三線城市職業(yè)教育與制造業(yè)發(fā)展的途徑探索

姜 冰

（吉林工程職業(yè)學(xué)院，吉林 四平136001）

職業(yè)教育是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)從事生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)及管理工作人才的教育，它在社會(huì)各類(lèi)教育中處于不可取代的位置,應(yīng)在吉林省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮重要作用。但是事實(shí)上,東北三線城市職業(yè)教育整體發(fā)展水平不高，不論是職業(yè)院校的數(shù)量還是招生的生源數(shù)量都在面臨下滑的趨勢(shì)，職業(yè)教育正在經(jīng)歷著前所未有的困難時(shí)期。作為職業(yè)教育工作者，探索出與地區(qū)制造業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)教育發(fā)展途徑是我們肩上的重任。

1 尋找四平地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展瓶頸

（1）職業(yè)教育供給總量明顯不足。由于我國(guó)長(zhǎng)期二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在，導(dǎo)致教育資源在東部地區(qū)和西部地區(qū)配置不足、在城市與鄉(xiāng)村配置不均衡。優(yōu)良的教育資源涌向一線城市，這使得鄉(xiāng)村職業(yè)教育條件越來(lái)越惡化。另一方面由于高校擴(kuò)招，院校的合并，由于職業(yè)教育所處位置的邊緣化，這些因素均導(dǎo)致動(dòng)搖了職業(yè)教育根基。這與當(dāng)前國(guó)家重視職業(yè)教育的方針相背離。一些職業(yè)院校的學(xué)生源已轉(zhuǎn)向三本或者其他專(zhuān)業(yè)，生源數(shù)量的急劇下滑，導(dǎo)致辦學(xué)生存困難。另外，農(nóng)民作為發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)的主體力量，對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)也尤為重要，但是目前在農(nóng)民群眾中宣傳關(guān)于職業(yè)教育培訓(xùn)力度明顯不夠，農(nóng)民不了解、不知道農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)或者認(rèn)為培訓(xùn)沒(méi)有任何作用和意義。

（2）職業(yè)教育發(fā)展受到制約。當(dāng)前四平地區(qū)從事機(jī)械制造的企事業(yè)單位和職業(yè)教育的院校存在體系上的銜接不緊密狀態(tài)，各個(gè)辦學(xué)組織彼此孤立，這就導(dǎo)致了辦學(xué)的形勢(shì)上出現(xiàn)了重復(fù)現(xiàn)象，影響了職業(yè)教育資源的充分發(fā)揮。雖然區(qū)域創(chuàng)新項(xiàng)目如火如荼，職業(yè)院校也在為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極尋找改革出路，但是企業(yè)科研與職業(yè)教育相脫節(jié)，分割成相對(duì)獨(dú)立的兩部分，這就制約了職業(yè)教育的發(fā)展。

（3）職業(yè)教育缺少大量的經(jīng)費(fèi)支持。雖然就現(xiàn)階段來(lái)看，四平地區(qū)投入到職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)也在逐年增多，但是相比其他教育來(lái)說(shuō)投入的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。職業(yè)教育資金主要來(lái)自政府財(cái)政撥款，但是到達(dá)市縣政府時(shí)會(huì)有被挪用、截留的情況，職業(yè)教育很難獲得長(zhǎng)效的資金保障。通過(guò)民辦辦學(xué)，以使得社會(huì)資金注入到職業(yè)教育上也是困難重重。雖然在長(zhǎng)遠(yuǎn)獲利的角度看，投資職業(yè)教育在一定程度上會(huì)提高相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)勞動(dòng)者的技術(shù)水平，但是由于教育獲利回報(bào)周期過(guò)長(zhǎng)，因此企業(yè)參與投資職業(yè)教育的積極性并不高。

2 探索職業(yè)教育發(fā)展途徑迫在眉睫

四平市作為哈大經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈上的重要節(jié)點(diǎn)城市，處于沈陽(yáng)和長(zhǎng)春兩大經(jīng)濟(jì)圈之間，地方制造業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的重要組成部分。探索職業(yè)教育發(fā)展的有效途徑，使四平地區(qū)盡快步入制造業(yè)的行列迫在眉睫。

黨的十九大報(bào)告提到“三個(gè)優(yōu)先發(fā)展”，分別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、教育優(yōu)先發(fā)展、就業(yè)優(yōu)先發(fā)展。單看前兩點(diǎn)，我們職業(yè)教育工作者就應(yīng)該認(rèn)真思考如何將農(nóng)業(yè)機(jī)械與教育進(jìn)行有效結(jié)合。中國(guó)現(xiàn)在對(duì)職業(yè)教育的需求比過(guò)去任何時(shí)候都更迫切。

當(dāng)下，我們要在“十九大”大力發(fā)展職業(yè)教育，尤其是農(nóng)業(yè)的職業(yè)教育的背景下，緊緊抓住黨的提出的新時(shí)代新機(jī)遇的契機(jī)，高度重視職業(yè)教育，為吉林省現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力支撐，使四平地方農(nóng)業(yè)制造水平邁向一個(gè)新時(shí)代。

3 四平區(qū)域制造業(yè)內(nèi)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)型發(fā)展急需職業(yè)教育支持

吉林省委、省政府做出了有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。在東部延邊自治州依托長(zhǎng)白山，以綠色經(jīng)濟(jì)為主題，在中醫(yī)藥、綠色食品、礦泉水、生態(tài)旅游、健康保健等產(chǎn)業(yè)上加大引資招商力度，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模；白山市突出發(fā)展硅藻土新材料、人參精深加工、礦泉水、旅游度假等產(chǎn)業(yè)；通化市重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、中醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、綠色食品、葡萄酒等綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。在西部白城市和松原市以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主線，在農(nóng)產(chǎn)品深加工、畜牧業(yè)、雜糧加工等項(xiàng)目上加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的腳步。

