我國有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與國際有機(jī)農(nóng)業(yè)聯(lián)盟有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的差異分析及啟示

喬玉輝 鄭麗莎， 耿云霞 鄭林瑩 何小群 李 峰

（1.中國農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院，北京市生物多樣性與有機(jī)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100193；2.北京愛科賽爾認(rèn)證中心，北京 100193；3.國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)，北京 100088；4.國際有機(jī)農(nóng)業(yè)聯(lián)盟，德國波恩 53113）

有機(jī)農(nóng)業(yè)是由來自世界各地的先驅(qū)者發(fā)起的，他們發(fā)現(xiàn)了19世紀(jì)末20世紀(jì)初農(nóng)業(yè)發(fā)展中的方向問題，并開始了不同模式的有機(jī)農(nóng)業(yè)實(shí)踐。20世紀(jì)70年代，由法國、英國、美國、南非和瑞典5國共同發(fā)起成立國際有機(jī)農(nóng)業(yè)聯(lián)盟（International Federation of Organic Agriculture Movement，簡稱IFOAM），并提出了發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)需要遵循的4大基本原則：健康（Health）、生態(tài)（Ecology）、公平（Fairness）、關(guān)愛（Care）。這些原則是有機(jī)農(nóng)業(yè)得以發(fā)展的根基，為有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定提供了指南。

IFOAM成立后起草了有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管體系，這期間公眾對有機(jī)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)有了顯著提高，同時(shí)有機(jī)產(chǎn)品市場得到迅速增長。越來越多的證據(jù)表明，有機(jī)生產(chǎn)和產(chǎn)品對消費(fèi)者健康、生物多樣性、動(dòng)物福利以及改善生產(chǎn)者的生活條件等一系列重要問題有著積極的影響。有機(jī)農(nóng)業(yè)已成為一個(gè)現(xiàn)代的、創(chuàng)新的、可以帶來真正可持續(xù)性的食物生產(chǎn)體系。IFOAM于2014年批準(zhǔn)了有機(jī)3.0的總體目標(biāo)，即在有機(jī)農(nóng)業(yè)原則的基礎(chǔ)上廣泛推廣真正可持續(xù)的農(nóng)業(yè)體系和市場。本文對我國有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)與IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的異同進(jìn)行了比較，并依據(jù)IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)對我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提出建議。

一、我國有機(jī)產(chǎn)品有關(guān)法律法規(guī)與IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)簡介

2003年國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》全面、系統(tǒng)規(guī)范了認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域的活動(dòng)，界定了認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)的各類主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。針對有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，2005年我國發(fā)布了《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》部門規(guī)章和《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》行政規(guī)范性文件。GB/T 19630《有機(jī)產(chǎn)品 生產(chǎn)、加工、標(biāo)識(shí)與管理體系要求》是國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)，在《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》中規(guī)定有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證必須依據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。因此，GB/T 19630也是我國有機(jī)產(chǎn)品法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分。本文所作的標(biāo)準(zhǔn)比較分析采用的是我國2019年發(fā)布的GB/T 19630－2019《有機(jī)產(chǎn)品 生產(chǎn)、加工、標(biāo)識(shí)與管理體系要求》以及《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》和《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證目錄》的最新版本。

IFOAM有機(jī)生產(chǎn)和加工標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)）是IFOAM有機(jī)保障體系（Organic Guarantee System）的主要部分，其前身是IFOAM基本標(biāo)準(zhǔn)（International basic standard），最早發(fā)布于1978年，IFOAM每兩年對該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行1次評(píng)審（從2002年開始改為每3年）并重新發(fā)布。IFOAM基本標(biāo)準(zhǔn)雖然不能直接作為認(rèn)證依據(jù)，但它對協(xié)調(diào)世界范圍內(nèi)有機(jī)農(nóng)業(yè)的基本原則發(fā)揮了重要作用，成為許多民間機(jī)構(gòu)和政府制定有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的主要參考依據(jù)。目前，IFOAM有機(jī)生產(chǎn)和加工標(biāo)準(zhǔn)也仍然在引領(lǐng)世界有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展方向。本文比較分析所采用的是IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的最新版本（2014版）。

