長三角數(shù)字經(jīng)濟一體化協(xié)同發(fā)展策略

高鵬飛

為加速推進長三角數(shù)字經(jīng)濟一體化協(xié)同發(fā)展進程，政府相關(guān)部門以及相關(guān)行業(yè)企業(yè)主動立足于數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢，重點針對長三角區(qū)域在全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中所起到的輻射帶動作用以及引領(lǐng)作用進行強調(diào)管理，以期可以打造全新的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展高地，實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。為實現(xiàn)長三角數(shù)字經(jīng)濟一體化協(xié)同發(fā)展目標(biāo)，本文主要立足于三角數(shù)字經(jīng)濟一體化協(xié)同發(fā)展背景以及現(xiàn)狀，對新時期長三角數(shù)字經(jīng)濟一體化協(xié)同發(fā)展困局問題以及發(fā)展策略問題進行重點研究與分析，以供參考。

一、引言

長江三角洲地區(qū)主要針對三省一市即上海市、江蘇省、浙江省以及安徽省。從客觀角度上來講，長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟活力最強以及開放程度最高的重點經(jīng)濟建設(shè)區(qū)域之一，對我國現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展以及實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)具有重要的影響作用。近些年來，為全面促進長三角經(jīng)濟一體化協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展，三省一市各級部門重點針對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略問題進行了科學(xué)部署與優(yōu)化調(diào)整。其中，為保證長三角經(jīng)濟一體化協(xié)同管理目標(biāo)順利實現(xiàn)，政府相關(guān)部門主動將數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展模式引入到長三角經(jīng)濟一體化協(xié)同管理體系當(dāng)中［1］。通過大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，對傳統(tǒng)不同地區(qū)間要素流動以及資源配置模式進行全面升級與改進優(yōu)化。通過全力打造以數(shù)字化知識和信息為核心的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展模式，進一步促進長三角區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展進程?！笆奈濉睍r期為全面實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，長三角地區(qū)主動將數(shù)字經(jīng)濟作為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動力源泉，通過不斷培育新動能以及打破傳統(tǒng)管理模式，為助推區(qū)域經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展夯實了基礎(chǔ)保障。

二、 長三角數(shù)字經(jīng)濟一體化協(xié)同發(fā)展背景及現(xiàn)狀分析

（一）發(fā)展背景

長三角城市群地處我國“一帶一路”與長江經(jīng)濟帶的重要交匯處，是新時期我國經(jīng)濟發(fā)展力量最強以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力最高的區(qū)域之一。經(jīng)過多年的建設(shè)與發(fā)展，長三角區(qū)域逐步成為支撐我國現(xiàn)代化建設(shè)以及實現(xiàn)全方位開放目標(biāo)的重要區(qū)域。2018年習(xí)近平總書記宣布支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略，之后推出一系列部署規(guī)劃，助推長三角一體化建設(shè)進程健康持續(xù)發(fā)展。“十四五”時期，為進一步助推長三角一體化建設(shè)進程健康持續(xù)發(fā)展，國家要求長三角城市群應(yīng)該主動結(jié)合新要求以及新發(fā)展形勢，重點針對一體化以及高質(zhì)量發(fā)展問題進行統(tǒng)籌部署。

從客觀角度上來講，一體化基本上可以視為區(qū)域協(xié)同發(fā)展的最高形態(tài)表現(xiàn)，在實現(xiàn)過程中需要三省一市地區(qū)進行長期融合發(fā)展，才可以達到預(yù)期的經(jīng)濟發(fā)展成效。而高質(zhì)量則需要三省一市地區(qū)落實新發(fā)展理念，始終針對長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及協(xié)同發(fā)展問題進行創(chuàng)新調(diào)整，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換目標(biāo)。面對新形勢以及新要求帶來的發(fā)展變化，長三角地區(qū)在經(jīng)濟一體化協(xié)同發(fā)展方面不應(yīng)該只局限于傳統(tǒng)理念以及管理模式，而是應(yīng)該主動融合新時期經(jīng)濟發(fā)展模式如數(shù)字經(jīng)濟，從經(jīng)濟、治理以及生活等多個維度對城市建設(shè)工作以及經(jīng)濟建設(shè)工作進行健全完善［2］。

