨創(chuàng)立以來，就將報刊視為重要的宣傳手段。毛澤東指出：“報紙的力量和作用，就在于它能使黨的綱領路線，方針政策，工作任務和工作方法，最迅速最廣泛地同群眾見面?！雹匐S著晉冀魯豫和晉察冀解放區(qū)的合并，辦“大黨報”問題被提上議事日程。隨后，中共中央華北局決定將《人民日報》與《晉察冀日報》合并，繼續(xù)沿用《人民日報》的名稱，為華北局機關刊物。1948年6月15日，《人民日報》在平山縣里莊創(chuàng)刊，毛澤東親筆為《人民日報》題寫報名。這一時期的《人民日報》始終圍繞黨的重點任務開展宣傳報道工作，并重視人員素質的提高和內部機構的完善。與此同時，《人民日報》也以實際行動為其他地方性報刊的創(chuàng)建作貢獻，例如，抽調骨干力量籌辦《天津日報》，派出先遣小組到北平創(chuàng)立《人民日報》（北平版），前往太原創(chuàng)辦《山西日報》。②

（三）新聞宣傳對象的擴大化

爭取解放區(qū)人民的擁護，為解放戰(zhàn)爭的最終勝利凝心聚力。面對解放區(qū)的數(shù)億人民群眾，通過宣傳土地改革和整黨運動，使人民群眾更加堅定了跟隨共產黨的決心；通過宣傳戰(zhàn)爭的最終前景并號召大家參軍，不斷充實解放軍的軍事力量；通過宣傳支援前線與加緊生產，為解放軍在戰(zhàn)略決戰(zhàn)中提供了豐富的物資儲備。除此之外，解放區(qū)還包括在戰(zhàn)爭推進過程中新解放的地區(qū)。在這些地區(qū)，黨的新聞宣傳工作始終以中央制定的方針政策為宣傳內容，爭取的對象主要有普通市民、農民階級、工人階級、高校學生、民族資產階級和開明士紳等。在宣傳過程中，充分考慮新解放地區(qū)受眾的感受，言語措辭特別注重循序漸進的宣傳方式，即使同一階級在宣傳上也與老解放區(qū)有所區(qū)別。

爭取國民黨官兵的主動投降，配合軍事斗爭開展宣傳工作。這一時期，中央軍委要求每次戰(zhàn)役結束后，務必將尉官以上的俘虜名單及其家書經新華總分社或前線分社發(fā)往新華總社，以便新華社的語言廣播能夠在第一時間進行對敵宣傳。采取一般情況介紹和典型報道兩種形式，介紹被俘蔣軍士兵進行改造的學習和生活情況。這些舉措對動搖敵軍軍心、瓦解敵方士氣起到了巨大的作用。除此之外，對困守孤城的蔣軍進行講話，酌情組織俘虜給困守敵軍寫信，也是行之有效的宣傳方法。

爭取愛國人士和海外僑胞的支持，在世界范圍內樹立中共的正面形象。這一時期，中國共產黨的新聞外宣工作也取得了良好的成效。其中在香港出版的《中國文摘》和新華分社英文稿在海外反響強烈，甚至在北歐國家的新聞出版物中，也被轉載和引用。時任中共歐洲委員會書記的劉寧一在多次前往歐洲的過程中，帶去了包括各種照片、統(tǒng)計數(shù)據、繳獲物品清單、文藝作品等大量新聞宣傳材料，不僅宣傳了中國共產黨人的光輝形象、獲得了更多的國際聲援，也通過宣傳人民解放軍的英勇作戰(zhàn)和勝利戰(zhàn)果，鼓舞著歐洲兄弟政黨在當?shù)氐母锩窢幓顒印?/p>

二、西柏坡時期黨的新聞宣傳工作的基本原則

（一）戰(zhàn)斗性原則

西柏坡時期，中國共產黨領導的人民軍隊與國民黨集團在戰(zhàn)場上殊死搏斗，與此同時，黨的新聞宣傳工作者也在為了人民的幸福而戰(zhàn)斗。首先，戰(zhàn)斗性表現(xiàn)在與國民黨新聞宣傳機構的輿論戰(zhàn)，通過多種宣傳媒介，在解放區(qū)、國統(tǒng)區(qū)和海外宣傳國民黨的獨裁統(tǒng)治和蔣美勾結的事實，使廣大人民群眾認清其真實面目。其次，戰(zhàn)斗性表現(xiàn)在群眾工作上。毛澤東指出，“我們的一切宣傳工作，都應當是生動的，鮮明的，尖銳的，毫不吞吞吐吐”，這是革命無產階級應有的戰(zhàn)斗風格。③因此，他要求新聞宣傳工作者要敢于為群眾發(fā)聲，并教育人民群眾具備這種斗爭精神。

