法律服務(wù)全球聯(lián)動(dòng)：筑牢“一帶一路”國(guó)際法律服務(wù)共同體

郭博文

“一帶一路”倡議提出以來(lái)，被認(rèn)為是目前的時(shí)代背景下最合適的國(guó)際合作方式之一，能夠切實(shí)助力發(fā)展中國(guó)家克服當(dāng)下面臨的多重困難。但在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程中，一些企業(yè)在“走出去”的過(guò)程中，經(jīng)常面臨法律風(fēng)險(xiǎn)防范缺失，遇到問(wèn)題無(wú)所適從的困境。法治在共建“一帶一路”中穩(wěn)預(yù)期、化糾紛、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，在營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明的法治營(yíng)商環(huán)境方面的特殊作用日益凸顯。

為投資創(chuàng)造一個(gè)良好的大環(huán)境和整體的保護(hù)體系尤為重要，各方對(duì)加強(qiáng)法治建設(shè)，加快建立專(zhuān)門(mén)的涉外法律服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)平等交流、建立互信機(jī)制，為“一帶一路”建設(shè)保駕護(hù)航的呼聲越來(lái)越高，推動(dòng)法律服務(wù)全球聯(lián)動(dòng)勢(shì)在必行———

2020年11月，江蘇“一帶一路”國(guó)際法律服務(wù)聯(lián)盟在南京正式成立（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)盟）。聯(lián)盟成立一年多來(lái)，積極服務(wù)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)海內(nèi)外華僑華人，在高質(zhì)量發(fā)展中成為推動(dòng)筑牢“一帶一路”國(guó)際法律服務(wù)共同體的重要實(shí)踐平臺(tái)。

高站位謀劃

去年，習(xí)近平總書(shū)記在北京出席第三次“一帶一路”建設(shè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)強(qiáng)調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生為目標(biāo)，鞏固互聯(lián)互通合作基礎(chǔ)，拓展國(guó)際合作新空間，扎牢風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)更高合作水平、更高投入效益、更高供給質(zhì)量、更高發(fā)展韌性，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。

中國(guó)作為僑務(wù)資源大國(guó)，海外華僑華人總數(shù)逾6000萬(wàn)，其中4000多萬(wàn)分布在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)，可以說(shuō)世界上的每個(gè)角落均有華僑華人生活和工作的身影。華僑華人作為江蘇與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家最廣泛、最直接的橋梁與紐帶，在促進(jìn)江蘇與沿線(xiàn)國(guó)家互利合作、經(jīng)貿(mào)洽談、人文交流、助推開(kāi)放性大省建設(shè)方面，扮演著日益顯著的重要角色，其中，法律專(zhuān)才也活躍在各自的舞臺(tái)。

打造好平臺(tái)，擴(kuò)大國(guó)際“朋友圈”，更有助于串聯(lián)起全球僑界中最了解當(dāng)?shù)卣吲c環(huán)境的法律人士、機(jī)構(gòu)，編織全球法網(wǎng)，有利于直接開(kāi)展全球法律服務(wù)的深度融合，為中國(guó)企業(yè)“走出去”及僑資僑智“引進(jìn)來(lái)”保駕護(hù)航。

作為設(shè)施聯(lián)通的“護(hù)航者”、貿(mào)易暢通的“大路條”、資金融通的“潤(rùn)滑劑”、民心相通的“定心丸”，法律工作者義不容辭。

聯(lián)盟的定位是：凝聚海外華僑華人中的法律界人士，以向江蘇乃至國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”和國(guó)際資源“引進(jìn)來(lái)”提供法律服務(wù)為主要目標(biāo)，為服務(wù)“一帶一路”建設(shè)提供法律保障。

