電力業(yè)擴(kuò)報(bào)裝數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)及應(yīng)用研究

國(guó)網(wǎng)浙江省電力有限公司物資分公司 歐陽(yáng)柳

1 引言

開展國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是國(guó)家打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)的重要決策部署[1]；同時(shí)，國(guó)家《“十四五”全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確要求加強(qiáng)新階段形勢(shì)下檔案信息系統(tǒng)管理的數(shù)字化升級(jí)，并建立以檔案大數(shù)據(jù)為核心主體的檔案管理資源生態(tài)體系，推進(jìn)檔案智能化技術(shù)對(duì)各類企業(yè)檔案資料信息數(shù)據(jù)深度挖掘，通過應(yīng)用檔案信息，助力企業(yè)管理同時(shí)提高檔案對(duì)企業(yè)的助推功能，規(guī)劃要求各央企需要繼續(xù)完成“存量數(shù)字化”，對(duì)歷史檔案數(shù)字化率需要達(dá)到90%以上[2]。

當(dāng)今社會(huì)公司檔案管理處于電子檔案和紙質(zhì)檔案的雙軌運(yùn)轉(zhuǎn)，各供電所、各級(jí)客戶服務(wù)中心設(shè)立專門的檔案室和檔案管理員，對(duì)產(chǎn)生的紙質(zhì)檔案進(jìn)行收集整理，并將紙質(zhì)檔案通過高拍儀等設(shè)備進(jìn)行電子化上傳至智能檔案系統(tǒng)。由于涉及業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)較多，容易導(dǎo)致紙質(zhì)檔案遺漏或丟失，需要人工進(jìn)行補(bǔ)齊，造成公司人力資源、管理成本的提高和浪費(fèi)。

為響應(yīng)國(guó)家及檔案行業(yè)的檔案管理信息化、信息數(shù)字化、利用便捷化以及檔案安全高效化的數(shù)字化提升需求[3-4]，國(guó)網(wǎng)浙江公司主動(dòng)作為，通過梳理當(dāng)前業(yè)擴(kuò)報(bào)裝檔案管理過程中存在的不足，積極開展檔案數(shù)字化試點(diǎn)建設(shè)實(shí)踐工作，提高檔案數(shù)字化建設(shè)水平，有效推動(dòng)自身數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為浙江省的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、“最多跑一次”改革和電力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提供重要支撐。

2 關(guān)鍵技術(shù)簡(jiǎn)介

2.1 OCR 技術(shù)

OCR 技術(shù)主要是利用各類電子儀器設(shè)備通過對(duì)字符的亮、暗標(biāo)準(zhǔn)確定相關(guān)圖案形狀，用數(shù)字化字符識(shí)別技術(shù)手段把相應(yīng)的圖案轉(zhuǎn)換成計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)文字的過程。該技術(shù)可以識(shí)別正常的文檔、圖片文字、符號(hào)等信息，已經(jīng)應(yīng)用于證件識(shí)別、智慧醫(yī)療、文檔檢索等。OCR 技術(shù)模擬讀取信息的各個(gè)步驟，極大的提高了讀寫過程中的讀取、編輯、保存、傳輸?shù)墓ぷ餍省．?dāng)今社會(huì)移動(dòng)端OCR 技術(shù)在金融、公安等眾多領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用，應(yīng)用于證件識(shí)別、輿情監(jiān)控和文獻(xiàn)資料檢索等。本文研究業(yè)擴(kuò)數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)，就是基于OCR 技術(shù)的終端設(shè)備進(jìn)行數(shù)據(jù)的數(shù)字化。

2.2 安全控制技術(shù)

2.2.1 系統(tǒng)各用戶權(quán)限配置技術(shù)

檔案管理系統(tǒng)的用戶權(quán)限的配置主要包括數(shù)據(jù)操作權(quán)限和業(yè)務(wù)權(quán)限兩方面。其中，數(shù)據(jù)操作權(quán)限主要涉及對(duì)數(shù)據(jù)的各類操作，包括下載、更新、瀏覽等；業(yè)務(wù)功能的使用權(quán)限主要是限制用戶所能使用檔案管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)功能部門進(jìn)行實(shí)現(xiàn)的。

2.2.2 檔案文件使用過程的安全性配置技術(shù)