二、我國有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)要求的差異性分析

我國有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是在參考國際食品法典委員會(huì)有機(jī)導(dǎo)則、IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)、歐盟有機(jī)法規(guī)、美國國家有機(jī)法案（NOP）及日本有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（JAS）等有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情所制定的，并考慮實(shí)施層面，要求更加具體。IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)和我國有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)在植物生產(chǎn)、動(dòng)物生產(chǎn)、水產(chǎn)品生產(chǎn)和有機(jī)產(chǎn)品加工等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求方面存在的差異，涉及有機(jī)生產(chǎn)鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)，涵蓋植物生產(chǎn)、野生采集、食用菌、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、有機(jī)產(chǎn)品加工、標(biāo)識(shí)和銷售、管理體系以及有機(jī)生產(chǎn)和加工過程中允許使用的投入品等幾個(gè)方面。總體來講，兩個(gè)有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)基本思路和框架是一致的，對于各有機(jī)操作類型的具體要求存在一些差異。通過比較分析發(fā)現(xiàn)，在芽苗菜生產(chǎn)及野生采集方面，我國有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定基本一致；其次，在植物生產(chǎn)部分、食用菌栽培、管理體系、標(biāo)識(shí)和銷售領(lǐng)域，我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的要求要比IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)相對更為嚴(yán)格；在畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域，兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求略有差異，對允許使用的投入品的種類和使用條件也有差異。

（一）IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)于我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的條款規(guī)定通過比較發(fā)現(xiàn)，由于資源條件和有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)、規(guī)模等原因，IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)在畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和加工領(lǐng)域方面比我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)有更高的要求，例如在動(dòng)物引入、飼料及其添加劑等方面的要求。另外，IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)在有機(jī)產(chǎn)品對其有機(jī)成分的標(biāo)注等方面也有要求（見表1），可以考慮未來在我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)修訂中加強(qiáng)這些方面的要求。

表1 IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的要求

1.作物生產(chǎn)方面。在作物生產(chǎn)部分，IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)明確禁止對土壤進(jìn)行熱殺菌（Thermal sterilization），而我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)未作明確要求。相對于我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)對于人工光源和能源來源有更詳細(xì)的要求，表現(xiàn)在：（1）人工光源只允許用于植物繁殖，作為陽光的補(bǔ)充，可將白天最長延長至16 h；（2）應(yīng)使用降低能源消耗的技術(shù)，用于照明和控制氣候的能源應(yīng)該來自可再生資源。

在有機(jī)生產(chǎn)的投入品方面，對于植物生產(chǎn)允許使用的畜禽糞尿及其堆肥，IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，如果農(nóng)場沒有補(bǔ)充性和額外的氮素產(chǎn)生措施，畜禽糞尿不得作為氮素的主要來源，并且未經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)事先許可，不得使用常規(guī)的集約化畜禽生產(chǎn)的動(dòng)物糞便。對于海草或海草產(chǎn)品，IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，僅限來源于經(jīng)過物理方法生產(chǎn)的，包括脫水、冷凍和研磨或者用最低量的水或氫氧化鉀溶液提取的，或經(jīng)過發(fā)酵處理的才能在有機(jī)生產(chǎn)中使用。對于食品工業(yè)副產(chǎn)品和餅粕，IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，未受到污染的，或在施用到有機(jī)土地前經(jīng)過堆制并未受到污染的才能使用。在植保產(chǎn)品中，我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)中可以使用菇類蛋白多糖、蜂蠟和明礬，而在IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)中不允許使用。我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)允許使用的植物生產(chǎn)中的清潔劑和消毒劑要比IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)更多，比如碳酸鉀、碳酸氫鉀、過氧乙酸、氫氧化鉀、肥皂、皂基殺藻劑/除霧劑、高錳酸鉀。

