廣佛（佛岡）產業(yè)園：深入推進廣清一體化發(fā)展 高起點建設特色產業(yè)園區(qū)
——專訪廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)廣佛（佛岡）產業(yè)園管理委員會黨工委書記廖景輝

文/陳嵐

[導語]

廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)廣佛（佛岡）產業(yè)園（以下簡稱“園區(qū)”）位于溫泉之鄉(xiāng)清遠市佛岡縣湯塘鎮(zhèn)，按照省委建設清遠“一區(qū)三園”部署以及廣東省委書記李希調研清遠講話精神的要求，由廣州開發(fā)區(qū)和佛岡縣采取“共商共建共享共贏”合作開發(fā)模式共建。園區(qū)首期規(guī)劃用地面積11.53km2，已落地項目105個，初步形成生物醫(yī)藥、新材料、先進制造、美妝日化等產業(yè)集群。隨著廣清協(xié)同深入發(fā)展，清遠佛岡縣積極融入粵港澳大灣區(qū)城市群和廣州都市圈，廣佛（佛岡）產業(yè)園迎來如火如荼的發(fā)展機遇。

廣清協(xié)同共建 打造發(fā)展樣板區(qū)

《廣東科技》：首先請介紹一下園區(qū)概況。

廖景輝：廣佛（佛岡）產業(yè)園籌備組于2019年5月進駐園區(qū)，先后成立了園區(qū)黨工委和管委會。園區(qū)首期規(guī)劃用地11.53km2，規(guī)劃建設用地規(guī)模約8.81km2。園區(qū)西鄰清遠市區(qū)，北接英德市，東南與從化市毗鄰，緊聯(lián)京港澳、汕湛高速和106國道，交通便捷，是粵北地區(qū)對接融入粵港澳大灣區(qū)的南大門，在半小時空港經(jīng)濟圈、1小時灣區(qū)生活圈之內。

在廣清兩地黨委政府的堅強領導和大力支持下，以及園區(qū)開發(fā)團隊共同努力下，園區(qū)運行兩年多來，堅持黨建引領，優(yōu)質高效發(fā)揮行政效能，構建新興產業(yè)區(qū)，已逐漸形成生物醫(yī)藥研發(fā)制造區(qū)、新材料產業(yè)集聚區(qū)、高端智能裝備產業(yè)集聚區(qū)和美妝日化產業(yè)集聚區(qū)等四大產業(yè)板塊，創(chuàng)服中心、鄰里中心和溫泉居住配套區(qū)等三大生產生活配套板塊，以及集中污水處理、協(xié)鑫三聯(lián)供能源基礎配套設施。華南理工大學聚合物新型成型裝備國家工程研究中心、清遠晶華精密儀器有限公司、廣東合誠實業(yè)有限公司、清遠天賜高新材料有限公司、廣州市香雪制藥股份有限公司等一批優(yōu)質項目已落戶園區(qū)。

《廣東科技》：在開發(fā)建設的起步階段，園區(qū)有哪些具體舉措？

廖景輝：廣州開發(fā)區(qū)高度重視對園區(qū)的主導開發(fā)建設，選派優(yōu)秀精干的開發(fā)團隊，包括來自廣清產業(yè)園、廣梅產業(yè)園的骨干，帶來了廣州開發(fā)區(qū)的“黃埔鐵軍精神”和敢為人先、敢闖敢試的干事創(chuàng)業(yè)精神，帶來了廣清、廣梅園區(qū)的成熟經(jīng)驗和做法。為保障園區(qū)高速、高質量發(fā)展，開發(fā)團隊積極向上級爭取建設指標，為入園企業(yè)早日落地想方設法創(chuàng)造條件、做好服務，在園區(qū)提出了埋頭苦干、科學實干、團結精干、擔當敢干的“四干精神”，營造干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣的氛圍。同時，針對招商服務、土地規(guī)劃、建設工程、財政會計等專業(yè)技術崗位，招聘一批雇員，使園區(qū)整個人才隊伍建設基本做到專業(yè)技術齊全、人員結構合理，初步滿足開發(fā)建設需要。

園區(qū)2021年度重大項目集中簽約動工儀式

廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)廣佛(佛岡)產業(yè)園管理委員會黨工委書記廖景輝接受媒體采訪