區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟模式，數(shù)字經(jīng)濟模式包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化以及數(shù)字化治理等多項內(nèi)容，通過協(xié)同管理可促進科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域的健康持續(xù)發(fā)展。最重要的是，數(shù)字經(jīng)濟近兩年在應(yīng)對內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟形勢以及打造經(jīng)濟新動能方面起到了重要的引導(dǎo)作用，具有重要的可行性價值。因此，在今后的發(fā)展過程中，長三角地區(qū)有必要結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟打造全新的一體化協(xié)同發(fā)展體系。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，數(shù)字經(jīng)濟在加快經(jīng)濟復(fù)蘇以及打造經(jīng)濟新動能方面發(fā)揮了重要的職能作用，尤其體現(xiàn)在長三角地區(qū)。結(jié)合相關(guān)報告顯示，近年來，長三角數(shù)字經(jīng)濟規(guī)?？偭砍掷m(xù)突破，為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)夯實了基礎(chǔ)保障。如2020年長三角數(shù)字經(jīng)濟總量高達10.83萬億元，占據(jù)長三角GDP規(guī)模總量的44.26%。與2019年同期相比，高3.26個百分點。以浙江省為例，2020年浙江省數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值比2019年同期大幅度增長，占據(jù)GDP比重的10.86%。與此同時，從發(fā)展模式上看，數(shù)字經(jīng)濟在推動長三角一體化協(xié)同發(fā)展過程中起到了重要的引導(dǎo)作用。結(jié)合當(dāng)前發(fā)展情況看，長三角地區(qū)已經(jīng)逐步成為國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的前沿陣地。

如杭州市重點圍繞互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進行了創(chuàng)新發(fā)展，通過打造城西科技大走廊初步滿足了數(shù)字產(chǎn)業(yè)化建設(shè)要求；面對新經(jīng)濟以及新發(fā)展形勢，上海市提倡城市整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展理念，主動從經(jīng)濟、治理以及生活等多個維度全面推進城市高質(zhì)量建設(shè)過程；合肥市重點針對人工智能領(lǐng)域發(fā)展進行統(tǒng)籌部署與創(chuàng)新實踐，如重點圍繞中科大以及綜合性國家科學(xué)中心數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題進行改造優(yōu)化，力圖可以在數(shù)字產(chǎn)業(yè)競爭中脫穎而出。此外，當(dāng)前長三角在數(shù)字經(jīng)濟一體化協(xié)同發(fā)展方面已經(jīng)初步構(gòu)建形成新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，并通過融合5G及人工智能等新興數(shù)字化技術(shù)，對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行轉(zhuǎn)型升級，為助推長三角數(shù)字經(jīng)濟一體化協(xié)同發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展提供了內(nèi)在驅(qū)動力［3］。

三、 長三角數(shù)字經(jīng)濟一體化協(xié)同發(fā)展困局問題及表現(xiàn)分析

目前，數(shù)字經(jīng)濟逐步成為推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，在數(shù)字經(jīng)濟模式的推動下，區(qū)域經(jīng)濟動力機制發(fā)生顯著改變?？梢哉f，數(shù)字經(jīng)濟正在以前所未有的發(fā)展速度以及輻射范圍對我國經(jīng)濟發(fā)展模式及經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)進行全面轉(zhuǎn)型升級與重塑優(yōu)化。然而，因我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展模式尚未達到成熟高度，在創(chuàng)新發(fā)展過程中所面臨的阻礙因素較多。因此，長三角數(shù)字經(jīng)濟一體化協(xié)同發(fā)展所面臨的問題較多，亟待解決。