2.畜禽生產(chǎn)方面。IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)對于畜禽引入要求要嚴(yán)格一些，要求哺乳類動(dòng)物從母畜懷孕開始一直到其出生都需要按照有機(jī)方式養(yǎng)殖。對于禽類引入齡統(tǒng)一為小于2日齡，與我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的引入齡相比，這些要求都要更加嚴(yán)格。對于常規(guī)母畜的引入，我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對于常規(guī)牛、馬、駱駝母畜每年引入的數(shù)量不應(yīng)超過同種成年有機(jī)母畜總量的10%，豬、羊每年引入的數(shù)量不應(yīng)超過同種成年有機(jī)母畜總量的20%。在特殊情況下，經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)許可，該比例可放寬到40%。IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，每年最多可引入農(nóng)場內(nèi)同種成年動(dòng)物的10%，非有機(jī)母畜必須是未生育過的。在特殊情況下，可放寬10%比例的要求。我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，可引入常規(guī)種公畜，引入后應(yīng)立即按照有機(jī)生產(chǎn)方式飼養(yǎng)。IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)對種公畜的要求同母畜的要求，要比我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。

關(guān)于平行生產(chǎn)，IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)要求“如果存在平行生產(chǎn)，操作者應(yīng)持續(xù)努力使整個(gè)農(nóng)場納入有機(jī)管理，例如在常規(guī)操作的基礎(chǔ)上增加有機(jī)操作的規(guī)模，或在常規(guī)操作中采用有機(jī)操作方法”。我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)對有機(jī)畜禽養(yǎng)殖的平行生產(chǎn)沒有向有機(jī)管理轉(zhuǎn)換的要求。

關(guān)于飼料及飼料添加劑，IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，反芻動(dòng)物必須在整個(gè)放牧季節(jié)放牧，在氣候和土壤條件不允許放牧的季節(jié)，可以用有機(jī)新鮮飼料喂養(yǎng)反芻動(dòng)物，并且有機(jī)飼料所包含的新鮮飼料不得超過放牧季節(jié)飼草量的20%，同時(shí)不得損害動(dòng)物福利。我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)對粗飼料的要求為在其日糧中，粗飼料、鮮草、青干草或者青貯飼料所占的比例不能低于60%（以干物質(zhì)計(jì)），IFOAM和我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)要求的側(cè)重點(diǎn)不同。在飼料的防腐劑、粘結(jié)劑和抗結(jié)塊劑要求上，兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定也有差別。關(guān)于防腐劑和青貯飼料添加劑方面，我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定山梨酸、甲酸、乙酸、乳酸、檸檬酸只可在天氣條件不能滿足充分發(fā)酵的情況下使用。IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)僅允許使用細(xì)菌、真菌和酶，食品工業(yè)天然產(chǎn)品以及源于植物的產(chǎn)品作為飼料防腐劑。對于粘結(jié)劑和抗結(jié)塊劑，我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)允許使用的硬脂酸鈣、二氧化硅在IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)中不允許使用。

對于哺乳動(dòng)物幼畜的喂養(yǎng)，我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在無法獲得有機(jī)奶的情況下，可以使用同種類動(dòng)物的常規(guī)奶。下述動(dòng)物哺乳期至少需要的時(shí)間為：牛、馬屬動(dòng)物、駱駝，3個(gè)月；山羊和綿羊，45 d；豬，40 d。IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)不允許飼喂同種類動(dòng)物的常規(guī)奶，僅允許飼喂有機(jī)奶，對于哺乳期至少需要的時(shí)間為：小牛和馬駒，3個(gè)月；仔豬，6周；羊羔和小羊，7周。兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)相比較，IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。