營商環(huán)境創(chuàng)新 加速形成產業(yè)集聚

《廣東科技》：廣州開發(fā)區(qū)營商環(huán)境指數(shù)連續(xù)兩年全國第一，在此方面，園區(qū)吸收了哪些先進經(jīng)驗？

廖景輝：營商環(huán)境創(chuàng)新是廣州開發(fā)區(qū)的一張閃亮名片，也是吸引企業(yè)和項目紛至沓來的“金字招牌”。清遠佛岡縣直接對標“廣州營商環(huán)境4.0”，成立以書記、縣長為雙組長的廣清一體化工作專班，深化“放管服”改革，縱深推進“全程網(wǎng)上辦”“最多跑一次”“一次不用跑”等服務，在清遠市招商引資2020年度績效考核中獲得滿分。

廣佛（佛岡）產業(yè)園堅持招商與服務同步，從項目洽談、政策咨詢、簽約入園到落地手續(xù)審批，注重每一個環(huán)節(jié)的跟進。對重點籌建項目采取VIP 全程服務跟蹤措施，設立“CSO 首席服務官”制度，完善“企業(yè)家群”“企業(yè)籌建群”等服務。企業(yè)入駐落戶，最繁瑣的就是行政審批流程。廣佛（佛岡）產業(yè)園實行容缺審批機制，企業(yè)作出承諾后可辦理許可，分批、分階段進行審批，還可通過并聯(lián)審批將幾個事項的審批合在一起，推行信任進場，實施“用地清單制”，形成“土地資源的技術控制指標清單”，實現(xiàn)“引進即建設”“拿地即開工”“竣工即投產”，而且強化事中事后監(jiān)管，明確建設單位責任和未履行承諾后果，定期開展現(xiàn)場安全生產、文明施工檢查，實現(xiàn)“監(jiān)管跟得上”，大大縮短流程，節(jié)約1/3以上的審批時間。

廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)廣佛(佛岡)產業(yè)園全景

《廣東科技》：在良好的營商環(huán)境下，園區(qū)形成了怎樣的產業(yè)定位和產業(yè)發(fā)展？

廖景輝：園區(qū)著眼打造粵港澳大灣區(qū)北部（以下簡稱“灣區(qū)北”）產業(yè)示范區(qū)，明確招商定位，著力建設清遠東南部重要的先進制造業(yè)集聚區(qū)與灣區(qū)北現(xiàn)代產業(yè)新城。目前，園區(qū)產業(yè)規(guī)劃主要分為高端智能制造、高端美妝、新材料、生命健康生物醫(yī)藥四大類。借力廣州開發(fā)區(qū)的“金字招牌”效應，以優(yōu)秀的開發(fā)團隊吸引優(yōu)質企業(yè)項目入園落地，不斷拓寬招商渠道，采取政策招商、以商招商、點面招商、科技招商相結合，積極開展優(yōu)質項目儲備、接洽、考察及引入工作，對有入園投資意向的優(yōu)質企業(yè)，園區(qū)招商團隊主動追上去談判，溝通企業(yè)意向、解釋園區(qū)的營商環(huán)境、產業(yè)支持等，廣州開發(fā)區(qū)的品牌和廣州開發(fā)團隊的招商吸引力越來越明顯。

園區(qū)招商引資成果顯著，主導產業(yè)集群不斷壯大。借鑒廣州開發(fā)區(qū)的先進經(jīng)驗與佛岡優(yōu)越的地理位置，園區(qū)初步形成了以美谷、材料谷，灣區(qū)北高端裝備制造產業(yè)園和生物醫(yī)藥和生命健康園，以及華南理工大學聚合物新型成型裝備國家工程研究中心（廣佛產業(yè)園分中心）和廣東技術師范學院共建南方職業(yè)教育服務站（研究院）的“兩谷兩園兩院”產業(yè)發(fā)展格局。目前，園區(qū)已累計簽約項目105個，總投資超270億，預計年產值超400億元，年稅收可達23.87億元。園區(qū)儲備項目340個，在談項目28個。計劃投資額20億元以上的2個，計劃投資10億元以上項目4個，計劃投資1億元以上項目28個。園區(qū)引進的企業(yè)中，高新技術企業(yè)達到30家，擁有省級以上科技創(chuàng)新平臺18家，專利擁有量達超1000件。