檔案電子文件的安全利用由兩部分組成：其一是對(duì)在線瀏覽電子檔案文件進(jìn)行安全性檢查，通過Client/Server 的服務(wù)模式，將相關(guān)電子檔案文件轉(zhuǎn)換為為可供閱覽的數(shù)字化格式；其二是針對(duì)離線電子檔案文件，利用電子水印等技術(shù)手段以達(dá)到版權(quán)保護(hù)的目的。

2.2.3 數(shù)字簽名技術(shù)

數(shù)字簽名技術(shù)主要通過相應(yīng)的數(shù)字加密算法對(duì)待傳輸?shù)臄?shù)據(jù)進(jìn)行加密，加密后得到數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)的加密摘要，基于加密摘要去判斷和核實(shí)簽字人的身份，通過此加密過程，確保各類傳輸數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)傳輸過程中的完整性，同時(shí)確保數(shù)字簽名的的不可否認(rèn)性，保證數(shù)字簽名的合法有效性。

2.2.4 電子簽章技術(shù)

電子簽章主要通過數(shù)字化簽名形成的加密摘要信息、印章圖片信息、數(shù)字證書信息組合而成，是為了有效辨識(shí)電子文件簽署人員相關(guān)身份信息（防止抵賴），確保文件數(shù)據(jù)完整性（防止篡改）的安全防護(hù)措施。在本課題研究中必須將電子簽章與數(shù)字簽名結(jié)合，實(shí)現(xiàn)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝數(shù)字化檔案系統(tǒng)在電力領(lǐng)域的具體應(yīng)用。

3 數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)研究

3.1 系統(tǒng)建設(shè)需求分析

當(dāng)前，公司已經(jīng)完成了檔案的電子化轉(zhuǎn)換工作，本次進(jìn)行數(shù)字化檔案系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，除了實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)化存儲(chǔ)外，還包括：

通過新技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是需要客戶簽字確認(rèn)等環(huán)節(jié)，完成數(shù)字化轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝全流程業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的數(shù)字化存儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“零”紙質(zhì)檔案。

在業(yè)務(wù)終端，主要是營(yíng)業(yè)廳業(yè)務(wù)辦理人員，配備基于OCR 的掃描設(shè)備，實(shí)現(xiàn)客戶證件信息的數(shù)字化讀取。

基于結(jié)構(gòu)化的檔案數(shù)據(jù)，充分挖掘檔案數(shù)據(jù)價(jià)值，構(gòu)建電力大數(shù)據(jù)產(chǎn)品應(yīng)用，為公司及政府部門提供相應(yīng)支持。

3.2 營(yíng)銷業(yè)擴(kuò)檔案信息管理系統(tǒng)應(yīng)用架構(gòu)設(shè)計(jì)研究

業(yè)擴(kuò)數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)應(yīng)用架構(gòu)共分為五層，包括應(yīng)用層、服務(wù)層、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)層和基礎(chǔ)物理硬件層。在系統(tǒng)應(yīng)用架構(gòu)的應(yīng)用層中，設(shè)計(jì)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝數(shù)字化檔案業(yè)務(wù)應(yīng)用、業(yè)擴(kuò)數(shù)據(jù)增值服務(wù)應(yīng)用和業(yè)擴(kuò)檔案管理應(yīng)用；業(yè)擴(kuò)報(bào)裝檔案業(yè)務(wù)應(yīng)用以業(yè)擴(kuò)報(bào)裝檔案為核心的實(shí)際業(yè)務(wù)，主要分為檔案歸檔、檔案保管、檔案利用業(yè)務(wù)數(shù)字化組件；數(shù)據(jù)增值服務(wù)應(yīng)用是依賴于檔案的數(shù)字化信息數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)分析手段提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)服務(wù)，主要有客戶服務(wù)分級(jí)管理分析、房地產(chǎn)市場(chǎng)分析、二手房市場(chǎng)分析等；檔案管理應(yīng)用主要包括系統(tǒng)后臺(tái)支撐管理模塊，主要有用戶管理、系統(tǒng)審計(jì)、應(yīng)用管理、電子簽章等應(yīng)用，是檔案信息化業(yè)務(wù)的核心主干，檔案的業(yè)務(wù)功能是它的延申拓展。服務(wù)層的核心功能是為檔案業(yè)務(wù)工作者提供數(shù)字化服務(wù)，包括為業(yè)務(wù)工作者提供授權(quán)、統(tǒng)計(jì)、查詢等檔案信息化服務(wù)以及各類電子檔案的數(shù)據(jù)分析服務(wù)。應(yīng)用架構(gòu)中的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)層主要用于對(duì)檔案信息化數(shù)據(jù)、輔助配置信息的統(tǒng)一存儲(chǔ)，主要由檔案結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和檔案電子文件數(shù)據(jù)兩部分組成。基礎(chǔ)物理硬件層主要是指檔案數(shù)字化管理系統(tǒng)通過操作系統(tǒng)和專用物理設(shè)備實(shí)現(xiàn)的功能組件，主要指文件系統(tǒng)，統(tǒng)一存儲(chǔ)系統(tǒng)，OCR 設(shè)備系統(tǒng)和移動(dòng)終端系統(tǒng)等。