對于畜禽疾病預(yù)防，我國和IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的不同點(diǎn)體現(xiàn)在使用常規(guī)獸藥以后，我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)經(jīng)過該藥物的休藥期的2倍時(shí)間（若2倍休藥期不足48 h，則應(yīng)達(dá)到48 h）之后，這些畜禽及其產(chǎn)品才能作為有機(jī)產(chǎn)品出售。IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)要求為法律規(guī)定休藥期期限的兩倍或至少為14 d，以較長者為準(zhǔn)，相對來說，IFOAM規(guī)定更為嚴(yán)格。對于非治療性手術(shù)，我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)允許在仔豬出生后24 h內(nèi)對犬齒進(jìn)行鈍化處理以及剪羽，IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)對兩種操作沒有放寬要求。我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)允許使用的用于動(dòng)物養(yǎng)殖場的清潔劑和消毒劑要更多，包括甲醛、次氯酸鈣、高錳酸鉀、二氧化氯，而IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)中并沒有列出這些物質(zhì)。

3.水產(chǎn)品生產(chǎn)方面。我國與IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)均對有機(jī)水產(chǎn)養(yǎng)殖作出了轉(zhuǎn)換期的規(guī)定，但轉(zhuǎn)換期的時(shí)間長度有所不同。我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，非開放性水域養(yǎng)殖場從常規(guī)生產(chǎn)過渡到有機(jī)生產(chǎn)至少應(yīng)經(jīng)過12個(gè)月的轉(zhuǎn)換期，所有引入的水生生物至少應(yīng)在后2/3的養(yǎng)殖期內(nèi)采用有機(jī)生產(chǎn)方式養(yǎng)殖。IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，水產(chǎn)生物的轉(zhuǎn)換期應(yīng)至少為1個(gè)生命周期或1年，以較短者為準(zhǔn)。IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)要求水生動(dòng)物從出生開始就以有機(jī)方式養(yǎng)殖，我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)未對水生動(dòng)物引入齡作出明確要求。IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)禁止對無脊椎動(dòng)物使用化學(xué)獸藥和抗生素，我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)無明確要求。

4.有機(jī)產(chǎn)品加工方面。IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)禁止使用含納米材料的成分，我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)無明確要求。對于提取溶劑，IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)在附件中列出了有機(jī)加工過程允許使用的提取溶劑，規(guī)定提取溶劑應(yīng)為有機(jī)生產(chǎn)的或食品級(jí)物質(zhì)。我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)允許使用的提取溶劑包括水、乙醇、動(dòng)植物油、醋、二氧化碳、氮或羧酸，未要求提取溶劑應(yīng)是有機(jī)來源。對于添加劑，我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)允許使用的添加劑中，不在IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)允許使用范疇的物質(zhì)包括甘油、DL－蘋果酸、乳酸鈉、碳酸氫銨、硝酸鉀、亞硝酸鈉、胭脂樹橙（紅木素、降紅木素）、硫磺、磷脂、結(jié)冷膠、羅漢果甜苷、碳酸氫鈉；二氧化硅、明膠在IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)中僅可以用于加工助劑，但不能作為添加劑使用。對于助劑，我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)允許使用的加工助劑中，IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)不允許使用的物質(zhì)有硅膠、鹽酸、磷酸、碳酸氫鈉，而卡拉膠僅用于添加劑不能用于助劑。另外，兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對添加劑和加工助劑的使用限制條件也有差異。

5.標(biāo)識(shí)與社會(huì)公正性方面。對于多成分的產(chǎn)品，IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，所有成分應(yīng)根據(jù)其質(zhì)量百分比按順序在產(chǎn)品標(biāo)簽上列出，必須清楚標(biāo)明哪些成分獲得有機(jī)認(rèn)證，哪些未獲得認(rèn)證。所有添加劑應(yīng)列出其全名。如果藥草及（或）香料占產(chǎn)品總質(zhì)量的比例小于2%，則可列示為“香料”，而不注明百分比。我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)對此沒有作具體規(guī)定。

基于有機(jī)農(nóng)業(yè)的公平原則，IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的第9部分專門設(shè)定了社會(huì)公正性的相關(guān)條款，比較詳細(xì)地規(guī)定了有機(jī)生產(chǎn)操作者應(yīng)遵守的公正性的要求，包括不能侵占當(dāng)?shù)赝恋睾蜋?quán)利、不能強(qiáng)迫勞動(dòng)、為員工提供平等待遇和機(jī)會(huì)、不得連續(xù)工作和使用童工、設(shè)定最低要求的工資和福利等。

