新背景下跨國公司在華投資趨勢及應(yīng)對策略

劉雪婷

【摘要】作為經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的產(chǎn)物，跨國公司的出現(xiàn)有效整合了國際社會的物質(zhì)資源和人力資源。在我國改革開放前期，跨國公司就已經(jīng)在我國市場中嶄露頭角。文章對新背景下影響跨國公司在華投資的因素進(jìn)行了深入分析，并分析了跨國公司在華投資趨勢，從而提出加快跨國公司在華投資進(jìn)程的有效策略。

【關(guān)鍵詞】跨國公司；在華投資；投資趨勢

【中圖分類號】F832.6

一、引言

2019年3月15日，我國外匯管理局發(fā)布《跨國公司跨境資金集中運(yùn)營管理規(guī)定》（匯發(fā)〔2019〕7號），規(guī)定指出外匯局將大幅度簡化放款流程，提高跨境資金流動性，同時明確跨國公司辦理的放款業(yè)務(wù)無需按照國別和幣種進(jìn)行雙重分類，提高外匯收入結(jié)算流程的便利化。2021年12月27日，我國發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合對《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》進(jìn)行了重新修訂，對外商投資制度進(jìn)行細(xì)化，對跨國公司涉及的業(yè)務(wù)辦理流程進(jìn)行簡化，同時對跨國公司開展投資活動的禁止事項進(jìn)行了明確。[ 1 ]以上政策的發(fā)布實施是跨國公司在華投資的新機(jī)遇。

二、新背景下跨國公司在華投資趨勢

（一）亞洲地區(qū)跨國公司在華投資持續(xù)增長

按地理性質(zhì)劃分，亞洲、非洲、歐洲、拉丁美洲和北美洲地區(qū)的跨國公司在華投資金額最多，總體來看，亞洲地區(qū)跨國公司在華投資金額呈持續(xù)增長的趨勢，而其他地區(qū)的跨國公司在華投資金額總體呈下降趨勢。由表1可以看出，2016年亞洲地區(qū)跨國公司在華投資金額僅為988.31億美元，這一數(shù)據(jù)在2020年達(dá)到1 240.25億美元，總體增長幅度高達(dá)25.49%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他地區(qū)。非洲、歐洲、拉丁美洲、北美洲跨國公司2016—2020年的在華投資金額總體呈下降趨勢，下降幅度分別為37.44%、20.82%、34.08%、13.72%。從地理位置分析，同屬于亞洲地區(qū)的跨國公司擁有地理優(yōu)勢，大型貨物的進(jìn)出口均可利用陸路運(yùn)輸，與空運(yùn)相比，陸路運(yùn)輸?shù)某杀靖汀?/p>

（二）第三產(chǎn)業(yè)投資趨勢明顯

跨國公司在華投資逐步向第三產(chǎn)業(yè)靠攏，但作為保障民生的第一產(chǎn)業(yè)，與人類生活的衣食住行具有重要關(guān)系，因此投資金額常年維持在8000～10 000億美元之間。以制造業(yè)為首的第二產(chǎn)業(yè)的投資金額較為穩(wěn)定，未產(chǎn)生較大波動，其中制造業(yè)的在華投資金額早在2016年已經(jīng)突破兩萬億美元，在2020年達(dá)到28 202億美元，五年的增長幅度達(dá)到39.46%，跨國公司對制造業(yè)的在華投資金額長期保持20000億美元以上，主要是因為我國的勞動力優(yōu)勢，作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)主要依靠勞動力提高生產(chǎn)力，我國作為人口大國，勞動力資源豐富，因此跨國公司對我國制造業(yè)的投資長期保持較高比例。

但是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，以現(xiàn)代技術(shù)為主的第三產(chǎn)業(yè)逐步得到跨國公司的青睞，通過對近五年投資數(shù)據(jù)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)近五年的投資增長幅度達(dá)到31.92%，金融業(yè)近五年的投資增長幅度達(dá)到107.95%，而科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)近五年的投資增長幅度達(dá)到436.47%（見表2），這意味著跨國公司在保持原有第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)投資比例的基礎(chǔ)上，增加了對第三產(chǎn)業(yè)的投資，因此總體來看，跨國公司第三產(chǎn)業(yè)的投資趨勢明顯。

（三）投資地區(qū)逐步偏向東南沿海地區(qū)

在《中國統(tǒng)計年鑒》公布的31個省市中，跨國公司投資偏向東南沿海地區(qū)。如表3所示，在投資金額超過5000億美元的省市中，以蘇粵滬為代表的東南沿海地區(qū)是跨國公司最為青睞的投資地區(qū)。除此之外，北京作為首都，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)超過其他省份。在31個省市中，跨國公司在華投資金額超過10 000億美元的省市為上海市、廣東省、江蘇省，且跨國公司對廣東省的投資金額已在2020年超過20 000億美元，達(dá)到21 672美元，與此同時，這三個地區(qū)的投資幅度也在迅速增長，2016—2020年的增長幅度分別達(dá)到40.75%、177.28%和55.67%，雖然其他省市的增長幅度也較為迅速，例如陜西省近五年的投資金額增長幅度高達(dá)226.74%，但2020年的投資金額僅為1833億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東南沿海地區(qū)。

