堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，確保交通物流暢通

齊中熙 葉昊鳴 周圓 嚴(yán)賦憬

中共中央政治局4月29日召開會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，確保交通物流暢通，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、抗疫保供企業(yè)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

交通物流是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的經(jīng)脈、民生保障的重要支撐，也是當(dāng)前統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的極為重要的一環(huán)。全面貫徹落實(shí)這次重要會(huì)議的部署，各方面迅速建立周密聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，千方百計(jì)打通堵點(diǎn)、暢通循環(huán)，努力實(shí)現(xiàn)“民生要托底、貨運(yùn)要暢通、產(chǎn)業(yè)要循環(huán)”。

打通大動(dòng)脈，保障交通骨干網(wǎng)絡(luò)高效運(yùn)行

嘉西收費(fèi)站，沈海高速公路北向進(jìn)入上海的重要一站。

5月3日凌晨，這里依然燈火通明、車燈閃爍，南來北往的大貨車一輛接著一輛。工作人員仔細(xì)查看司乘人員的“電子通行證”“核酸檢測(cè)報(bào)告”等信息。

公路承擔(dān)著全社會(huì)70%以上的貨運(yùn)量和客運(yùn)量，疏通支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“大動(dòng)脈”刻不容緩。

4月23日，上海市商務(wù)委員會(huì)發(fā)布辦理《重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證》的通知，圓通、中通、極兔等快遞公司相繼申領(lǐng)到《重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證》。

這得益于近期一系列保障物流暢通的部署安排。

4月18日，全國(guó)保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會(huì)議部署十項(xiàng)重要舉措，要求足量發(fā)放使用全國(guó)統(tǒng)一通行證，不得以等待核酸結(jié)果為由限制通行。

截至4月底，全國(guó)24個(gè)省份啟用了全國(guó)統(tǒng)一式樣的通行證。交通運(yùn)輸部在上海及周邊地區(qū)啟用3個(gè)應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)站，全力保障抗疫物資、民生物資、重點(diǎn)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)生產(chǎn)物資運(yùn)輸。同時(shí)，交通運(yùn)輸部、公安部等部門加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，督促指導(dǎo)各地科學(xué)規(guī)范設(shè)置公路防疫檢查點(diǎn)、分類精準(zhǔn)實(shí)施通行管控、完善貨車司機(jī)服務(wù)保障，做好醫(yī)療、民生、能源、農(nóng)資等重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障工作。

交通運(yùn)輸部最新數(shù)據(jù)顯示，截至5月4日24時(shí)，全國(guó)臨時(shí)關(guān)閉的高速公路收費(fèi)站和關(guān)停服務(wù)區(qū)已全部清零。各省份高速公路無(wú)臨時(shí)關(guān)閉收費(fèi)站。

“相比4月初，當(dāng)前全國(guó)干線公路大動(dòng)脈基本打通，運(yùn)力運(yùn)量指標(biāo)持續(xù)向好，上海等重點(diǎn)地區(qū)物流保通保暢逐步好轉(zhuǎn)，過度防控問題整改取得初步成效，全國(guó)物流不通暢的問題逐步改善?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部政策研究室副主任舒馳說。

暢通微循環(huán)，全力打通“最后一百米”

暢通微循環(huán)，讓物流“活起來”，特別是要全力打通“最后一百米”。

——財(cái)政、金融等政策定向?yàn)榻煌ㄎ锪餍袠I(yè)企業(yè)紓困。

5月1日至年底，對(duì)符合條件的快遞收派收入免征增值稅；加大融資擔(dān)保支持力度；緩解特殊困難企業(yè)社保費(fèi)負(fù)擔(dān)……

近期，財(cái)政部聯(lián)合相關(guān)部門出臺(tái)九大政策措施，助力物流行業(yè)保通保暢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定；央行、外匯局提出“支持貨運(yùn)物流暢通和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定循環(huán)”；銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于金融支持貨運(yùn)物流保通保暢工作的通知》，支持貨運(yùn)物流的金融舉措漸次落地。

——充分調(diào)動(dòng)物流配送力量，強(qiáng)化生產(chǎn)生活物資保障。

上海快遞業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作積極有序推進(jìn)。包括“三通一達(dá)”、順豐、德邦、極兔等快遞物流公司均被納入青浦區(qū)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)“白名單”。

安徽在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，依托交通、接卸、中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施條件較好的物流園區(qū)，再布局一批中轉(zhuǎn)站。

北京建立“白名單”機(jī)制，幫助生鮮電商解決配送人員健康寶“彈窗”問題，保障末端配送運(yùn)力。

——運(yùn)用科技手段，夯實(shí)基層力量。

在廣東、上海等地區(qū)，智能無(wú)人配送車深入疫情管控區(qū)域一線，為轄區(qū)內(nèi)居民提供無(wú)接觸物資配送和寄遞服務(wù)。美團(tuán)、京東等平臺(tái)也緊急調(diào)配無(wú)人車上路配送。

基層組織也在發(fā)揮重要作用。遼寧建立“四個(gè)一”末端配送模式，安排專人負(fù)責(zé)一棟樓、建立一個(gè)微信群、每天問一次居民的需求、每天協(xié)助接收一次商品，提高生活必需品入戶效率。

清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)董煜表示，打通大動(dòng)脈、暢通微循環(huán)，要調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面積極性，更好地運(yùn)用新技術(shù)、更好地分配物流隊(duì)伍、更高效進(jìn)行調(diào)度。

強(qiáng)鏈穩(wěn)鏈，確保重點(diǎn)企業(yè)、關(guān)鍵設(shè)施運(yùn)行

制作、封裝、測(cè)試……連日來，在華潤(rùn)微電子重慶園區(qū)，每天有數(shù)百萬(wàn)個(gè)集成電路芯片源源不斷產(chǎn)出，發(fā)往產(chǎn)業(yè)下游企業(yè)。

公司副總經(jīng)理莊恒前說，企業(yè)大量原材料來自長(zhǎng)三角地區(qū)。自政府部門積極推動(dòng)“白名單”企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，他們企業(yè)生產(chǎn)逐步恢復(fù)正常。

從中央到地方，一套保暢穩(wěn)鏈紓困“組合拳”，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)按下“加速鍵”：

國(guó)家發(fā)展改革委等部門派出前方工作組靠前指揮，“一企一策”為重點(diǎn)企業(yè)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)流程；

工信部先后分四批確定1624家重點(diǎn)企業(yè)，指導(dǎo)17個(gè)省份建立了地方層面的重點(diǎn)企業(yè)“白名單”，搭建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)平臺(tái)；

長(zhǎng)三角三省一市進(jìn)一步優(yōu)化供應(yīng)鏈保供“白名單”，推動(dòng)跨省市名單共享和雙向互認(rèn)……

工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌表示，穩(wěn)住工業(yè)增長(zhǎng)，要把暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈作為首要任務(wù)。各地要落實(shí)落細(xì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)“白名單”制度，保障重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，著力打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)。

一系列措施作用下，4月中旬以來，工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步顯現(xiàn)出企穩(wěn)向好的跡象。4月第二周起，工業(yè)用電量連續(xù)兩周降幅收窄，手機(jī)信令監(jiān)測(cè)的工業(yè)集聚區(qū)用工指數(shù)也趨穩(wěn)回升。

“下一步，將針對(duì)突出困難加大紓困保障力度，著力打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和提質(zhì)升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)一、二季度平穩(wěn)接續(xù)?！眹?guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示。

（新華社北京5月7日訊。作者均為新華社記者）