（二）我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)于IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的條款規(guī)定國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布了《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證目錄》，只有在該目錄中列出的產(chǎn)品，才可以申請我國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。同時(shí)該目錄可以經(jīng)過評(píng)估不斷更新，最近更新的目錄于2019年11月發(fā)布，而IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)沒有對認(rèn)證的產(chǎn)品范圍進(jìn)行限定。通過比較發(fā)現(xiàn)，目前我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)比IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)有較多更為嚴(yán)格的條款（見表2）。對比這些差異，可以根據(jù)我國情況作進(jìn)一步評(píng)估，為下一步我國有機(jī)法規(guī)的修訂提供技術(shù)支撐，促進(jìn)我國有機(jī)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

表2 我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的要求

1.作物生產(chǎn)方面。對于產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量的規(guī)定，我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了大氣、灌溉水、加工用水、土壤等應(yīng)該符合的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但I(xiàn)FOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)并沒有對產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量作明確要求。相比IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)對平行生產(chǎn)的規(guī)定更為嚴(yán)格，表現(xiàn)在：（1）1年生植物不應(yīng)存在平行生產(chǎn)；（2）多年生植物僅在滿足特定條件的情況下方可允許平行生產(chǎn)。對于存在平行生產(chǎn)的情況，我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)和IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的管理措施相似，都規(guī)定采取適當(dāng)措施使得有機(jī)生產(chǎn)和非有機(jī)生產(chǎn)徹底分離，避免有機(jī)產(chǎn)品與常規(guī)產(chǎn)品混雜和被禁用物質(zhì)污染。

我國和IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)在作物生產(chǎn)轉(zhuǎn)換期方面差異較大，相比IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，無論是對1年生作物、草場還是多年生的作物，我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的轉(zhuǎn)換期時(shí)間更長；對轉(zhuǎn)換期的追溯，我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)要求最低進(jìn)行12個(gè)月的轉(zhuǎn)換，IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)沒有明確要求。我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)對收獲后處理明確規(guī)定“植物收獲后在場的清潔、分揀、脫粒、脫殼、切割、保鮮、干燥等簡單加工過程應(yīng)采用物理、生物的方法。必要時(shí)，應(yīng)使用附錄中列出的物質(zhì)進(jìn)行處理；用于處理常規(guī)產(chǎn)品的設(shè)備應(yīng)在處理有機(jī)產(chǎn)品前清理干凈。對不易清理的處理設(shè)備可采取沖頂措施?！盜FOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)中沒有對收獲后處理作出明確規(guī)定。

在投入品方面，相比我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)列出了更多可以使用的土壤培肥和改良物質(zhì)，例如木質(zhì)磺酸鈣、硫酸鹽、氯化鈣、硅藻土、人類糞便等；在植保產(chǎn)品中，有海藻制劑、咖啡渣、動(dòng)物制劑和油、魚尼丁屬和藜蘆、碳酸氫鈉以及順勢療法、阿育吠陀制劑和生物動(dòng)力學(xué)制劑。在植物生產(chǎn)允許使用的清潔劑中，IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)包括了植物提取物。

相比IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)對食用菌生產(chǎn)的要求，我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)有更多專用條款，規(guī)定可以使用來自有機(jī)生產(chǎn)單元的農(nóng)家肥和畜禽糞便；當(dāng)無法得到來自有機(jī)生產(chǎn)單元的農(nóng)家肥和動(dòng)物糞便時(shí)，應(yīng)按照附錄要求使用土壤培肥和改良物質(zhì)，但不應(yīng)超過基質(zhì)總干重的25%，且不應(yīng)含有人糞尿和集約化養(yǎng)殖場的畜禽糞便。食用菌栽培（土培和覆土栽培除外）可以免除轉(zhuǎn)換期；土培或覆土栽培食用菌的轉(zhuǎn)換期同1年生植物；木料和接種位使用的涂料應(yīng)是食品級(jí)產(chǎn)品，不應(yīng)使用石油煉制涂料、乳膠漆和油漆等。