打造生態(tài)型園區(qū) 構建大交通格局

《廣東科技》：清遠佛岡縣擁有獨特的自然風貌和旅游資源，園區(qū)是如何因地制宜，打造獨特的產業(yè)環(huán)境的？

廖景輝：走進廣佛（佛岡）產業(yè)園，像是步入一個生態(tài)森林公園，山清水秀，鳥語花香。為與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境高度融合，園區(qū)引進企業(yè)的門檻非常高。堅持生產生活平衡發(fā)展，注重環(huán)境保護和管理，園區(qū)依托高分子新材料、生物醫(yī)藥兩大主導產業(yè)，協(xié)同高端裝備制造、精細化工兩大戰(zhàn)略性產業(yè)，高起點謀劃建設山水園城交相輝映的生態(tài)型園區(qū)。

園區(qū)主要引進“高精尖”、污染小、附加值高的企業(yè)。堅持“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”理念，要守住門檻，堅決不能污染生態(tài)環(huán)境。目前，園區(qū)入駐企業(yè)以國家高新技術企業(yè)為主，建有華南理工大學聚合物新型成型裝備國家工程研究中心對聚合物、新型材料進行研究，還建有高分子新材料產業(yè)園，院士的研究成果可直接在園區(qū)內轉化。

《廣東科技》：我們看到園區(qū)里的道路命名融入了廣州特色，這是否有意為之？

廖景輝：是的，按照清遠市委書記殷昭舉要求，廣佛園要體現(xiàn)廣州元素，讓入園企業(yè)家在園區(qū)就有在廣州的感覺，因此產業(yè)園內每條寬闊道路都有一個特別的名字，如橫貫東西的“廣州大道”，暢通南北的“黃埔大道”。按規(guī)劃，下一步園區(qū)西部沿線準備連接到京港澳高速，擬建設從埔高速延伸線連接“羊城大道”南端，屆時從園區(qū)回廣州只需約40分鐘。此外，園區(qū)借鑒廣州科學城的經(jīng)驗，建設人才公寓、鄰里中心，各企業(yè)的員工住宿統(tǒng)一集中在園區(qū)核心區(qū)域，園區(qū)設有產業(yè)共建示范園區(qū)，讓企業(yè)來到了廣佛（佛岡）產業(yè)園就像在廣州。

廣佛（佛岡）產業(yè)園的快速發(fā)展，一方面離不開良好的營商環(huán)境，另一方面，交通基礎設施互聯(lián)互通，讓清遠與廣州兩地溝通無障礙。從京港澳高速公路率先開通到汕湛高速佛岡段建成通車，清遠佛岡縣著力構建大交通格局：廣連高速佛岡段基本建成，汕湛高速龍山出口至國道106線連接線工程進入征地拆遷階段，國道106線佛岡段路域整治等項目穩(wěn)步推進，實現(xiàn)與廣州道路景觀交匯融合。作為鄰居，清遠佛岡縣早已融入廣州1小時經(jīng)濟圈、生活圈；在此基礎上將更進一步，清遠佛岡縣提出加快融入廣州“半小時通勤圈”。

《廣東科技》：最后，請介紹園區(qū)未來的發(fā)展方向和規(guī)劃。

廖景輝：未來，園區(qū)將重點引進生物醫(yī)藥行業(yè)來實現(xiàn)產業(yè)差異化發(fā)展。廣州醫(yī)藥產業(yè)已形成成熟體系，正面臨產業(yè)轉移，而園區(qū)位于生物醫(yī)藥成熟的珠三角地區(qū)，同時順應廣州、清遠兩市共同推進廣清一體化發(fā)展的趨勢，園區(qū)將主要承接生物島醫(yī)藥科研重點發(fā)展領域的生產和制造的外溢產能。生物島作為發(fā)展完備的生物產業(yè)基地，土地資源開發(fā)進入飽和階段，園區(qū)將通過完善設施配備和政策扶持及區(qū)位的優(yōu)勢承接其醫(yī)藥產能。最近，園區(qū)正謀劃與西安電子科技大學廣州研究院合作成立分中心，布局5G、半導體、集成電路產業(yè)入園。目前，園區(qū)處于初創(chuàng)期至生長期的過渡階段，未來將把握市場趨勢，搶占市場先機，將園區(qū)打造成為以生物醫(yī)藥制造功能為主，創(chuàng)新和研發(fā)功能完善的高效生命科技產業(yè)園。目前，園區(qū)已引進眾益疫苗加工、香雪制藥、必貝特醫(yī)藥、華匯生物、中科天機等項目，逐漸形成生物醫(yī)藥產業(yè)集群。

（本文圖片及素材由園區(qū)提供）