水深則魚(yú)悅，城強(qiáng)則賈興。“一帶一路”共建國(guó)家和地區(qū)多數(shù)屬于新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，這些國(guó)家的市場(chǎng)規(guī)模和資源稟賦優(yōu)勢(shì)明顯，普遍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升期，但一些國(guó)家和地區(qū)的法治水平差異大，法治環(huán)境較為復(fù)雜，國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作、跨國(guó)投資經(jīng)營(yíng)存在著法律風(fēng)險(xiǎn)，容易發(fā)生矛盾糾紛，對(duì)涉外法律服務(wù)的需求日益增多?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)在設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通方面彰顯出持久的法律服務(wù)需求和廣闊的法律服務(wù)前景。

從概念構(gòu)思到論證再到形成具體方案，經(jīng)過(guò)四年多的規(guī)劃與籌備，在江蘇省委統(tǒng)戰(zhàn)部的直接指導(dǎo)，江蘇省司法廳、江蘇省發(fā)改委的關(guān)心與支持下，江蘇省海聯(lián)會(huì)廣納全球范圍華僑華人資源中的精英律師、法官、學(xué)者等諸多法律從業(yè)者和機(jī)構(gòu)團(tuán)體。

首屆理事會(huì)由來(lái)自36個(gè)國(guó)家和地區(qū)的74位執(zhí)業(yè)律師和專(zhuān)家學(xué)者組成，理事會(huì)第一次會(huì)議選舉產(chǎn)生了1位主席和6位副主席，江蘇泰和律師馬群當(dāng)選“一帶一路”國(guó)際法律服務(wù)聯(lián)盟首屆主席，孫耀亨、李晴蘭、張曉冬、原毅、梁海峰、魏青松6位來(lái)自中國(guó)、南非、法國(guó)、俄羅斯、中國(guó)香港等地的知名律師當(dāng)選副主席。

馬群在成立大會(huì)上表示，將依托江蘇“一帶一路”國(guó)際法律服務(wù)聯(lián)盟，進(jìn)一步擴(kuò)大高質(zhì)量“朋友圈”，搭建覆蓋全球數(shù)字化互動(dòng)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，提升聯(lián)盟品牌知名度，有序組織活動(dòng)，做好法律服務(wù)，助力省內(nèi)企業(yè)深度參與共建“一帶一路”。

江蘇省司法廳副廳長(zhǎng)張亦軍認(rèn)為，聯(lián)盟的成立，是我國(guó)涉外法律服務(wù)建設(shè)的一件大事，對(duì)于聚合全球華僑法律服務(wù)力量、推進(jìn)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家法律服務(wù)交流合作，服務(wù)并促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)具有十分積極的意義，也為進(jìn)一步發(fā)展江蘇涉外法律服務(wù)業(yè)務(wù)提供了契機(jī)。

江蘇省發(fā)展改革委副主任王顯東希望，聯(lián)盟在提升江蘇在境外項(xiàng)目防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)、完善服務(wù)保障體系方面發(fā)揮作用，共同推動(dòng)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)走深走實(shí)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

高質(zhì)量發(fā)展

“2021年，我國(guó)同沿線(xiàn)國(guó)家貨物貿(mào)易額為11.6萬(wàn)億元，創(chuàng)8年來(lái)新高，較上年增長(zhǎng)23.6%，較同期我國(guó)外貿(mào)整體增速高2.2個(gè)百分點(diǎn);2021年，我國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)對(duì)57個(gè)國(guó)家非金融類(lèi)直接投資額為1309.7億元，較上年增長(zhǎng)6.7%。截至2022年3月，中方已經(jīng)同149個(gè)國(guó)家和32個(gè)國(guó)際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件?！苯眨?lián)盟召開(kāi)主席辦公會(huì)，這是馬群在發(fā)言時(shí)談到的一組數(shù)據(jù)。

結(jié)合世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，分析工作重點(diǎn)是聯(lián)盟每一次會(huì)議都要研究的內(nèi)容?！皺C(jī)遇越多，投資增多導(dǎo)致糾紛也隨之增多，我們要深入了解大環(huán)境以及‘一帶一路’沿線(xiàn)國(guó)家僑情和法治環(huán)境，不斷探索海外維權(quán)的合理路徑與有效手段。統(tǒng)籌發(fā)揮好海內(nèi)外律師團(tuán)隊(duì)的資源優(yōu)勢(shì)，支持‘一帶一路’沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)相互拓展業(yè)務(wù)，為中國(guó)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際合作提供法律指引，實(shí)現(xiàn)融通共贏?！瘪R群認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)“走出去”應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)到在大環(huán)境下，在法律保障能力方面要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，深入推進(jìn)企業(yè)法治建設(shè)和合規(guī)管理體系建設(shè)。

