新疆維吾爾自治區(qū)庫車市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)

中國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)利益關(guān)系密切，而農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)作為強(qiáng)化其質(zhì)量安全監(jiān)管的重要技術(shù)手段，對(duì)提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、確保監(jiān)管措施落實(shí)到位具有重要意義。目前，庫車市覆蓋縣鄉(xiāng)兩級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系已具雛形，檢測(cè)儀器設(shè)備更加先進(jìn)，方法手段日趨多樣，檢測(cè)能力不斷提升。庫車市是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大市，農(nóng)產(chǎn)品需求量較大。而庫車市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較分散、面積廣、人員眾多，給監(jiān)管造成較大困難。近年來，隨著農(nóng)村環(huán)境治理、綠色種植理念的大力宣傳和農(nóng)產(chǎn)品綠色防控技術(shù)的運(yùn)用，生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識(shí)有了較大提高，但生產(chǎn)過程中超量、超范圍使用化肥農(nóng)藥的現(xiàn)象仍然存在，加之縣鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)管力度不足，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升難度加大。農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)作為其質(zhì)量安全監(jiān)管的重要技術(shù)手段，近年來得到庫車市極大重視，為提升對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，庫車市不斷加大農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的資金投入，同時(shí)充實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)隊(duì)伍，建立了全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系。因此，加快基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，運(yùn)用法律法規(guī)等強(qiáng)制性措施保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全尤為重要[1]。

1庫車市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)現(xiàn)狀

庫車市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系始建于2009年，隨著縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管項(xiàng)目的實(shí)施，庫車市農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)中心成立并開始運(yùn)行：2011年開始對(duì)全市重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、超市的農(nóng)產(chǎn)品開展農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)；2018年縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室投入試運(yùn)行；2019年7月通過新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力考核和新疆維吾爾自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審，取得雙認(rèn)證證書，具有法律效力檢測(cè)結(jié)果的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作始于2017年，隨著2017年、2021年兩輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站項(xiàng)目的實(shí)施，庫車市目前已有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了農(nóng)殘、獸殘速測(cè)相關(guān)設(shè)備，針對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地周期性開展農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留快速抽檢，經(jīng)過十年的努力，縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系初見雛形。

2庫車市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系存在的問題

2.1檢測(cè)體系不完善

目前已具備檢測(cè)能力的機(jī)構(gòu)還不能完全覆蓋全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售。庫車市下轄6鎮(zhèn)、8鄉(xiāng)，較大規(guī)模經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品超市有4家、批發(fā)市場(chǎng)有2家，城區(qū)范圍內(nèi)固定或不固定的農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)及門店10余家。除縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站配備有專、兼職的檢測(cè)人員外，其他農(nóng)產(chǎn)品銷售場(chǎng)所如批發(fā)市場(chǎng)、超市等，檢測(cè)人員和設(shè)施設(shè)備配備不足，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)種類有限。而未建立監(jiān)管站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及一些小型農(nóng)產(chǎn)品銷售門店、流動(dòng)銷售點(diǎn)或未配備檢測(cè)設(shè)備，或不具備檢測(cè)條件，對(duì)生產(chǎn)或銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)未能實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

2.2缺乏專業(yè)檢測(cè)人員

缺乏專業(yè)檢測(cè)人員是目前庫車市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)中普遍存在的問題。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，要求從事檢測(cè)工作的人員對(duì)化學(xué)及相關(guān)檢測(cè)知識(shí)的了解和掌握達(dá)到一定水平，而庫車市目前具備檢測(cè)能力的縣鄉(xiāng)兩級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員多數(shù)來自原縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位的專業(yè)技術(shù)人員，絕大多數(shù)人員所學(xué)專業(yè)不對(duì)口。加之化學(xué)知識(shí)基礎(chǔ)薄弱，在農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)過程中對(duì)檢測(cè)內(nèi)容的理解不夠精確，工作流程也不嫻熟。在面對(duì)難度大、專業(yè)化的設(shè)備時(shí)，人員不專業(yè)的問題再次被放大[2]。

