永川：打造營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)

袁麒麟

Chongqing Yongchuan District： Fostering the Best Doing Business Environment

高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)今時代的發(fā)展主題，也是永川搶占成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈開放高地、融入國內(nèi)國際雙循環(huán)的一盤大棋。而優(yōu)化營商環(huán)境，則是走活這盤大棋的關(guān)鍵一環(huán)。

在《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》中，永川被明確為現(xiàn)代制造業(yè)基地、西部職教基地和川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)。面對全新的定位，永川立足先行示范的政策優(yōu)勢、承渝啟蓉的區(qū)位優(yōu)勢、西部職教城的創(chuàng)新優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，全力打造營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)，讓企業(yè)活得更自在，長得更強(qiáng)壯。

改革開路：提升城市承載力和競爭力

營商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)軟實力和城市競爭力的綜合體現(xiàn)，永川向先進(jìn)地區(qū)取經(jīng)，向政策法規(guī)問路，向社會各方借力，舉全區(qū)之力打造營商環(huán)境新高地。

優(yōu)化營商環(huán)境是一個系統(tǒng)工程，涉及利益格局調(diào)整、權(quán)責(zé)關(guān)系重塑和工作方式轉(zhuǎn)型，永川通過對標(biāo)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)和國際慣例，構(gòu)建便捷高效的政務(wù)環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境。減時間、降成本、改流程、破壁壘、立機(jī)制，用高質(zhì)量的營商環(huán)境描繪永川人時不我待的奮進(jìn)姿態(tài)和指標(biāo)向好、結(jié)構(gòu)向優(yōu)、動能向新的轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑。

頂層設(shè)計和改革開路，為永川打造營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)聚合了磅礴力量。區(qū)里成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，19個專項小組落實對標(biāo)國際先進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措，推動審批服務(wù)提速、網(wǎng)上服務(wù)提能、政策服務(wù)提效。一系列改革創(chuàng)新之舉正在深刻影響永川的發(fā)展活力與后勁，先后出臺了《深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》《服務(wù)保障優(yōu)化營商環(huán)境十條措施》，發(fā)布了黨員干部服務(wù)保障優(yōu)化營商環(huán)境“十準(zhǔn)”“十不準(zhǔn)”，這些密集出臺的方案和制度，既為優(yōu)化營商環(huán)境明確了方向，又為黨員干部劃定行為紅線。針對開辦企業(yè)、獲得用電用水用氣和信貸等18個重點領(lǐng)域，提出52項改革任務(wù)，取消和優(yōu)化中介事項14項，出臺“工業(yè)企業(yè)降成本34條”“大數(shù)據(jù)發(fā)展20條”等降本減負(fù)政策，大大提升了城市承載力和競爭力。

一窗受理、一次辦好、一網(wǎng)通辦，是永川優(yōu)化營商環(huán)境的等創(chuàng)新舉措。針對以往環(huán)節(jié)多、耗時長、材料繁等問題，區(qū)行政服務(wù)中心設(shè)立無差別綜合窗口，窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)、部門后臺圍繞窗口轉(zhuǎn)、中心圍繞優(yōu)化營商環(huán)境轉(zhuǎn)。線上強(qiáng)化“渝快辦”運行管理，推廣“掃碼辦事”，壓縮辦理環(huán)節(jié)和時間，提升政務(wù)服務(wù)效能，實現(xiàn)了一窗辦理，即辦即取。窗口工作人員不能對服務(wù)對象說“不”，對不符合申請條件的不打回票打清單，對法律法規(guī)不明確的不給否決給路徑，實在辦不了的向上級請示報告，這一做法深受企業(yè)好評。

去年，永川共辦理政務(wù)服務(wù)事項92.73萬件，申請政務(wù)服務(wù)事項減時間86.19%、減材料30%、平均跑動次數(shù)0.14次、即辦事項比例達(dá)55.20%、全程網(wǎng)辦占比達(dá)85.76%。數(shù)據(jù)多跑路、干部邁開腿、群眾零跑腿的決策思維和創(chuàng)新路徑，大大激活了永川的發(fā)展活力。

服務(wù)用心：探索按需點單新范例

政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財富。落戶永川的企業(yè)都有一個共同的感受，就是做的比說的好，干的比簽的好。

在永川，企業(yè)負(fù)責(zé)院墻內(nèi)的、政府負(fù)責(zé)院墻外的企業(yè)秘書制，溫暖了很多企業(yè)。通過聚焦企業(yè)最關(guān)注什么、最需要什么、最擔(dān)心什么，提供契合永川實際和企業(yè)所需的解決方案。區(qū)里安排專人擔(dān)任企業(yè)秘書，代辦各種審批事項，讓企業(yè)走上了快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)和快達(dá)產(chǎn)的發(fā)展快車道。