（二）群眾路線原則

中國共產黨是依靠人民的力量發(fā)展壯大的，因此黨的新聞宣傳工作也要扎根于人民群眾之中。第一，在人民群眾中獲取新聞素材。第二，在人民群眾中學習具體的生活實踐經驗。第三，在群眾中聽取意見建議，為黨中央制訂政策提供參考。在與《晉綏日報》編輯人員談話的過程中，毛澤東特別指出知識分子在很多地方欠缺經驗，對基層問題看得不夠透徹，強調要向群眾學習，多聽多看群眾運動的材料，從而提高自身的業(yè)務素養(yǎng)。1948年9月到10月間，在召集《人民日報》社、新華社華北總分社的部分記者來西柏坡進行學習期間，劉少奇親自為記者們授課，指出中國共產黨辦好報紙的重要性以及評價報紙好壞的標準，并強調通過做好報紙工作密切同群眾的聯(lián)系。

（三）真實性原則

新聞宣傳工作的真實性是做好宣傳思想工作的前提條件，是新聞宣傳工作各級部門以及從業(yè)人員均應遵守的基本原則。一旦新聞宣傳出現(xiàn)失真，不僅不會對群眾的思想產生積極影響，反而會使群眾降低對傳播者的信任。西柏坡時期，中宣部和新華社就高度重視新聞宣傳的真實性原則。1948年3月，時任中宣部部長的陸定一在與《晉綏日報》編輯部人員的談話中指出，要避免右傾“客里空”④以及“左”傾的錯誤宣傳報道，必須認真研究馬克思列寧主義、中央的方針政策以及當?shù)貙嶋H狀況，自始至終堅持實事求是和具體問題具體分析的報道原則。除此之外，新華總社要求各地十分注意統(tǒng)計數(shù)字和計量單位的準確使用，學習革命導師列寧的精細作風。

（四）堅持黨性原則

黨的一切工作，務必保持無產階級立場，并時刻以中央政策為做事的出發(fā)點。在這個問題上，新聞宣傳工作者沒有絲毫特殊，必須時刻牢記于心。針對華北地區(qū)某些地委宣傳部印發(fā)的《為爭取華北迅速全部解放及朱占魁率部投誠事開展政攻的口號》，其中出現(xiàn)了大量美化投降者的字眼并對其過往歷史只字不提的現(xiàn)象，華北局宣傳部第一時間發(fā)布指示予以堅決糾正。強調新聞宣傳工作必須堅持正確的立場和原則，始終明確黨中央的政策主張，并充分認識到解放軍取得的偉大勝利是國民黨反動派投誠的重要原因，而并非后者的功勞巨大。隨后，中共中央宣傳部也在全國范圍內將華北局宣傳部端正下級宣傳部門的指示予以轉發(fā)。除此之外，在面對一些充滿新鮮感并可做成新聞的素材時，必須充分考慮是否涉及軍事機密，進而影響戰(zhàn)爭的進程，這也是新聞宣傳工作者堅持黨性的重要表現(xiàn)。

（五）服務黨的中心工作原則

黨的新聞宣傳機構是中國共產黨的喉舌，宣傳的內容是黨的重點重大事件與政策主張。由于黨在不同歷史階段有著不同的使命任務，因此黨的新聞宣傳工作也要緊跟時代的腳步，調整宣傳工作的重點內容。⑤西柏坡初期，是戰(zhàn)略決戰(zhàn)的準備階段，新聞宣傳部門通過宣傳土地改革，使黨獲得了人民群眾的擁護和支持；在戰(zhàn)略決戰(zhàn)進行中，黨的新聞宣傳工作及時宣傳報道戰(zhàn)爭進程和人民戰(zhàn)爭的正義性，使人民軍隊獲得了大量的兵源與物資補充；在我軍取得三大戰(zhàn)役的勝利之后，國內形勢基本明朗，黨的新聞宣傳工作也隨著黨中央工作重心的轉變而調整，將宣傳報道重心變?yōu)槌鞘泄芾砼c生產建設。

三、西柏坡時期黨的新聞宣傳工作的基本經驗

（一）高度重視黨的新聞宣傳工作，視其為銜接各項工作的關鍵一環(huán)