圖1 營(yíng)銷業(yè)擴(kuò)檔案信息管理系統(tǒng)應(yīng)用架構(gòu)

3.3 營(yíng)銷業(yè)擴(kuò)檔案信息管理系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)設(shè)計(jì)研究

為了達(dá)到檔案信息系統(tǒng)的各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，同時(shí)滿足現(xiàn)行信息系統(tǒng)的無(wú)縫銜接兼具技術(shù)的高效性，業(yè)擴(kuò)數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)采取當(dāng)前成熟流行的B/S 體系，在J2EE 系統(tǒng)平臺(tái)的SSH 框架結(jié)構(gòu)下進(jìn)行研發(fā)，分為表示層、功能層、數(shù)據(jù)層三層。該B/S 體系的三層邏輯契合本次檔案管理信息系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)，如圖2。

圖2 數(shù)字化檔案系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)

技術(shù)架構(gòu)中的表示層主要運(yùn)用了Struts 標(biāo)簽、JSP、XML、ActionServlet 等技術(shù)組件，幫助檔案管理工作人員可以隨時(shí)完成檔案信息管理信息業(yè)務(wù)。

技術(shù)架構(gòu)中的功能層主要由服務(wù)類和業(yè)務(wù)類構(gòu)成， 利用Spring IOC、Business Service、Hibernate、Transactions 等技術(shù)手段，按照檔案管理工作人員的專業(yè)需求，進(jìn)行數(shù)字化的匹配。

技術(shù)架構(gòu)中的數(shù)據(jù)層，主要用于各類檔案數(shù)字化數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、讀取以及數(shù)據(jù)的更新，主要采用Hibernate、連接池等相關(guān)技術(shù)進(jìn)行構(gòu)建。

3.4 電力營(yíng)銷業(yè)擴(kuò)檔案信息管理系統(tǒng)實(shí)施路徑設(shè)計(jì)研究

為了高效、有序推進(jìn)電力檔案數(shù)字化建設(shè)工作，按照浙江公司“統(tǒng)一平臺(tái)、歸集數(shù)據(jù)、開放服務(wù)、全面賦能”的建設(shè)原則，穩(wěn)定持續(xù)推進(jìn)電力系統(tǒng)數(shù)據(jù)中臺(tái)的深入應(yīng)用，創(chuàng)新電力業(yè)擴(kuò)全流程檔案數(shù)字化建設(shè)實(shí)施路徑。其中，實(shí)施路徑第一階段是電力客戶申請(qǐng)信息數(shù)字化，主要通過申請(qǐng)辦電時(shí)提供的主體資料引入OCR 自動(dòng)識(shí)別技術(shù)和深度融合政企數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，對(duì)電力營(yíng)銷系統(tǒng)、“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”、電力智能檔案系統(tǒng)和電力大數(shù)據(jù)平臺(tái)開展柔性改造，實(shí)現(xiàn)非結(jié)構(gòu)化的證照向共享結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)信息的全方位轉(zhuǎn)變；實(shí)施路徑第二階段是電力業(yè)擴(kuò)表單數(shù)字化，主要針對(duì)電力業(yè)務(wù)表單引入數(shù)字簽名和電子簽章技術(shù)，結(jié)合公司實(shí)際業(yè)務(wù)及數(shù)字化需求，對(duì)電力營(yíng)銷系統(tǒng)、“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”、電力移動(dòng)作業(yè)終端系統(tǒng)和電力設(shè)計(jì)一體化平臺(tái)開展彈性改造，推動(dòng)電力業(yè)擴(kuò)檔案表單借助電力移動(dòng)作業(yè)終端、“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”線上簽訂或者電力營(yíng)業(yè)廳觸摸板簽字形式的全面數(shù)字化；實(shí)施第三階段是電力報(bào)驗(yàn)資料數(shù)字化，主要針對(duì)報(bào)驗(yàn)資料，包括客戶受電工程設(shè)計(jì)圖紙、電氣試驗(yàn)報(bào)告、供用電合同等，對(duì)電力營(yíng)銷系統(tǒng)、“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”、電力智能檔案系統(tǒng)、電力移動(dòng)作業(yè)終端系統(tǒng)等開展適應(yīng)性改造，實(shí)現(xiàn)全量電力檔案在線可看，同時(shí)為后續(xù)電力檔案資源的優(yōu)化、集成與聚合提供支撐，推動(dòng)“獲得電力”服務(wù)水平再上新臺(tái)階。

