“合作督導”提升辦園質量

程碧卉

近年來，《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》《教育督導問責辦法》等一系列文件相繼出臺。在學前教育領域，教育部印發(fā)的《幼兒園責任督學掛牌督導辦法》《幼兒園辦園行為督導評估辦法》等文件對學前教育督導工作提出了具體要求，這是健全學前教育政策保障體系，推動各地加強和改進對幼兒園監(jiān)管的重要舉措。

學前教育責任督導在規(guī)范辦園行為、保障幼兒身心健康成長、推動學前教育整體質量水平提升等方面具有重要作用。武漢經濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱“經開區(qū)”）與時代發(fā)展同步，嚴格落實國家、省、市要求，在武漢市內率先落實學前教育責任掛牌督導，促進了區(qū)內園所辦園質量的提升。

建立“合作督導”評估模式

經開區(qū)的學前教育責任督導與時俱進，牢牢樹立了為基層園服務的思想觀念，建立了“合作督導”的良性循環(huán)關系，如圖1所示。

在“合作督導”關系中，被督園既是督導對象，也是督導的主體。責任督學是檢查者，更是指導者、服務者，以調查的事實和基于事實所作的評價為依據，發(fā)揮教育督導的激勵和輔助作用，調動被督園的積極性。在督導工作中，督導人員充分尊重、信任、理解被督園，建立了平等、互信、合作的雙主體伙伴關系，從心理上打消顧慮、縮短距離、真誠溝通、以誠相待，盡力解決督導對象的實際問題，讓對方真正體驗督導給園所發(fā)展帶來的好處，相信并將督導工作看作是一件雙贏的好事。

構建多元化督學隊伍

一是構建多元化督學隊伍。2005年，經開區(qū)成立學前教育中心教研組、學前教育專家指導委員會，嘗試打破督導隊伍的固有結構，讓幼教專家、優(yōu)秀園長、優(yōu)秀教師參與督導工作，讓專家組協助擬訂學前教育督導標準、督導重點。隨著國家督導政策的出臺，經開區(qū)規(guī)范了學前教育督導方案，構建了督導人員數據庫，進一步完善了督導隊伍，打造了一支專職化、專業(yè)化、多元化的專兼職責任督學隊伍。

二是建立“另類培訓”機制。在開展各級各類幼兒園規(guī)范辦園行為督導評估工作和武漢市登記園評定工作中，區(qū)督導辦會同區(qū)教育局學前教育科，擴大督導督學范圍，除了公辦園園長和教師，還會邀請優(yōu)質民辦園的骨干力量和教研負責人參與評估。通過參與評估和督導形成“另類培訓”模式，讓更多園所學到其他園所的好經驗、好做法，以督代培，以督促建，促進更多園所朝著健康、科學的方向發(fā)展。

細化督導方式流程

一是找準園所薄弱環(huán)節(jié)?？紤]到學前督導隊伍的構成多元，在實際檢查和督導時，督導組會根據各個督學的專長和特色進行詳細的職責分配，如園所規(guī)劃、教學課程、園所管理、教科研、后勤、保育保健等方面。同時，督導組會通過隨堂聽講、座談會、采訪調查、問卷調查等方式，從學前督導“第三只眼”的角度，匯總多方信息，客觀分析園所發(fā)展的歷程軌跡，歸納診斷園所發(fā)展中的難題困境，幫助園所發(fā)掘潛能，挖掘發(fā)展空間，提煉成功的經驗和做法，讓園所能更快地走上正確的、可持續(xù)的發(fā)展之路。

二是細化督導方式流程。根據經開區(qū)實際情況，督導組細化流程，提煉出“綜合督導＋專項督導＋按需督導+每日隨機督導”片區(qū)包保的特色督導方式。督導組定期舉行綜合督導標準培訓，詳細解讀國家評估指標體系，幫助被督園全面了解綜合督導評估過程，實現綜合督導公開、透明。督導組每月根據省市要求及實際情況，制訂專項督導重點內容，并根據上學期的督導情況和包保園所的反饋，按需提供協助，實施幫扶項目。督導組還會對包保園所進行不定期、不通知的隨時抽查，對園所進行全方位監(jiān)管。

探索多重指導方案

責任督學要堅持“督導并舉，督為本，導為重”的基本原則，對于國家政策必須堅決執(zhí)行、貫徹、落實，要多給建設性意見，讓園所明確從何處入手，“知其然更知其所以然”，著力幫助園所解決管理當中的痛點、難點，真正將督導的責任落到實處。

跟蹤指導。跟蹤指導具有參與性、全程性。自評是現代幼兒園質量管理中的一項重要工作，自評機制的建設和運行情況是衡量園所是否成熟的重要標志之一。但一些新建園、民辦園對于如何自評摸不著頭緒，針對這種情況，督導組將工作前置，在正式開展評價督導之前就深入園方，全程參與園所的自評過程，有的放矢地指導園方認真、規(guī)范地開展自評工作。

抽簽指導。抽簽指導是督導過程中最常用的方式，具有針對性強、實效性好、立竿見影的特點。每個幼兒園都是獨立的辦園實體，自主辦園，特征各異，需要根據綜合督導過程中的即時發(fā)現，有選擇地進行隨機性指導。如檢查安全消防工作時，督導組發(fā)現某園崗位培訓計劃要求多、措施少、操作難，與實際實施方案存在“兩張皮”現象。于是，督導組挑選出某一典型案例，具體地為園所解剖分析，進行“手把手”的指導。

互動指導?；又笇Э梢钥醋魇且粓鲂⌒蛯＜覇栐\會，具有開放性、深刻性、多元性的特點。在“問診”過程中，督導組不作任何評價，只是“就事論事”。如被督導園在開展幼小銜接工作時與家長發(fā)生了分歧，這種情況比較適合用研討的形式進行指導，雙方在和諧的氛圍中開展互動式的研討，各抒己見，出謀劃策，集思廣益，為園方提供參考借鑒。

亮點指導。督導評估報告是綜合督導后，以書面形式正式呈現給園方的“指導性文件”，通常會采用“亮點指導”方式，以高度負責的態(tài)度撰寫督導報告。在報告撰寫過程中，督導人員在充分查實、反復醞釀的基礎上慎重對待，力求內容全面、語句精煉、用詞準確、指向明確、導向性強。第一，充分肯定園所的辦園成績，突出亮點，激勵人心，鼓舞士氣。第二，提出的問題要切中要點，必須是園所發(fā)展中關鍵性的、最主要的、需優(yōu)先解決的問題。第三，在提出問題后要有相應的、具體的、可操作的建議。此外，在下發(fā)報告前，督導組還會提前與園所進行溝通和說明，讓園方更容易認可接受。

新時代的教育督導是教育改革的重要環(huán)節(jié)。責任督學要做教育管理的明白人、促進發(fā)展的引路人、執(zhí)行法規(guī)的鐵面人、協調各方的聯絡人、排憂解難的貼心人、榮辱與共的一家人，這樣才能讓被督導的園所思想上重視、行動上跟進、改進方向上明確，讓幼兒園的保教質量穩(wěn)步提升。

責任編輯/曹小飛