一方面，長三角數(shù)字經(jīng)濟一體化協(xié)同發(fā)展缺乏總體規(guī)劃作為支撐，導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展競爭明顯大于合作力量。如長三角一體化發(fā)展層面缺乏統(tǒng)一規(guī)范的發(fā)展指導(dǎo)，促使長三角地區(qū)間產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向存在相似問題，不利于核心產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。與此同時，長三角各省市地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟所表現(xiàn)出的特點以及優(yōu)勢不同，但從區(qū)域一體化發(fā)展層面上來看，各省市地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟尚未得到協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，最終導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展不足，技術(shù)及資源共享嚴(yán)重受限［4］。

另一方面，長三角數(shù)字科技資源相對豐富且科研機構(gòu)設(shè)置數(shù)量較多。其中，電子信息以及集成電路等新興發(fā)展領(lǐng)域在核心技術(shù)力量方面始終處于國內(nèi)領(lǐng)先位置。然而，我國數(shù)字經(jīng)濟核心技術(shù)以及研究能力與發(fā)達國家之間存在的差距較明顯，尤其在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜以及國際競爭激烈的發(fā)展背景下。因基礎(chǔ)技術(shù)以及核心技術(shù)存在不同程度的缺失問題，導(dǎo)致長三角數(shù)字經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展嚴(yán)重受阻。除此之外，長三角區(qū)域協(xié)同治理水平亟待提升，如在資源要素流通共享方面還是存在力度不足的問題。再加上部分地區(qū)行政壁壘明顯，導(dǎo)致資源利用以及生產(chǎn)要素配置無法實現(xiàn)協(xié)同管理，進一步加劇了協(xié)同治理難度。

四、 新時期長三角數(shù)字經(jīng)濟一體化協(xié)同發(fā)展策略以及相關(guān)建議分析

（一）構(gòu)建協(xié)同合作關(guān)系，共同打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新局面

新時期長三角數(shù)字經(jīng)濟一體化協(xié)同發(fā)展應(yīng)該立足于新業(yè)務(wù)以及新業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢，對三省一市在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域中所表現(xiàn)出的發(fā)展優(yōu)勢以及創(chuàng)新點進行深度挖掘與研判分析，共同促進長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新水平提升。在具體實現(xiàn)過程中，長三角省市地區(qū)應(yīng)該對數(shù)字經(jīng)濟重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范問題進行科學(xué)部署與精準(zhǔn)實施，保證長三角省市地區(qū)核心技術(shù)研發(fā)力量以及創(chuàng)新應(yīng)用機制得以全面增強。

除此之外，長三角數(shù)字經(jīng)濟一體化協(xié)同發(fā)展過程中，應(yīng)該對重大創(chuàng)新平臺建設(shè)問題進行合力推進。通過按照合作共建方式對數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域重大創(chuàng)新平臺進行科學(xué)構(gòu)建與實踐應(yīng)用，保證數(shù)字經(jīng)濟一體化發(fā)展示范區(qū)以及其他國家級平臺建設(shè)力量得以全面增強。如可以通過協(xié)同推進國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，對新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)進行統(tǒng)籌部署與合理構(gòu)建。通過協(xié)同攻關(guān)，突破解決當(dāng)前我國所存在的關(guān)鍵技術(shù)資源短缺以及核心技術(shù)力量不強的問題［5］。

（二） 協(xié)同構(gòu)建先進的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)部署數(shù)字新基建