4 基于電力業(yè)擴(kuò)檔案數(shù)字化管理系統(tǒng)的應(yīng)用研究

基于電力業(yè)擴(kuò)檔案的數(shù)字化建設(shè)，從工作質(zhì)效提升、經(jīng)營(yíng)管理提升、市場(chǎng)拓展和客戶優(yōu)質(zhì)服務(wù)四個(gè)方面重點(diǎn)開展提質(zhì)增效工作，推動(dòng)業(yè)擴(kuò)檔案數(shù)據(jù)在各領(lǐng)域、各層級(jí)深入應(yīng)用，提升業(yè)擴(kuò)檔案數(shù)據(jù)在公司決策、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等領(lǐng)域的支撐力度，助力公司提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（1）在公司工作質(zhì)效提升方面，一是基于“陽(yáng)光業(yè)擴(kuò)一站通平臺(tái)”，通過進(jìn)一步深化政企數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的全渠道融合貫通與全鏈路數(shù)據(jù)交互，提高檔案的利用率及數(shù)字化管理水平。二是利用人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)，與業(yè)務(wù)聯(lián)合建模，開展相關(guān)應(yīng)用的設(shè)計(jì)研發(fā)，提升工作質(zhì)效，包括：

通過業(yè)擴(kuò)全鏈路的“數(shù)字化”建設(shè)，利用信息化技術(shù)，通過結(jié)構(gòu)化字段的自動(dòng)匹配與判別，大幅減少員工重復(fù)勞動(dòng)以及人為工作差錯(cuò)率，有效支撐營(yíng)業(yè)普查、內(nèi)部稽查等工作的高效開展，提升營(yíng)銷基礎(chǔ)管理水平。

豐富“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”員工版功能，以輔助客戶經(jīng)理實(shí)際應(yīng)用為切入點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查、中間檢查、竣工驗(yàn)收、裝表接電等環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際應(yīng)用進(jìn)行逐個(gè)解剖，豐富“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”員工版應(yīng)用場(chǎng)景，試點(diǎn)“數(shù)智查勘”、“數(shù)智審圖”、“數(shù)智驗(yàn)收”等，全面提升客戶經(jīng)理現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)便利度，服務(wù)基層減負(fù)。

優(yōu)化代理購(gòu)售電背景下的合同簽訂模式，加大電子簽章、線上簽約等新技術(shù)應(yīng)用推廣，推動(dòng)合同簽訂工作的規(guī)范、高效開展，真正實(shí)現(xiàn)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝全業(yè)務(wù)流程無(wú)紙化作業(yè)。

依托全鏈路線上流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目?jī)?chǔ)備到送電直至客戶滿意度評(píng)價(jià)的閉環(huán)管理，通過“數(shù)治化”管理，杜絕“三指定”“體外循環(huán)”等重點(diǎn)突出問題，深化業(yè)擴(kuò)報(bào)裝全過程真實(shí)性管理。

根據(jù)重要保電客戶電子化圖紙，自動(dòng)識(shí)別高低壓一次接線圖，甄別重要負(fù)荷位置分布和應(yīng)急發(fā)電機(jī)接入位置，顯示保電范圍和二級(jí)及以上負(fù)荷最低保電容量，為重大事件保供電方案的編制提供技術(shù)輔助支撐。

對(duì)于業(yè)擴(kuò)新裝客戶，系統(tǒng)根據(jù)客戶的所屬行業(yè)，自動(dòng)匹配客戶的電價(jià)類別；對(duì)于營(yíng)業(yè)執(zhí)照存在變更的客戶，系統(tǒng)識(shí)別客戶變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照所屬行業(yè)的數(shù)據(jù)信息，并甄別用電類別，把研判結(jié)果推送給業(yè)務(wù)辦理人員，輔助營(yíng)銷電價(jià)電費(fèi)計(jì)算。