2.畜禽生產(chǎn)方面。我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，畜禽日糧中的常規(guī)飼料的比例不得超過總量的25%（以干物質(zhì)計(jì)），并應(yīng)事先獲得認(rèn)證機(jī)構(gòu)的許可。IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)沒有對畜禽日糧中常規(guī)飼料的比例作出明確規(guī)定。在飼料添加劑方面，我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)在附錄B表B.1中更加明確列出了允許使用的添加劑，IFOAM沒有明確規(guī)定。IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)并未給出畜禽允許使用的飼料原料及飼料添加劑清單，但給出了使用飼料添加劑的原則：可向動(dòng)物喂食天然來源的維生素、微量元素和補(bǔ)充劑，當(dāng)天然來源不能提供足夠的數(shù)量和質(zhì)量時(shí)，可以使用合成維生素、礦物質(zhì)和補(bǔ)充劑。可以使用的飼料防腐劑有細(xì)菌、真菌和酶，食品工業(yè)天然產(chǎn)品，源于植物的產(chǎn)品。同時(shí)禁止使用以下物質(zhì)：（1）反芻動(dòng)物的農(nóng)場動(dòng)物副產(chǎn)品（例如屠宰場廢物）；（2）同種屠宰產(chǎn)品；（3）各類排泄物，包括畜禽糞便或其他糞便；（4）經(jīng)過溶劑萃?。ㄈ缂和椋┗蛱砑悠渌瘜W(xué)試劑的飼料；（5）合成氨基及氨基分離物；（6）尿素和其他合成氮化合物；（7）合成生長促進(jìn)劑或刺激劑；（8）合成開胃劑；（9）其他防腐劑，用作加工輔助劑的除外；（10）人工著色劑。依據(jù)這個(gè)原則，IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)允許使用的微量元素和補(bǔ)充劑范圍更廣泛。

對于圈舍及放養(yǎng)區(qū)域，兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不同的地方在于，我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)在附錄D表D.1中明確列出了不同動(dòng)物圈舍和活動(dòng)空間的具體數(shù)值，IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)僅給出了描述性規(guī)定，沒有明確的數(shù)值要求。我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定肉牛最后的育肥階段可采取舍飼，但育肥階段不應(yīng)超過其養(yǎng)殖期的1/5，且最長不超過3個(gè)月。IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)沒有明確要求。對于轉(zhuǎn)基因疫苗的規(guī)定，我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)要求不應(yīng)使用基因工程疫苗（國家強(qiáng)制免疫的疫苗除外），但I(xiàn)FOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)對使用轉(zhuǎn)基因疫苗沒有限制。

3.水產(chǎn)品生產(chǎn)方面。我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)要求有機(jī)生產(chǎn)的水域水質(zhì)應(yīng)符合GB 11607的要求，IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)沒有具體的指標(biāo)要求，但要求水生環(huán)境健康。我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)要求不應(yīng)采取永久性增氧養(yǎng)殖方式，可人為延長光照時(shí)間，但每日的光照時(shí)間不應(yīng)超過16 h，IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)對此沒有明確要求。

在餌料和添加劑要求方面，我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定了特殊情況下可投喂常規(guī)餌料的比例，并規(guī)定餌料中的動(dòng)物蛋白至少應(yīng)有50%來源于食品加工的副產(chǎn)品或其他不適于人類消費(fèi)的產(chǎn)品。在出現(xiàn)不可預(yù)見的情況時(shí)，可在該年度將該比例降至30%。IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定非有機(jī)水生動(dòng)物蛋白和油的來源必須來自獨(dú)立驗(yàn)證的可持續(xù)來源。

在水生動(dòng)物疾病防治方面，我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)要求水生生物在12個(gè)月內(nèi)只可接受1個(gè)療程常規(guī)漁藥治療，使用過常規(guī)藥物的水生生物經(jīng)過所使用藥物的休藥期的2倍時(shí)間后方能被繼續(xù)作為有機(jī)水生生物銷售。我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)要求禁止使用轉(zhuǎn)基因疫苗，在運(yùn)輸前或運(yùn)輸過程中不應(yīng)對水生動(dòng)物使用化學(xué)合成的鎮(zhèn)靜劑或興奮劑。IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)對此沒有明確要求。