會(huì)上，聯(lián)盟成員分享各自所對(duì)接的國(guó)家或地區(qū)近期工作開(kāi)展情況，加強(qiáng)信息交流和資源共享，不斷夯實(shí)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的法治基礎(chǔ)。

中華海外聯(lián)誼會(huì)理事、俄羅斯中國(guó)和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、莫斯科德恒律師事務(wù)所主任、中國(guó)駐俄羅斯大使館法律顧問(wèn)原毅分析：“戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)俄羅斯的政治、經(jīng)濟(jì)影響非常大，對(duì)于在俄羅斯的中資企業(yè)，我們可以看到俄羅斯反制裁資料，對(duì)中資企業(yè)是非常好的機(jī)會(huì)。當(dāng)?shù)厣婕霸V訟，以俄羅斯律師居多，中國(guó)律師主要從事翻譯工作，我會(huì)積極推薦合適的成員加盟?！?/p>

法國(guó)法中律師事務(wù)所合伙人、法國(guó)華人律師協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)長(zhǎng)李晴蘭說(shuō)，“因疫情、戰(zhàn)爭(zhēng)，難民涌入法國(guó)，國(guó)外局勢(shì)有些動(dòng)蕩，我們?cè)却淼呐c政府的訴訟、糾紛，目前都趨于和解、緩和等解決方式。”

匯業(yè)（南京）律師事務(wù)所主任魏青松表示，“我們正在協(xié)助國(guó)際律所就中國(guó)法律問(wèn)題提供意見(jiàn)，今年我希望繼續(xù)擴(kuò)大聯(lián)盟影響力，給會(huì)員實(shí)實(shí)在在做一點(diǎn)貢獻(xiàn)?！?/p>

這樣熱火朝天的交流場(chǎng)景在聯(lián)盟里幾乎每個(gè)月都可以見(jiàn)到，大家深度討論新形勢(shì)下“一帶一路”法律研究領(lǐng)域發(fā)展的新思路、新趨勢(shì)，也共同為聯(lián)盟的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

除了對(duì)接國(guó)際資源，大家齊心協(xié)力，為江蘇企業(yè)更好地“走出去”解決了很多實(shí)際問(wèn)題，如：

2021年9月，已在美國(guó)上市的江蘇某企業(yè)擬分拆回中國(guó)科創(chuàng)版上市，但在這一過(guò)程中涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、股權(quán)分割等諸多難題，TC GROUP（聯(lián)盟成員）作為該公司離岸架構(gòu)服務(wù)供應(yīng)商，主要幫助該企業(yè)進(jìn)行離岸架構(gòu)梳理和重組，其中一部分涉及到近20個(gè)國(guó)家的海外子公司的盡職調(diào)查和法律意見(jiàn)書(shū)出具工作。TC GROUP第一時(shí)間通過(guò)聯(lián)盟聯(lián)系了西班牙、莫斯科、法國(guó)、德國(guó)、南非等國(guó)的律師，他們迅速作出回應(yīng)，積極配合，案件順利完成。

除此之外，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，聯(lián)盟成員通過(guò)聯(lián)盟平臺(tái)在意大利、土耳其、新加坡、德國(guó)等多國(guó)達(dá)成法律業(yè)務(wù)。