（2）在公司經(jīng)營(yíng)管理提升方面，一是根據(jù)客戶的報(bào)裝容量和所屬行業(yè)類別等檔案數(shù)據(jù)，對(duì)客戶開展需求側(cè)響應(yīng)潛力識(shí)別分析，并形成需求側(cè)響應(yīng)潛力客戶清單，打造需求側(cè)響應(yīng)資源庫(kù)，探索需求響應(yīng)資源參與電力市場(chǎng)輔助服務(wù)交易，進(jìn)一步拓展電網(wǎng)削峰填谷能力。二是根據(jù)客戶的所屬行業(yè)、用電類別等數(shù)據(jù)，對(duì)客戶所享受的電價(jià)優(yōu)惠政策進(jìn)行在線稽查；根據(jù)設(shè)計(jì)資質(zhì)、施工資質(zhì)等數(shù)據(jù)信息，完成對(duì)報(bào)驗(yàn)材料的快速審核；根據(jù)高供低計(jì)客戶變壓器的型號(hào)數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)該類客戶電費(fèi)精確性的快速判別，為公司的數(shù)字化稽查提供強(qiáng)力支撐。

（3）在公司市場(chǎng)拓展方面，一是基于“陽(yáng)光業(yè)擴(kuò)”平臺(tái)，通過對(duì)用戶的用電容量、行業(yè)類別、生產(chǎn)設(shè)備及生產(chǎn)線等多維度的綜合研判，分析業(yè)擴(kuò)報(bào)裝用戶電能替代潛力，識(shí)別電能替代潛力用戶，為供電公司電能替代業(yè)務(wù)的拓展提供支持。二是基于業(yè)擴(kuò)辦電全鏈路的“數(shù)字化”，固化政企辦電信息共享模式，提高用戶辦電互動(dòng)性，不斷優(yōu)化業(yè)擴(kuò)辦電業(yè)務(wù)流程，不斷提升公司品牌影響力，為電力體制改革形勢(shì)下公司市場(chǎng)業(yè)務(wù)的拓展奠定良好的口碑基礎(chǔ)。

（4）在客戶優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面，一是根據(jù)客戶的用電容量、所屬行業(yè)類別等檔案數(shù)據(jù)，從經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、發(fā)展價(jià)值等維度對(duì)客戶進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，構(gòu)建大客戶價(jià)值分級(jí)模型并制定差異化的業(yè)擴(kuò)辦電服務(wù)策略和差異化的用電服務(wù)策略，打造差異化、智能化的客戶服務(wù)體驗(yàn)，指導(dǎo)供電公司為客戶提供差異化服務(wù)，不斷優(yōu)化公司服務(wù)資源配置，提升客戶辦電和用電服務(wù)體驗(yàn)，提高客戶黏性，為公司提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提供支撐。二是設(shè)計(jì)研發(fā)結(jié)構(gòu)化字段的自動(dòng)匹配與判別等應(yīng)用以及構(gòu)建政企數(shù)據(jù)共享機(jī)制，精減客戶收資材料，提高員工服務(wù)效率，減少客戶辦電時(shí)間，提高客戶辦電服務(wù)體驗(yàn)。

本文基于業(yè)擴(kuò)檔案的管理現(xiàn)狀，結(jié)合檔案系統(tǒng)的數(shù)字化建設(shè)需求，通過引入電子簽章、數(shù)字簽名和OCR 技術(shù)應(yīng)用，對(duì)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝數(shù)字化檔案系統(tǒng)進(jìn)行了設(shè)計(jì)研究，提出一套滿足系統(tǒng)建設(shè)需求、技術(shù)先進(jìn)、功能齊全的業(yè)擴(kuò)報(bào)裝全流程數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)，助推公司檔案系統(tǒng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

通過應(yīng)用該數(shù)字化檔案系統(tǒng)，從根源上確保檔案信息化數(shù)據(jù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)變，并引入數(shù)字簽名等安全技術(shù)保證對(duì)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝業(yè)務(wù)全流程數(shù)據(jù)的數(shù)字化存儲(chǔ)，為公司的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供重要支撐。同時(shí)，基于數(shù)字化的檔案數(shù)據(jù)，將根據(jù)工作需要，設(shè)計(jì)研發(fā)系列基于檔案數(shù)據(jù)的系列大數(shù)據(jù)產(chǎn)品，為公司的經(jīng)營(yíng)決策和政府的政策制定、政策驗(yàn)證提供重要的支撐。