惠州市生態(tài)環(huán)境局：黨建引領(lǐng)環(huán)評(píng)審批“加速度”

“群眾所憂，我們所往；企業(yè)所期，我們所向”。簡(jiǎn)短的八個(gè)字，喊出了惠州市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評(píng)隊(duì)伍黨員響亮的口號(hào)。他們把服務(wù)好每一個(gè)項(xiàng)目當(dāng)做自身的責(zé)任，嚴(yán)格把控“三線一單”基本要求，深入推進(jìn)“放管服”改革落地落實(shí)，為中小企業(yè)優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化手續(xù)，為重大項(xiàng)目落地“跑部進(jìn)廳”，以“黨建紅”的力量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添“生態(tài)綠”的底色。近年來，惠州市生態(tài)環(huán)境局圍繞模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，打好黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)“組合拳”，不斷強(qiáng)化環(huán)評(píng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)環(huán)評(píng)體制改革，實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)審批服務(wù)提質(zhì)增效，助力惠州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、抓隊(duì)伍，打造環(huán)評(píng)審批“生力軍”。大力推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，將優(yōu)質(zhì)資源向環(huán)評(píng)科室、環(huán)境科研和技術(shù)評(píng)估單位傾斜，把政治覺悟高、專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)的黨員作為服務(wù)重大建設(shè)項(xiàng)目的主力軍、突擊隊(duì)。2021年，專門調(diào)整一名機(jī)關(guān)黨支部書記、業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任環(huán)評(píng)科科長(zhǎng)，該科7名工作人員中有黨員6名，全部具有本科以上學(xué)歷；設(shè)立市環(huán)科所黨支部，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，3名所領(lǐng)導(dǎo)均具有碩士研究生學(xué)歷；該所31名工作人員中，黨員數(shù)占50%，專業(yè)技術(shù)人員26名，其中高級(jí)工程師11名、工程師7名，本科以上學(xué)歷26名，其中全日制碩士研究生學(xué)歷6名。

針對(duì)機(jī)關(guān)黨支部所轄多個(gè)科室特點(diǎn)，整合科室力量，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，進(jìn)一步提升環(huán)評(píng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力；充分發(fā)揮支部統(tǒng)領(lǐng)、黨員先鋒作用，組建了一支由黨員技術(shù)骨干組成的志愿服務(wù)隊(duì)，進(jìn)企入廠開展環(huán)評(píng)技術(shù)指導(dǎo)、企業(yè)治污治理和排污管理等服務(wù)活動(dòng)，如在2021年黨史學(xué)習(xí)教育中，先后開展“我為群眾辦實(shí)事”志愿服務(wù)20余次，較好地展現(xiàn)了環(huán)評(píng)隊(duì)伍的擔(dān)當(dāng)作為。

二、抓效能，跑出環(huán)評(píng)審批“加速度”。堅(jiān)持把便民利企作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”“一次就辦好”。

一是優(yōu)化工作，保障環(huán)評(píng)審批提速。把技術(shù)和總量審核納入內(nèi)部流轉(zhuǎn)、下級(jí)預(yù)審改為上級(jí)征詢意見，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核，由過去的業(yè)主“跑”變?yōu)椴块T內(nèi)部“轉(zhuǎn)”；通過建立項(xiàng)目臺(tái)賬，開啟“紅綠燈”提醒功能，實(shí)施掛賬銷號(hào)；不斷為審批提速，承諾時(shí)限較法定時(shí)限縮短90%以上；推行正面清單管理，對(duì)占項(xiàng)目總數(shù)三分之一、已納入排污許可登記管理的10大類30小類行業(yè)豁免填報(bào)登記表，對(duì)環(huán)境影響總體可控、受疫情影響較大、就業(yè)密集型等部分與民生相關(guān)的行業(yè)、項(xiàng)目實(shí)行告知承諾制審批。

二是突出重點(diǎn)，保障重大項(xiàng)目落地。緊緊圍繞市重大項(xiàng)目建設(shè)，前移關(guān)口、延伸服務(wù)。主動(dòng)靠前對(duì)接，提供技術(shù)咨詢支持，實(shí)施環(huán)評(píng)文件內(nèi)部預(yù)審，確保審批通過率；嚴(yán)格組織審查，為基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、產(chǎn)業(yè)布局等項(xiàng)目開辟“綠色通道”，免于辦理環(huán)評(píng)手續(xù)；組建工作專班，為重大項(xiàng)目溝通協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目審批不卡點(diǎn)、不延誤。

三是精準(zhǔn)服務(wù)，保障小微企業(yè)需求。在嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，推動(dòng)環(huán)評(píng)政策及服務(wù)進(jìn)一步向小微企業(yè)傾斜。特別是2020年以來，在常態(tài)化疫情防控、穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)的大背景下，積極研究制定非現(xiàn)場(chǎng)審批、數(shù)字化審批、豁免審批等便企利企措施；如針對(duì)疫情防控需要，對(duì)急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究實(shí)驗(yàn)3類項(xiàng)目出臺(tái)豁免審批、“零接觸審批”等政策；對(duì)不涉及環(huán)境敏感目標(biāo)、環(huán)境影響較小、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)低的建設(shè)項(xiàng)目減免技術(shù)評(píng)審；對(duì)確需開展技術(shù)評(píng)審的建設(shè)項(xiàng)目采取視頻直播、視頻錄像、現(xiàn)場(chǎng)照片等“零接觸”方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，采用專家函審、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)審等“不見面”方式開展技術(shù)評(píng)審。

三、抓監(jiān)管，筑牢環(huán)評(píng)審批“防護(hù)墻”。一是加大廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。在每年召開的全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上，不定時(shí)在黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)上，分析黨風(fēng)廉政形勢(shì)、排查環(huán)評(píng)審批廉政風(fēng)險(xiǎn)；學(xué)習(xí)《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于嚴(yán)懲弄虛作假提高環(huán)評(píng)質(zhì)量的意見》等文件精神，通報(bào)環(huán)評(píng)審批領(lǐng)域違紀(jì)典型案例，教育引導(dǎo)環(huán)評(píng)審批人員遵紀(jì)守法。二是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理。進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批制度，重新完善《縣區(qū)分局審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目名錄》，對(duì)縣區(qū)分局審批權(quán)限進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，審批權(quán)應(yīng)收盡收，該放即放；將技術(shù)審查環(huán)節(jié)納入審批流程，由行政服務(wù)中心窗口統(tǒng)一受理，全流程接受監(jiān)管。實(shí)行專家?guī)斐槿≡u(píng)估專家保密舉措，并落實(shí)評(píng)估專家保密承諾制。強(qiáng)化環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，開展了環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工程師誠(chéng)信檔案專項(xiàng)整治。三是持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。堅(jiān)持開展作風(fēng)紀(jì)律整頓、“庸懶散拖”問題專項(xiàng)教育整治活動(dòng)。圍繞審批速度、質(zhì)量和公平性等方面開展自查，對(duì)辦理?xiàng)l件、申報(bào)材料、辦理流程等進(jìn)行全面梳理和優(yōu)化，召開“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境企業(yè)座談會(huì)”，廣泛聽取企業(yè)意見建議，有效解決環(huán)評(píng)工作中存在的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。