從以上區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)中不難看出，在吉林省東部和西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展眾多項(xiàng)目中，絕大多是都與農(nóng)業(yè)技術(shù)息息相關(guān)。新領(lǐng)域的發(fā)展、新技術(shù)的應(yīng)用，這都需要職業(yè)教育為其培養(yǎng)大量相關(guān)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)技能人才。

4 四平地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展途徑

（1）政府介入，做好宣傳工作，讓職業(yè)教育深入民心。

想要辦好職業(yè)教育，離不開(kāi)政府的政策支持。各級(jí)政府要了解國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的支持政策，制定資金投入依據(jù)，明確所管轄范圍內(nèi)的職業(yè)院校每年需要投入教育的資金標(biāo)準(zhǔn)，積極為職業(yè)教育院校提供幫助和支持，將國(guó)家助學(xué)和免學(xué)費(fèi)政策落實(shí)到職業(yè)教育相關(guān)專(zhuān)業(yè)。同時(shí)還要推進(jìn)職業(yè)教育知識(shí)普及，宣傳宣傳好職業(yè)教育的重要性。職業(yè)教育要發(fā)展，就要讓社會(huì)大眾從城市到農(nóng)村都對(duì)其有正確認(rèn)識(shí)，讓全社會(huì)都尊重和重視從事農(nóng)業(yè)技術(shù)工作者的社會(huì)氛圍，讓從事農(nóng)業(yè)工作的勞動(dòng)者都有職業(yè)榮譽(yù)感和合理收入，鼓勵(lì)他們發(fā)揚(yáng)大國(guó)工匠精神，讓職業(yè)教育在教育的浩瀚宇宙中綻放光彩。

（2）整合地方職業(yè)教育資源，改善實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件。要充分利用好吉林工程職業(yè)學(xué)院、四平職業(yè)大學(xué)等教育資源，以他們?yōu)辇堫^引導(dǎo)四平地區(qū)其他職業(yè)院校積極參與職業(yè)教育改革，做好項(xiàng)目搞好研究，堅(jiān)定不移地走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路，為農(nóng)機(jī)制造技術(shù)發(fā)展提供科學(xué)技術(shù)支持。積極鼓勵(lì)職業(yè)院校與企事業(yè)單位的合作與共建，雙方互惠互利，共享設(shè)備、設(shè)施等資源，開(kāi)展職業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)。涉農(nóng)業(yè)院校可以與地方農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、種糧大戶(hù)合作，為他們提供農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)。同時(shí)鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)教師到農(nóng)業(yè)機(jī)械企事業(yè)單位進(jìn)行專(zhuān)業(yè)實(shí)踐，提高教師的專(zhuān)業(yè)水平并吸引企事業(yè)單位的技術(shù)人員、管理人員到職業(yè)院校擔(dān)任兼職教師，把生產(chǎn)一線的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)帶到教學(xué)課堂。涉農(nóng)院校還可以自己在能力范圍允許情況下，建立小型的農(nóng)機(jī)研發(fā)機(jī)構(gòu)、服務(wù)咨詢(xún)公司等，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合。

（3）從可持續(xù)發(fā)展角度考慮專(zhuān)業(yè)設(shè)置和課程體系。四平地區(qū)職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置既要考慮地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整的特點(diǎn)和新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，又要兼顧到傳統(tǒng)制造業(yè)生產(chǎn)方式，并要為學(xué)生周全地考慮到就業(yè)后社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化。為此，職業(yè)教育要以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的機(jī)械技術(shù)職業(yè)崗位作為專(zhuān)業(yè)設(shè)置的依據(jù)，從而設(shè)計(jì)并構(gòu)建適合市場(chǎng)需求的職業(yè)教育課程體系。同時(shí)要注意經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型下的新領(lǐng)域、新技術(shù)對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的需要，形成可以持續(xù)發(fā)展的、靈活應(yīng)變的知識(shí)體系，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)生可以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。

（4）積極開(kāi)展對(duì)企業(yè)員工群體進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。各個(gè)職業(yè)院校還應(yīng)重視對(duì)農(nóng)民進(jìn)行文化、技術(shù)教育，可以采取“學(xué)校（+協(xié)會(huì)）+基地”、“學(xué)校（+公司）+基地”的培訓(xùn)模式，培養(yǎng)出懂技術(shù)、有文化、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能創(chuàng)業(yè)的職業(yè)型農(nóng)民。還可以利用“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)企業(yè)工人實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的繼續(xù)職業(yè)教育，使低學(xué)歷者擁有持續(xù)學(xué)習(xí)的能力。職業(yè)院校增設(shè)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)或職業(yè)資格考試機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大鑒定考核科目和種類(lèi)，使職業(yè)教育與地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)密切貼合，讓來(lái)自不同階層的學(xué)生修業(yè)期滿(mǎn)時(shí)都可以取得學(xué)歷證書(shū)和對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)的職業(yè)資格證書(shū)。職業(yè)教育應(yīng)由原來(lái)的學(xué)歷教育向職業(yè)能力培訓(xùn)轉(zhuǎn)化，使教育對(duì)象大眾化，實(shí)現(xiàn)“來(lái)者即可學(xué)，學(xué)即可有收獲”。通過(guò)各種手段和措施，使農(nóng)民具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力，激勵(lì)他們成為農(nóng)業(yè)人才，為吉林省農(nóng)業(yè)經(jīng) 濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立優(yōu)質(zhì)技能人才儲(chǔ)備庫(kù)。