遼寧省農(nóng)村生活垃圾資源化利用研究

楊熠 賁立欣

摘要：隨著城市人口增長(zhǎng)、人民生活水平改善，農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量逐漸增加，但是農(nóng)村生活垃圾未能實(shí)現(xiàn)合理資源化利用。本文通過(guò)分析農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀和資源化利用存在的不足，提出解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村生活垃圾；分類(lèi)處理；資源化利用

1.1 行為意愿

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)居民對(duì)垃圾分類(lèi)知之甚少。關(guān)于垃圾分類(lèi)和分類(lèi)過(guò)程的知識(shí)，居民選擇“不了解”的比例高達(dá)90.86%。在對(duì)垃圾分類(lèi)意愿方面，“愿意”和“非常愿意”的選項(xiàng)比例分別為93%和7%，94.6%的村民認(rèn)為“垃圾處理是政府項(xiàng)目，與自己無(wú)關(guān)”。大多數(shù)受訪者表示，平時(shí)并不會(huì)有意識(shí)的按類(lèi)別扔垃圾，只能大概分清少數(shù)的可回收垃圾和不可回收垃圾。村民認(rèn)為政府部門(mén)是垃圾分類(lèi)管理的主體責(zé)任人，不能充分認(rèn)識(shí)到作為個(gè)人對(duì)實(shí)施垃圾分類(lèi)管理的重要性和責(zé)任。

1.2 采集處理方法

集中處理，“村里收集、城里運(yùn)輸、縣（區(qū)）集中處理”的垃圾處理方式。每個(gè)村建立一個(gè)垃圾收集箱，城鎮(zhèn)建立一個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)基地，最后運(yùn)到縣級(jí)垃圾場(chǎng)集中處理。這種方法的最大缺點(diǎn)是成本高。建造小型焚化爐運(yùn)行成本較低，但是小型焚燒爐產(chǎn)生的氣體會(huì)直接排放，污染大氣。建設(shè)出租場(chǎng)地，施肥處理是將生活垃圾收集起來(lái)，在70℃下貯存發(fā)酵，將微生物分解為廢物，將有機(jī)物分解為無(wú)機(jī)養(yǎng)分。

2.1 現(xiàn)有垃圾管理體制不完善

廢物處理設(shè)施不足，垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾桶、垃圾專(zhuān)用車(chē)等垃圾處理設(shè)施不足以完成日常的垃圾處理工作。固定垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和垃圾車(chē)沒(méi)有得到充分利用，現(xiàn)有垃圾填埋場(chǎng)沒(méi)有嚴(yán)格防滲透或防泄漏措施。簡(jiǎn)單的廢物處理方法，垃圾基本實(shí)行集中填埋，但垃圾填埋卻只能達(dá)到單純收集或露天堆放，并沒(méi)有從根本上解決垃圾問(wèn)題，使得垃圾污染變成二次污染。組織團(tuán)隊(duì)力量不足，資金保障困難，目前農(nóng)村配備的清潔工數(shù)量不足，并且年齡較大，村內(nèi)人口眾多，但清潔能力較弱，資金保障能力弱，很難收取清潔費(fèi)用，現(xiàn)有資金只能用于維持少量人工成本。

2.2 相關(guān)法律法規(guī)不健全

相關(guān)法律法規(guī)比較分散，“突出城市，忽視農(nóng)村”的問(wèn)題比較突出。垃圾處理特別是農(nóng)村生活垃圾的處理沒(méi)有明確的法律規(guī)定，環(huán)保立法有待完善，這并不能有力支撐城鄉(xiāng)一體化事業(yè)。

2.3 農(nóng)民環(huán)保知識(shí)了解不多、衛(wèi)生意識(shí)不高

衛(wèi)生意識(shí)差，很多農(nóng)民環(huán)保意識(shí)差，對(duì)于臟、亂、差現(xiàn)象視而不見(jiàn)，缺乏遏制環(huán)境污染的主觀性。有被收費(fèi)的居民到處倒垃圾并聲稱(chēng)已支付清潔費(fèi)，認(rèn)為應(yīng)有清潔人員確保衛(wèi)生。

資金不足，政府是實(shí)施垃圾集中收集處理的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)垃圾填埋場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的配套投資，包括垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)營(yíng)維護(hù)、人員工資、補(bǔ)貼以及村清潔工的費(fèi)用，村資源有限、集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無(wú)力應(yīng)對(duì)如此大的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

3.1 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)思想教育，提升農(nóng)村生活垃圾資源化處理效率

從小培養(yǎng)并鼓勵(lì)保護(hù)環(huán)境思想，支持中小學(xué)舉辦環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽。充分運(yùn)用農(nóng)村大學(xué)生和回鄉(xiāng)農(nóng)民工所形成的先進(jìn)環(huán)保意識(shí)和維持良好環(huán)境習(xí)慣，積極動(dòng)員鄉(xiāng)村民眾，耐心指導(dǎo)農(nóng)戶改善并形成正確的健康生活習(xí)慣與環(huán)保意識(shí)。成立公共關(guān)系委員會(huì)，普及相關(guān)知識(shí)，同時(shí)對(duì)村民開(kāi)展思想道德教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。

3.2 完善地方生活垃圾源頭處理的環(huán)境保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)體系和相關(guān)法律法規(guī)

完善當(dāng)?shù)乩厥绽皿w系和相關(guān)法律法規(guī)，創(chuàng)建工作組織，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。采取獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)農(nóng)民養(yǎng)成不隨意傾倒垃圾的習(xí)慣，構(gòu)建健康的垃圾分類(lèi)回收資源化利用系統(tǒng)。農(nóng)村居民的受教育程度普遍不高，與城市生活垃圾處理水平相比相對(duì)較低，所以農(nóng)村生活垃圾資源化利用更需要制定法律法規(guī)，例如對(duì)垃圾收集站、處理廠等采取減稅免稅政策，對(duì)亂扔垃圾者進(jìn)行罰款等。

基金項(xiàng)目：2021年沈陽(yáng)工程學(xué)院大創(chuàng)項(xiàng)目“沈陽(yáng)市農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理問(wèn)題及對(duì)策研究”；2022年中國(guó)物流學(xué)會(huì)項(xiàng)目“沈陽(yáng)市農(nóng)村生活垃圾逆向物流發(fā)展研究”。

作者簡(jiǎn)介：楊熠，女，在讀本科生。研究方向：物流管理。

*通訊作者：賁立欣，女，副教授，碩士。研究方向：物流與供應(yīng)鏈管理。