2.3檢測(cè)人員不固定

檢測(cè)人員不固定是目前庫車市縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系面臨的重要問題。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作難度較高、復(fù)雜性較強(qiáng)，對(duì)相關(guān)人員能力的培養(yǎng)并非一日之功。以縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室為例，2018年下半年，為農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室雙認(rèn)證工作開展需要，市政府先后從市動(dòng)檢站、林業(yè)和草原局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心協(xié)調(diào)抽調(diào)4名人員進(jìn)入庫車市農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)中心工作，至2019年7月底實(shí)驗(yàn)室獲得雙認(rèn)證證書時(shí)，已有3名人員因編制問題返回原單位。為維持實(shí)驗(yàn)室正常運(yùn)行及其后擴(kuò)項(xiàng)工作開展的需要，2019年下半年至2020年初又先后抽調(diào)化學(xué)專業(yè)的教師進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室學(xué)習(xí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)，至2021年底，實(shí)驗(yàn)室擴(kuò)項(xiàng)未完成，3名具備儀器操作知識(shí)的教師也因編制待遇等問題返回學(xué)校。6個(gè)具備農(nóng)產(chǎn)品速測(cè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站存在同樣問題，因人員為原農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心技術(shù)人員，除兼職從事農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)工作外，還與其他人員一起從事農(nóng)業(yè)種植技術(shù)服務(wù)、村級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)工作，且檢測(cè)人員不固定，影響轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作的及時(shí)完成。

2.4檢測(cè)內(nèi)容相對(duì)單一

目前，庫車市縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過考核的數(shù)量較少，且全部為有機(jī)氯類農(nóng)藥。2020年開始擴(kuò)項(xiàng)認(rèn)證各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，但到目前由于種種原因，還未達(dá)到上級(jí)部門要求的90個(gè)以上參數(shù)的擴(kuò)項(xiàng)認(rèn)證要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站雖然配備有農(nóng)殘、獸殘等速測(cè)設(shè)備，但目前僅開展農(nóng)殘速測(cè)，且檢測(cè)種類也僅為有機(jī)氯及擬除蟲菊酯類農(nóng)藥殘留檢測(cè)，獸殘快速檢測(cè)工作還未開展。

2.5經(jīng)費(fèi)不充裕

檢測(cè)體系經(jīng)費(fèi)投入不足是限制檢測(cè)工作正常開展的重要因素。近2年按照上級(jí)要求，每個(gè)監(jiān)管站要完成全年1 500個(gè)批次的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)任務(wù)，但因缺少必要的檢測(cè)經(jīng)費(fèi)投入，不僅樣品抽取無經(jīng)費(fèi)，使用的檢測(cè)試劑也全部由縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從自身檢測(cè)經(jīng)費(fèi)中支出購買，極大地影響了監(jiān)測(cè)樣品抽取的科學(xué)性和檢測(cè)人員工作的積極性。

3庫車市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系的應(yīng)對(duì)策略

3.1提高檢測(cè)人員的專業(yè)能力與素質(zhì)

要想提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，必須要加強(qiáng)檢測(cè)人員的專業(yè)知識(shí)與素養(yǎng)。一方面監(jiān)管部門要定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，針對(duì)一些操作性難、內(nèi)容復(fù)雜的工作開展培訓(xùn)，不斷提高檢測(cè)人員檢測(cè)技術(shù)與熟練程度，確保在整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)及監(jiān)管檢測(cè)過程中，能夠做到科學(xué)合理，減小檢測(cè)數(shù)據(jù)誤差[3]。另一方面可以制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)更多優(yōu)秀人才從事檢測(cè)工作，完善庫車市檢驗(yàn)體系；對(duì)于態(tài)度端正、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的檢測(cè)人員進(jìn)行適當(dāng)表揚(yáng)，激發(fā)人員的創(chuàng)新精神和自主學(xué)習(xí)熱情。還可以組織人員參與更多的檢測(cè)技術(shù)交流活動(dòng)，促使新員工向優(yōu)秀前輩學(xué)習(xí)更多檢測(cè)知識(shí)與細(xì)節(jié)部分，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升檢測(cè)人員的能力和水平[4]。