為實現(xiàn)長三角數(shù)字經(jīng)濟一體化協(xié)同發(fā)展目標(biāo)，長三角地區(qū)應(yīng)該對數(shù)字新基建部署問題予以高度重視。在具體實現(xiàn)過程中，應(yīng)協(xié)同建設(shè)信息通信網(wǎng)絡(luò)，利用先進技術(shù)打造具備技術(shù)先進以及安全可靠的信息通信網(wǎng)絡(luò)。其中，應(yīng)該對高校協(xié)同以及智能共享的數(shù)據(jù)處理體系進行全面升級與健全優(yōu)化，確保城市神經(jīng)系統(tǒng)得以完全構(gòu)建。與此同時，政府部門應(yīng)該聯(lián)合高新技術(shù)企業(yè)加強對未來網(wǎng)絡(luò)研發(fā)以及建設(shè)應(yīng)用問題的研究實踐。

在研究過程中，應(yīng)該重點圍繞如何建立與健全優(yōu)化一體化衛(wèi)星定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)進行科學(xué)部署，以進一步支撐長三角區(qū)域經(jīng)濟社會健康高效發(fā)展。除此之外，長三角地區(qū)應(yīng)該重點緊抓產(chǎn)業(yè)數(shù)字化以及數(shù)字化產(chǎn)業(yè)所帶來的發(fā)展機遇。具體實踐過程應(yīng)該重點結(jié)合新一代信息通信技術(shù)，如5G通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，創(chuàng)建新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。通過深度應(yīng)用新興技術(shù)內(nèi)容實現(xiàn)對基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造處理，進一步促進數(shù)字新基建發(fā)展水平［6］。

（三） 注重數(shù)據(jù)開放共享，強化區(qū)域協(xié)同治理水平

注重數(shù)據(jù)開放共享始終是有效強化長三角區(qū)域協(xié)同治理水平的重要保障。因此在今后的發(fā)展過程中，長三角地區(qū)應(yīng)該對推動數(shù)據(jù)開放共享以及場景應(yīng)用問題予以高度重視。在實現(xiàn)過程中，可主動聯(lián)合大數(shù)據(jù)等關(guān)鍵技術(shù)內(nèi)容，打造全新的數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈。其中，針對重點領(lǐng)域如衛(wèi)生領(lǐng)域、環(huán)保領(lǐng)域以及交通領(lǐng)域等數(shù)據(jù)資源開放共享問題進行統(tǒng)籌部署。

如可以將場景應(yīng)用作為切入點，以數(shù)字資源為基礎(chǔ)，對新時期城市治理模式以及服務(wù)模式創(chuàng)新問題進行重點強調(diào)與分析。在此背景下，各行業(yè)領(lǐng)域可以對相關(guān)數(shù)據(jù)進行開放共享，推動政府決策科學(xué)化以及公共服務(wù)高效化發(fā)展進程。除此之外，研究人員需要對當(dāng)前數(shù)字化技術(shù)動態(tài)發(fā)展情況進行科學(xué)研判與分析，利用新興技術(shù)模式進一步增強數(shù)據(jù)開放共享力度［7］。

五、結(jié)論

總而言之，長三角地區(qū)作為我國經(jīng)濟活力最強以及開放程度最高的重點經(jīng)濟建設(shè)區(qū)域之一，應(yīng)該堅持以數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同治理為重要抓手。其中，長三角地區(qū)應(yīng)該堅持結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，對長三角數(shù)字經(jīng)濟一體化協(xié)同發(fā)展策略進行健全完善，力圖可以將區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)拓展至全國，助力打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局。除此之外，長三角地區(qū)必須深刻意識到當(dāng)前協(xié)同一體化管理尚處于初級階段，在創(chuàng)新發(fā)展以及應(yīng)用實踐方面還存在不足。建議長三角地區(qū)應(yīng)該立足于“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展要求，對新時期長三角數(shù)字經(jīng)濟一體化協(xié)同發(fā)展所面臨的困局以及短板進行綜合治理，助力并落實長三角一體化建設(shè)發(fā)展。相信在全體人員的共同努力，長三角數(shù)字經(jīng)濟一體化協(xié)同發(fā)展進程將會持續(xù)推進，為助推我國區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)保障。

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作者單位：安徽省港航管理局淮河航道局