“‘致天下之治者在人才’，建立一個(gè)專(zhuān)業(yè)的國(guó)際法律聯(lián)盟，吸引更多優(yōu)秀法律人才的加入，是法律服務(wù)和保障‘一帶一路’建設(shè)的關(guān)鍵所在。聯(lián)盟將致力于整合打造涉外律師人才庫(kù)，旨在培養(yǎng)精通相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)和國(guó)際規(guī)則、具有全球視野、具有豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、懂外語(yǔ)的復(fù)合型、高素質(zhì)律師人才，為發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)儲(chǔ)備人才，更好地服務(wù)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略?！瘪R群表示，將通過(guò)建立人才推薦機(jī)制，積極推薦人才庫(kù)內(nèi)的專(zhuān)業(yè)律師參與“一帶一路”的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，或到國(guó)際組織、區(qū)域組織擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)，同時(shí)，要大力提升聯(lián)盟為會(huì)員服務(wù)的能力和水平，為會(huì)員間加強(qiáng)交流合作創(chuàng)造有利條件，要整合各方面資源，努力打造以聯(lián)盟為中心，輻射共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的全天候、常態(tài)化的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)

當(dāng)前，盡管各國(guó)紛紛采取措施應(yīng)對(duì)新冠疫情，但病毒變異性強(qiáng)、傳播速度快的特點(diǎn)決定了疫情的擴(kuò)散蔓延勢(shì)頭有很大的不確定性。聯(lián)盟的發(fā)展沒(méi)有因疫情而停滯，服務(wù)沒(méi)有因?yàn)橐咔槎按蛘邸?，各?xiàng)工作一直在高標(biāo)準(zhǔn)有序推進(jìn)，在服務(wù)僑企、梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、隱患排查等方面發(fā)揮了積極作用。

南通是最早對(duì)海外開(kāi)放的14個(gè)沿海城市之一，改革開(kāi)放之后，眾多南通人走出國(guó)門(mén)，在海外從事紡織貿(mào)易和建筑行業(yè)，逐漸打開(kāi)了海外通商的廣闊天地。在收獲成功的同時(shí)，他們也面臨著在海外投資創(chuàng)業(yè)、貿(mào)易經(jīng)營(yíng)中與國(guó)內(nèi)迥異的經(jīng)濟(jì)、法律環(huán)境，如何有效保障僑商的合法權(quán)益，成為一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。

去年，由省海外聯(lián)誼會(huì)主辦，江蘇“一帶一路”國(guó)際法律服務(wù)聯(lián)盟、南通市僑辦承辦的“省市聯(lián)動(dòng)為僑法律服務(wù)活動(dòng)”以“線(xiàn)上+線(xiàn)下”相結(jié)合的方式在南通舉行，受到了廣泛好評(píng)。

活動(dòng)邀請(qǐng)了7位來(lái)自美國(guó)、法國(guó)、南非、馬達(dá)加斯加和國(guó)內(nèi)的法律專(zhuān)家進(jìn)行“線(xiàn)上+線(xiàn)下”解答。10余位旅居安哥拉、尼日利亞、塞爾維亞、南非、馬達(dá)加斯加等國(guó)的僑胞通過(guò)視頻連線(xiàn)參會(huì)，20余位南通籍僑商代表在線(xiàn)下參加活動(dòng)。

來(lái)自法國(guó)的李晴蘭、南非的董鋼、馬達(dá)加斯加的陸雁等律師分別從各自從業(yè)經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，就所在國(guó)家投資法律風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行了簡(jiǎn)要介紹，就海外人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、法律服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、投資政策等方面問(wèn)題進(jìn)行了集中解答，并提出了有針對(duì)性的建議。在現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)環(huán)節(jié)，來(lái)自塞爾維亞、安哥拉、馬達(dá)加斯加等海外僑商代表就如何做好災(zāi)害損失索賠、應(yīng)對(duì)非法匯款、處理礦產(chǎn)權(quán)益糾紛等問(wèn)題進(jìn)行了提問(wèn)，線(xiàn)上律師和現(xiàn)場(chǎng)律師結(jié)合法律實(shí)際提出思路與解決方案，為破解難題提供參考。