中國共產黨建黨時期、大革命時期、井岡山時期、延安時期，黨中央和中央領導同志高度重視宣傳思想工作，將其視為革命戰(zhàn)爭時期銜接各項工作的重要一環(huán)，甚至以黨的“生命線”來形容。因此，作為宣傳思想工作中最為重要的一個方面，黨的新聞宣傳也一直以來備受重視。發(fā)展到西柏坡時期，“五大書記”⑥均高度關注黨的新聞宣傳工作并實際參與黨的新聞宣傳工作。⑦例如，毛澤東定期聽取中共中央宣傳部的匯報，對于各地出現(xiàn)的錯誤傾向和具體問題也會第一時間發(fā)出指示予以糾正。與此同時，毛澤東親自參與新聞宣傳工作。除中央層面外，黨中央強調各級黨的領導同志必須重視新聞宣傳工作，并指派專門同志負責出版物的審查工作。中國特色社會主義新時代，要始終牢記習近平在全國宣傳思想工作會議上的講話，充分認識宣傳思想工作對于“兩個鞏固”⑧的重要作用，通過統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)其他部門配合新聞宣傳工作的良好局面，提高新聞宣傳工作的傳播力、影響力、引領力和公信力。從事新聞宣傳領域的工作者也要明確自身使命，以高度負責的態(tài)度為壯大主流思想輿論貢獻力量。

（二）充分做好新聞宣傳的準備工作，不斷提升自身工作技能

新聞宣傳準備工作是完成宣傳思想工作的前提，也是做好新聞報道的必要條件。如果不進行新聞宣傳的準備工作，宣傳過程有可能受阻，宣傳效果也必定大打折扣。西柏坡時期，新華總社在點評開封戰(zhàn)役的宣傳報道時，對新聞宣傳工作的準備階段作了詳細說明，主要涉及思想、組織和技術方面。首先，在思想準備上，要領會中央各項政策，研究宣傳報道地區(qū)的基本特點，并為新聞報道可能出現(xiàn)的情況做好充分的預案；其次，在組織上，必須分工明確，集中主要力量報道一段時間以來的重大事件和黨的重要工作；最后，在技術上，要保證與總社聯(lián)絡渠道的通暢，對電臺和譯電工作必須熟練掌握等。新的歷史條件下，新聞宣傳工作者要認真學習革命戰(zhàn)爭年代關于新聞宣傳準備工作的寶貴經驗，發(fā)現(xiàn)其中的規(guī)律和普遍性方法；要認真研究中央和地方的政策法規(guī)，提高自身宣傳技能和人文社科知識，并注重實地調查，不斷增強腳力、眼力、腦力、筆力。⑨此外，要搞好上下級之間的溝通與協(xié)調，熟練運用現(xiàn)代媒體技術手段，為重大事件的宣傳報道做好充足的準備工作。

（三）正確運用新聞宣傳工作的方法，注重新聞宣傳工作的完整性

新聞宣傳工作的執(zhí)行過程，是新聞宣傳的核心環(huán)節(jié)。西柏坡時期的新聞宣傳實踐，使新聞宣傳工作在思想引領、宣傳策略和受眾反饋上積累了寶貴經驗。首先，要充分發(fā)揮黨的新聞宣傳工作對于思想引領的作用。劉少奇在“對華北記者團的談話”中指出，黨的新聞媒體是聯(lián)系群眾的“橋梁”。強調了媒體的受眾意識。具體來說，黨的某一項政策的發(fā)布，要認真剖析其原因和目的，使人民群眾認清黨的人民至上的宗旨；面對重大事件的發(fā)生，迅速澄清錯誤觀點，告知人民群眾事物的發(fā)展前景。其次，在宣傳策略上，必須注重因時、因地和因人開展宣傳思想工作。⑩所謂因人，是指新聞宣傳必須考慮受眾的文化、年齡、職業(yè)等特點；所謂因地，指的是新聞宣傳必須結合當?shù)鼐唧w宣傳環(huán)境，采取針對性的宣傳手段；所謂因時，指的是新聞宣傳工作必須跟隨黨的中心工作和國內外形勢及時進行調整。除此之外，在完成黨的重大事件以及聲明主張、方針政策的宣傳工作后，并不代表新聞宣傳工作的完成，必須及時深入基層、深入群眾之中，調查群眾對于宣傳報道內容的意見以及群眾對于新聞宣傳工作本身的滿意程度，再據此進行調整。也正因如此，黨的新聞宣傳工作建立起了從準備階段到執(zhí)行階段再到反饋階段的完整體系。

[注釋]

①④毛澤東選集（第四卷）[M].北京：人民出版社，1991：1318.

②⑥西柏坡紀念館.西柏坡時期中央各部委研究[M].石家莊：河北人民出版社，2017：255.

③⑧中國共產黨宣傳工作文獻選編（1915—1992）（第二冊）[G].北京：學習出版社，1996：691.

⑤向婷.論新民主主義革命時期黨的新聞宣傳工作[J].湖南科技大學學報（社會科學版），2012（03）：170.

⑦陳述.中國共產黨民主革命時期宣傳思想工作的歷史考察[J].學習論壇，2016（08）：26.

⑨習近平.論黨的宣傳思想工作[M].北京：中央文獻出版社，2020：342.

⑩劉亞瓊.新民主主義革命時期黨的宣傳思想工作的經驗與啟示[J].思想政治教育研究，2021（02）：4.