4.有機(jī)產(chǎn)品加工方面。IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)允許使用但我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)不允許使用的食品添加劑和加工助劑有海藻酸、生育酚、碳酸銨、卵磷脂、磷酸銨、酒石酸鈉、硫酸銨、氬、氧氣、檸檬酸鈣；生育酚、二氧化硅、酒石酸鈉、蜂蠟、棕櫚蠟、氧氣、酪蛋白、魚膠/明膠、乙烯、樹皮制品（Preparations of bark）、卵磷脂。我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)在附件中列出了飼料加工中允許使用的飼料添加劑，IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)沒有列出詳細(xì)的允許使用的飼料添加劑名單，但在動(dòng)物營養(yǎng)部分給出了允許使用的飼料添加劑種類。

我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在加工或貯藏場所遭受有害生物嚴(yán)重侵襲的緊急情況下，宜使用中草藥進(jìn)行噴霧和熏蒸處理；不應(yīng)使用硫磺熏蒸。IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定可以使用環(huán)氧乙烷、甲基溴、磷化鋁等在附件中列出的物質(zhì)進(jìn)行熏蒸，兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)允許使用的熏蒸劑不同。

5.標(biāo)識(shí)和銷售方面。IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定有機(jī)成分比例在70%～95%之間時(shí)，產(chǎn)品不能標(biāo)注為“有機(jī)”，但可以使用“有機(jī)成分制造”等詞語，且必須注明有機(jī)成分的比例。我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不得對有機(jī)成分比例低于95%的產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證，也不允許提及任何有機(jī)相關(guān)信息。對于轉(zhuǎn)換期期間所收獲的產(chǎn)品，我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定只能作為常規(guī)產(chǎn)品銷售，IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)允許單一成分的植物產(chǎn)品作為有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品銷售。

我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定標(biāo)識(shí)為“有機(jī)”的產(chǎn)品應(yīng)在獲證產(chǎn)品或者產(chǎn)品的最小銷售包裝上加施我國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志及其唯一編號(hào)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)名稱或者其標(biāo)識(shí)。不直接零售的加工原料，可以不加施。IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)沒有防偽標(biāo)識(shí)的要求。我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)明確提出，對于散裝或裸裝產(chǎn)品，以及鮮活動(dòng)物產(chǎn)品，應(yīng)在銷售專區(qū)的適當(dāng)位置展示我國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志、認(rèn)證證書復(fù)印件。IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)無相關(guān)要求。

6.管理體系方面。我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營過程中必須建立和維護(hù)的管理體系的通用規(guī)范和要求，要求操作者應(yīng)有合法的土地使用權(quán)和合法的經(jīng)營證明文件，要求建立和保持有機(jī)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營管理體系，并形成相應(yīng)系列文件，加以實(shí)施和保持。要求建立有機(jī)生產(chǎn)、加工經(jīng)營相應(yīng)的記錄，且最少需要保存5年。且規(guī)定了內(nèi)部檢查程序，要求企業(yè)配備相應(yīng)的人力資源，并要求企業(yè)建立可追溯、召回、投訴及可持續(xù)生產(chǎn)程序。IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)沒有明確要求建立有機(jī)管理體系，但明確要求有機(jī)生產(chǎn)系統(tǒng)需要持續(xù)的有機(jī)生產(chǎn)實(shí)踐，整個(gè)生產(chǎn)過程要保留記錄證明，確保有機(jī)加工和儲(chǔ)運(yùn)鏈的可追溯性，要求建立處理客戶投訴的程序并在發(fā)生投訴時(shí)保留記錄等。

三、IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)對我國有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的啟示