省海聯(lián)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、安哥拉江蘇商會(huì)榮譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、非洲旭日集團(tuán)董事長(zhǎng)黃躍權(quán)分享了他多年海外商貿(mào)城投資、經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，并就關(guān)心的問(wèn)題和大家進(jìn)行了交流。省海聯(lián)會(huì)常務(wù)理事、南通世界通商總會(huì)會(huì)長(zhǎng)、江蘇安惠生物科技有限公司董事長(zhǎng)陳惠表示，“參加此次活動(dòng)受益匪淺，對(duì)于廣大僑商進(jìn)一步普及法律知識(shí)、更好控制法律風(fēng)險(xiǎn)起到了促進(jìn)作用，為企業(yè)很好地規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

聯(lián)盟還積極探索健全全球化、信息化背景下新的涉外法律服務(wù)方式，推動(dòng)網(wǎng)上法律服務(wù)與網(wǎng)下法律服務(wù)相結(jié)合，幫助企業(yè)優(yōu)化對(duì)外投資思路，加強(qiáng)與國(guó)際、當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)的深度合作，建立穩(wěn)固的合作伙伴關(guān)系，通過(guò)交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)發(fā)揮雙方比較優(yōu)勢(shì)，形成利益綁定，實(shí)現(xiàn)互利共贏。如：聯(lián)盟中國(guó)成員尋找南非律師對(duì)在南非的并購(gòu)項(xiàng)目提供專(zhuān)業(yè)服務(wù);聯(lián)盟德國(guó)成員尋求開(kāi)曼群島律師提供專(zhuān)項(xiàng)公司業(yè)務(wù);聯(lián)盟荷蘭成員尋求意大利米蘭律師處理刑事案件;聯(lián)盟香港成員尋求澳大利亞和墨西哥當(dāng)?shù)厝A人律師提供法律服務(wù);聯(lián)盟英國(guó)成員尋求新加坡專(zhuān)業(yè)人士提供財(cái)務(wù)及法律服務(wù)等。

法律聯(lián)盟成員還專(zhuān)門(mén)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)13個(gè)國(guó)家或地區(qū)專(zhuān)門(mén)編寫(xiě)了投資盡調(diào)指引，參與企業(yè)涉外商事交易的盡職調(diào)查，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防范與控制，協(xié)助中國(guó)企業(yè)建立健全境外投融資風(fēng)險(xiǎn)防范和維護(hù)權(quán)益機(jī)制，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，并拓展涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)，做好涉外訴訟、仲裁代理工作，依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益。這些國(guó)家和地區(qū)包括但不限于緬甸、越南、印度尼西亞、津巴布韋、馬來(lái)西亞、柬埔寨、德國(guó)、巴拿馬、俄羅斯、阿富汗、新加坡等。

此外，聯(lián)盟也高度重視智庫(kù)的建設(shè)，在法律聯(lián)盟官網(wǎng)上，有來(lái)自美國(guó)、法國(guó)等國(guó)家的成員已提供關(guān)于時(shí)事熱點(diǎn)評(píng)論、各國(guó)司法比較、“一帶一路”國(guó)家介紹等10余篇研究成果。

回首聯(lián)盟的發(fā)展歷程，從無(wú)到有，由點(diǎn)及面，為律師服務(wù)“一帶一路”搭建了新平臺(tái)，在提供法律服務(wù)、化解法律矛盾糾紛等方面發(fā)揮了重要作用。圍繞筑牢“一帶一路”國(guó)際法律服務(wù)共同體，聯(lián)盟正由穩(wěn)穩(wěn)落地生根向深耕細(xì)作、持久發(fā)展的階段邁進(jìn)，為中國(guó)“一帶一路”建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展賦能。

面向未來(lái)，一支具有國(guó)際視野，積極參與國(guó)際律師交流，通曉國(guó)際法律規(guī)則，熟練處理國(guó)際法律事務(wù)，主動(dòng)作為、高效服務(wù)的法律服務(wù)全球聯(lián)動(dòng)平臺(tái)已經(jīng)形成。在“一帶一路”建設(shè)中，中國(guó)律師有信心、更有能力在國(guó)際律師交流合作舞臺(tái)上發(fā)揮更大的作用。

（責(zé)編? 凌? 云）