三、新背景下跨國公司在華投資應(yīng)對策略

（一）優(yōu)化投資環(huán)境，健全法律制度

無論是從投資行業(yè)還是從投資地區(qū)來看，跨國公司在華投資趨勢都是逐漸向好的，為此我國政府應(yīng)進(jìn)一步在為跨國公司提供良好投資環(huán)境的同時，利用法律手段約束跨國公司的投資行為。

投資環(huán)境的優(yōu)化可以從以下三方面入手。第一，優(yōu)化投資待遇。投資待遇的優(yōu)化并不意味著放寬投資條件，而是對某些復(fù)雜的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行簡化，例如跨國公司退稅流程的優(yōu)化，同時提高投資環(huán)境的公平性和公正性。第二，規(guī)范市場秩序。禁止地方機(jī)構(gòu)對跨國公司進(jìn)行不合規(guī)檢查，同時提高對跨國公司知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，頒布法律法規(guī)打擊侵權(quán)行為，保護(hù)跨國公司的合法權(quán)益。第三，健全法律制度。增強(qiáng)地區(qū)政府部門的執(zhí)法能力，加強(qiáng)監(jiān)督，提高管理透明度，為跨國公司提供公開、透明的管理環(huán)境。

（二）加強(qiáng)宏觀調(diào)控，適度并購企業(yè)

宏觀調(diào)控主要是為了避免跨國公司對我國市場進(jìn)行壟斷，從而影響內(nèi)資企業(yè)的發(fā)展。宏觀調(diào)控應(yīng)首先控制跨國公司的市場占有率，完善市場準(zhǔn)入原則，跨國公司進(jìn)入我國市場的要求之一就是以市場換技術(shù)，我國將經(jīng)濟(jì)市場的一部分讓與跨國公司，但跨國公司應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)。與此同時，應(yīng)避免跨國公司過于集中在某一產(chǎn)業(yè)中，而是應(yīng)當(dāng)均勻分布在一般行業(yè)、主要行業(yè)以及新興行業(yè)中。[2]

跨國公司的進(jìn)入確實加快了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但由于并購事件較多，政府應(yīng)設(shè)置嚴(yán)格且合理的企業(yè)并購制度，避免跨國公司利用資金和技術(shù)對我國民族企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模并購。鼓勵同類民族企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步扶持我國中小企業(yè)，在規(guī)范市場秩序的同時，以中小企業(yè)良好的發(fā)展前景吸引更多的外資。

（三）扶持國產(chǎn)品牌，保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)

國產(chǎn)品牌是一國經(jīng)濟(jì)實力的體現(xiàn)，面對日益激烈的市場競爭，我國政府和企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)民族企業(yè)的保護(hù)意識。雖然跨國公司的進(jìn)入確實提高了我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，但同樣對民族企業(yè)產(chǎn)生了威脅。我國政府應(yīng)盡力發(fā)揮民族企業(yè)產(chǎn)生的品牌效應(yīng)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加快民族品牌的宣傳，為我國企業(yè)提供更多的技術(shù)支持和人才支持。保護(hù)民族企業(yè)并不是說不允許民族企業(yè)吸引外資，而是在保護(hù)國內(nèi)資本的前提下，對國外資本進(jìn)行有效吸收，同時避免國外資本對我國資本進(jìn)行過度吸收，簡單來說就是國外企業(yè)的控股比例應(yīng)維持在較低水平，不對我國企業(yè)的決策權(quán)產(chǎn)生實質(zhì)性影響。[3]

四、結(jié)語

經(jīng)濟(jì)實力的提升使我國取得了國際話語權(quán)，在國際社會中的地位穩(wěn)步提升?？鐕究礈?zhǔn)投資機(jī)遇，利用國外資本的獨特優(yōu)勢成功進(jìn)入我國市場，但機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，我國針對跨國公司制定了完善的法律制度，市場容量也在不斷擴(kuò)大，與此同時由于跨國公司的數(shù)量不斷增多，以及本土企業(yè)的迅速成長，市場競爭越發(fā)激烈，經(jīng)濟(jì)市場的全球化擴(kuò)張趨勢明顯。在這個背景下，跨國公司在華投資趨勢也更為明顯，亞洲地區(qū)跨國公司在華投資金額持續(xù)增長，且逐步偏向第三產(chǎn)業(yè)和東南沿海地區(qū)。為此我國應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，健全法律制度，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，適度并購企業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)升級，同時扶持國產(chǎn)品牌，保護(hù)民族工業(yè)，促進(jìn)本土企業(yè)和跨國公司的和諧發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]商務(wù)部研究院課題組.新發(fā)展格局背景下，跨國公司的新作為，新空間和新機(jī)遇[J].國際經(jīng)濟(jì)合作，2021（04）：11.

[2]徐美娜，夏溫平.數(shù)字跨國公司對外投資的進(jìn)入與擴(kuò)張決定：平臺型數(shù)字企業(yè)集聚的分析視角[J].世界經(jīng)濟(jì)研究，2021（12）：68-85+133.

[3]江若塵，陳宏軍.關(guān)于跨國公司投資對我國經(jīng)濟(jì)安全的若干思考[J].科學(xué)發(fā)展，2018（05）：82-88.