（一）對IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)提出我國的修訂建議 IFOAM有機(jī)生產(chǎn)和加工標(biāo)準(zhǔn)被普遍公認(rèn)為是各國制定國家有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)和有機(jī)認(rèn)證檢查體系的國際性指南。不同國家和地區(qū)之間進(jìn)行有機(jī)認(rèn)證互認(rèn)談判階段和進(jìn)行相關(guān)技術(shù)比較都是以IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)作為等同性評(píng)估依據(jù)。在IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂過程中主要采用歐美等國家的相關(guān)建議，通過比對發(fā)現(xiàn)，我國有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)也有可以借鑒的地方，對于IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的修訂也可以提出我國的建議。例如，植物生產(chǎn)中對轉(zhuǎn)換期期限和輪作的要求、畜禽生產(chǎn)中畜禽日糧中常規(guī)飼料比例、圈舍和活動(dòng)空間的具體數(shù)據(jù)的要求、水產(chǎn)養(yǎng)殖中禁止采取永久性增氧養(yǎng)殖方式和對餌料中動(dòng)物蛋白來源比例的要求等。

有機(jī)農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)過30多年的發(fā)展，已經(jīng)累積了一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，我國的會(huì)員單位應(yīng)該代表我國和發(fā)展中國家提出一些適宜于發(fā)展中國家有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的合理化建議，以便更好地促進(jìn)有機(jī)產(chǎn)品在發(fā)展中國家的流通和貿(mào)易。

（二）參照IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)對我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)作出調(diào)整通過上文的對比分析可以看出，我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)與IFOAM有機(jī)生產(chǎn)和加工標(biāo)準(zhǔn)在一些具體條款要求上還存在差異。為了便于今后我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)與IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行等同比較、減少與其他國家有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行互認(rèn)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)差異，我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)在未來修訂時(shí)可以參照IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)作出適當(dāng)調(diào)整。隨著我國有機(jī)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)規(guī)模也在不斷提高和擴(kuò)大，對于IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)比我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)有更高要求的條款，可以參照這些差異，并結(jié)合我國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，適當(dāng)提高這些方面的生產(chǎn)技術(shù)要求，例如動(dòng)物引入、飼料及其添加劑等方面，還有在有機(jī)產(chǎn)品對其有機(jī)成分的標(biāo)注等要求方面，可以考慮在未來的標(biāo)準(zhǔn)修訂中加強(qiáng)這些方面的要求。

對于目前我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)比IFOAM有機(jī)生產(chǎn)與加工標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格的條款，可以作進(jìn)一步評(píng)估。由于目前我國有機(jī)生產(chǎn)要求較高，為了達(dá)到有機(jī)生產(chǎn)的要求，會(huì)大大提高有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，反而會(huì)限制有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)在未來的修訂中可以考慮這些條款的要求，例如產(chǎn)品檢測要求，在保證有機(jī)完整性的同時(shí)，權(quán)衡一下實(shí)現(xiàn)的可行性，為下一步我國有機(jī)相關(guān)法規(guī)的修訂提供技術(shù)支撐，從而促進(jìn)我國有機(jī)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

（三）堅(jiān)持基于有機(jī)農(nóng)業(yè)4大原則的有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)修訂有機(jī)農(nóng)業(yè)所遵循的4大基本原則——健康（Health）、生態(tài) （Ecology）、公平 （Fairness）、關(guān)愛（Care）是其得以發(fā)展的根基，也是有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定指南。IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)條款中每部分都包括了基本原則和建議的內(nèi)容，例如對于保護(hù)地栽培也強(qiáng)調(diào)作物多樣性及自然采光，降低能源投入或采用可更新資源等，都體現(xiàn)了生態(tài)和公平的原則，促進(jìn)人們所居住的星球的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，最新修訂的IFOAM有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)也與時(shí)俱進(jìn)，并堅(jiān)持了關(guān)愛和謹(jǐn)慎的原則，對有機(jī)加工中可能的原料——納米材料作出了禁止的要求。這些基于4大基本原則的標(biāo)準(zhǔn)條款的制定，值得后續(xù)在我國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的修訂過程中繼續(xù)參照實(shí)施。