營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。“四幫一體驗”是永川服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新實踐。“四幫一體驗”即幫助做好疫情防控、幫助解決困難問題、幫助落實惠企政策、幫助完善發(fā)展措施，體驗企業(yè)艱辛、查找服務(wù)差距。按規(guī)定，參與“四幫一體驗”的干部需脫產(chǎn)到企業(yè)上班兩周，至少為企業(yè)解決一個困難問題、至少對接一項優(yōu)惠政策、至少提出一條合理化建議、至少在一線崗位工作一天、撰寫一篇體驗報告，活動結(jié)束后由企業(yè)“背靠背”對進(jìn)駐干部作評價，使干部與企業(yè)實現(xiàn)感情融洽和事業(yè)融合?；顒娱_展以來，共派出1398名干部進(jìn)駐699家企業(yè)，幫助企業(yè)咨詢或申報政策1098項，協(xié)調(diào)解決困難問題1140個。如今，凡是提拔重用、職級晉升、黨校培訓(xùn)干部都必須到企業(yè)參加“四幫一體驗”活動。

質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)是永川推動高質(zhì)量發(fā)展的服務(wù)新思維。政府在企業(yè)服務(wù)網(wǎng)站新建“質(zhì)量服務(wù)站”窗口，整合各項質(zhì)量技術(shù)資源，制定“一站式”平臺質(zhì)量服務(wù)清單和流程圖，建立質(zhì)量服務(wù)共享專家?guī)旌汀案呔狻痹O(shè)備庫。企業(yè)按需點單就能享受各種質(zhì)量服務(wù)。線下設(shè)立行政服務(wù)中心及鳳凰湖、港橋、三教產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心質(zhì)量服務(wù)站和鎮(zhèn)街質(zhì)量服務(wù)驛站，打通企業(yè)質(zhì)量提升的“最后一公里”。長城汽車公司通過服務(wù)平臺與供應(yīng)商就質(zhì)量目標(biāo)和產(chǎn)能目標(biāo)達(dá)成共識。質(zhì)量服務(wù)專家為公司梳理出48個供貨質(zhì)量問題和100個專項改進(jìn)項目，每年為該公司節(jié)約檢定費用近百萬元。

優(yōu)化營商環(huán)境關(guān)鍵看干部、看行動，永川各級干部在優(yōu)化營商環(huán)境中扛重活、打硬仗，從各個層面夯實了高質(zhì)量發(fā)展的底部根基。特別是有求必應(yīng)、無事不擾的“四幫一體驗”活動，不僅提高了服務(wù)效率和企業(yè)體驗，還成功入圍重慶市優(yōu)化營商環(huán)境十佳創(chuàng)新案例。

招商出新：奏響雙招雙引最強(qiáng)音

招商引資是高質(zhì)量發(fā)展的生命線，永川在主攻方向上再聚焦，在方式方法上再創(chuàng)新，在要素保障上再求實，在項目建設(shè)上再提效，打造近悅遠(yuǎn)來的投資熱土和發(fā)展高地。

優(yōu)化營商環(huán)境的目的是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級和新興產(chǎn)業(yè)換擋提速。永川通過做大汽摩及零部件、智能裝備、特色消費品、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，招大引強(qiáng)、招優(yōu)引新，以鏈強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈成群，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢和新動能。

在長城汽車永川生產(chǎn)基地，每兩分鐘就有一臺“長城炮”皮卡車下線，但產(chǎn)品依然供不應(yīng)求。因為看好永川良好的營商環(huán)境，長城汽車主動追加投資，在永川新建智能混合動力變速器、蜂巢發(fā)動機(jī)、汽車西南區(qū)域物流基地等項目。如今，永川已集聚長城汽車兩個整車工廠和發(fā)動機(jī)、自動變速器、汽車底盤件、汽車內(nèi)外飾、電子電器五大核心零部件基地和三大結(jié)算中心。在長城汽車引領(lǐng)下，永川形成了以長城、慶鈴等3家汽車整車企業(yè)，兩家代工企業(yè)，雅迪新能源摩托車和數(shù)十家零部件企業(yè)為核心支撐的“3+2+1+N”汽摩產(chǎn)業(yè)體系。

在各地就如何運用大數(shù)據(jù)為產(chǎn)業(yè)賦能而傷腦筋之時，永川數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已在高質(zhì)量發(fā)展賽道上跑出了自己的加速度。永川數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)從“無中生有”到風(fēng)起云涌，源自這座城市的自我覺醒。為實現(xiàn)招商引智，永川建成服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園，出臺“大數(shù)據(jù)發(fā)展20條”扶持政策，修建了產(chǎn)業(yè)樓宇和人才公寓，從產(chǎn)業(yè)人才、運營環(huán)境、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面推動園區(qū)專業(yè)化發(fā)展，先后引進(jìn)了重慶先特、香港電訊盈科等大批信息服務(wù)企業(yè)。區(qū)里與落戶企業(yè)合作實施智慧教育、協(xié)同辦公平臺等大批新型智慧城市項目，既惠及市民，又扶持了企業(yè)發(fā)展。如今，永川已形成服務(wù)外包、軟件信息、數(shù)據(jù)處理、數(shù)字內(nèi)容、電子商務(wù)五大數(shù)字產(chǎn)業(yè)，擁有延伸呼叫中心、數(shù)據(jù)標(biāo)注、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等多種業(yè)態(tài)，成了享譽(yù)西部的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高地。

除了汽摩產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)外，智能裝備、特色消費品、電子信息等產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)也開始全面顯現(xiàn)。星星冷鏈、東鵬陶瓷、帝王潔具等大批龍頭企業(yè)相繼落戶，讓永川成了產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)先進(jìn)、規(guī)模效應(yīng)明顯、核心競爭力突出的新型工業(yè)化主戰(zhàn)場。