3.2改善檢測(cè)人員待遇

檢測(cè)人員待遇水平的高低是其思想是否穩(wěn)定的重要前提，直接影響到其在檢測(cè)崗位上的履職效果。尤其是抽調(diào)人員，首先要解決其在檢測(cè)機(jī)構(gòu)的編制問題，避免受訓(xùn)檢測(cè)人員的隨意流動(dòng)，更好地激發(fā)人員檢測(cè)知識(shí)學(xué)習(xí)熱情，提高檢測(cè)機(jī)構(gòu)整體檢測(cè)能力和水平。

3.3提高人員的質(zhì)量安全意識(shí)

提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)是整個(gè)工作的重心，也是提高人員工作效率的基礎(chǔ)。只有檢測(cè)人員具有足夠高的質(zhì)量安全意識(shí)，才能以更加負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待工作。政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作的細(xì)節(jié)監(jiān)管，明確檢測(cè)工作細(xì)節(jié)，對(duì)于沒有按照規(guī)定執(zhí)行或違法違規(guī)操作的行為進(jìn)行處罰。將質(zhì)量安全檢測(cè)工作納入年終考核，提高對(duì)工作人員的監(jiān)管力度，從而保障人民身體健康、生命安全。另外可以建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)制度，杜絕不標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)[5]。

3.4加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)需要建立與工作情況相適應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室，同時(shí)必須在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理上下功夫，才能確保實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作正常開展，從而達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目標(biāo)。庫車市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室經(jīng)過近幾年建設(shè)，實(shí)驗(yàn)室硬件儀器設(shè)備改造提升效果明顯，檢測(cè)結(jié)果更加精確，在此基礎(chǔ)上還應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室軟件管理，確保檢測(cè)環(huán)境安全、檢測(cè)各環(huán)節(jié)銜接有效和檢測(cè)結(jié)果的可追溯性。另外要進(jìn)一步拓展檢測(cè)項(xiàng)目，擴(kuò)大檢測(cè)范圍，充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面的作用。

3.5加大資金投入

農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)在不斷更新與升級(jí)，要想獲得更加全面、更加精準(zhǔn)的檢測(cè)結(jié)果，對(duì)檢測(cè)儀器及相應(yīng)的配套設(shè)施設(shè)備的更新將是一項(xiàng)長期且投入資金較大的工作。此外，儀器設(shè)備的保養(yǎng)維護(hù)、購買檢測(cè)用試劑耗材、抽取檢測(cè)用農(nóng)產(chǎn)品樣品、檢測(cè)環(huán)境安全等，都需要政府部門的大力支持，應(yīng)將其納入財(cái)政預(yù)算，確保檢測(cè)機(jī)構(gòu)能夠獲得持續(xù)穩(wěn)定的資金支持，提高實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行和人員檢測(cè)技術(shù)水平，進(jìn)一步擴(kuò)大檢測(cè)項(xiàng)目，使檢測(cè)工作更好地服務(wù)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，促進(jìn)工作的良性循環(huán)。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)關(guān)乎人們的身體健康及全社會(huì)的共同利益，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的當(dāng)下，越來越多的質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)設(shè)備涌現(xiàn)，政府需要加強(qiáng)資金投入，完善農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)部門的工作環(huán)境，提升儀器設(shè)備設(shè)施性能。同時(shí)需對(duì)檢測(cè)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高其檢測(cè)工作的專業(yè)程度，配備年輕的優(yōu)秀檢測(cè)人員，不斷提高庫車市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)整體水平。

參考文獻(xiàn)

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（新疆維吾爾自治區(qū)庫車市農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)中心莊宇）