佛山市禪城區(qū)公共廁所分布合理性及使用情況研究＊

羅小丫，胡永湟，黃 莉，鐘燦輝，陳秋麗，陳詩蔓，石 薇

（佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院，廣東 佛山 528000）

1 研究區(qū)概況

佛山市禪城區(qū)下轄南莊鎮(zhèn)和祖廟、石灣鎮(zhèn)、張槎3個街道，總面積154.09km2。據(jù)2021年6月佛山禪城區(qū)政府發(fā)布的《禪城區(qū)第七次全國人口普查公報》顯示：禪城區(qū)全區(qū)常住人口為1 330 262人，全區(qū)常住人口中男性人口占52.79%，女性人口占47.21%[1]。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平與人口密切相關(guān)，而人口數(shù)量分布又切實影響公廁數(shù)量與分布，因此本次調(diào)查中將經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平作為評價公廁分布合理性的主要依據(jù)。此外，由于禪城區(qū)屬于佛山的老城區(qū)，因此團(tuán)隊對其公共廁所內(nèi)部條件及使用情況進(jìn)行研究。

選擇問卷調(diào)查法與實地調(diào)查法作為主要調(diào)查方法，調(diào)查過程中結(jié)合訪談?wù){(diào)查法開展“輕訪談式”調(diào)查。完成數(shù)據(jù)收集后，項目團(tuán)隊通過GIS緩沖區(qū)分析、SPSS數(shù)據(jù)分析等對數(shù)據(jù)進(jìn)行分類處理分析，得出數(shù)據(jù)結(jié)論。

2 數(shù)據(jù)調(diào)查分析

2.1 公共廁所使用現(xiàn)狀調(diào)查

2.1.1 內(nèi)部條件現(xiàn)狀及使用情況

由調(diào)查數(shù)據(jù)可知，大部分人習(xí)慣使用蹲廁、踩踏式或感應(yīng)式?jīng)_水器以及踩壓式垃圾桶，即大部分人會盡量避免與公廁內(nèi)相關(guān)物件的直接接觸，注重個人衛(wèi)生。約1/3的調(diào)查對象會在意公共廁所是否有污染物和難聞的氣味或希望公共廁所能保證個人隱私。因此，人們使用公共廁所時更關(guān)注的是需求能否解決及過程的體驗感，對于有特殊需求的人群而言，體驗感的滿足則需由規(guī)劃設(shè)計實現(xiàn)。

2.1.2 如廁排隊情況

通過卡方檢驗分析數(shù)據(jù)，近半數(shù)調(diào)查對象認(rèn)為女性面臨如廁排隊長、排隊久的原因在于女性的生理構(gòu)造及需求不同；但也有逾1/5的人認(rèn)為規(guī)劃廁所時考慮不周導(dǎo)致這種現(xiàn)象。

2.2 公共廁所數(shù)量布局分析

2.2.1 公廁服務(wù)半徑的選擇

根據(jù)CJJ 14—2016《城市公共廁所規(guī)劃與設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）[2]、GB 50420—2007《城市綠地設(shè)計規(guī)范》（2016年版）[3]及《城市公廁的規(guī)劃設(shè)計及建設(shè)管理特點》，對調(diào)查地點公廁服務(wù)半徑設(shè)置如表1所示。

表1 問卷調(diào)查地點公廁服務(wù)半徑

2.2.2 調(diào)查區(qū)公廁緩沖區(qū)結(jié)果分析

設(shè)公廁緩沖區(qū)面積及公廁服務(wù)面積為S1，地區(qū)面積為S2，則公廁緩沖區(qū)在地區(qū)的占比R=S1/S2，結(jié)果如表2所示（此處設(shè)定的緩沖區(qū)為公廁服務(wù)半徑的圓）。

表2 調(diào)查區(qū)公廁緩沖區(qū)面積與地區(qū)面積比

由表2可知：公廁服務(wù)面積在地區(qū)面積的比例既受本身地區(qū)面積因素的影響又受人口因素的影響，人口流動較大的商圈，如祖廟商圈的比例高達(dá)3.55；中山公園作為禪城區(qū)較著名的公園，公廁服務(wù)面積占比也相對其他公園高。

2.2.3 公共廁所GIS空間分析

禪城區(qū)東北部為建設(shè)程度較高的市區(qū)，人口流動性大，公共廁所需求量較高；西部建設(shè)水平相對較低，人口流動性小，公共廁所需求量低于東部。因此，禪城區(qū)公共廁所應(yīng)呈東北多、西南少的布局。

由圖1可知，禪城區(qū)公共廁所在東北部較集中，西部較稀疏，印證了公廁數(shù)量分布與經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的正向關(guān)系，公共廁所整體分布較合理；但根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》，禪城區(qū)仍有大部分區(qū)域的公廁數(shù)量與其中的最低理論值存在差距。因此，禪城區(qū)的公共廁所分布雖然在整體上與區(qū)域建設(shè)水平正相關(guān)，但同時具有分布不均衡的問題。問卷調(diào)查結(jié)果也顯示，禪城區(qū)公共廁所情況數(shù)量上勉強(qiáng)使人滿意，但不能完全滿足人們對公共廁所的需求，側(cè)面反映出公廁的布局合理性仍有待提高。

圖1 禪城區(qū)公共廁所服務(wù)范圍

3 推動禪城區(qū)“公廁改革”的對策思考

結(jié)合調(diào)研結(jié)果，在公廁布局方面提出4個建議區(qū)及投放公廁查詢系統(tǒng)的建議，在市民體驗方面提出相關(guān)衛(wèi)生條件改善建議及公廁規(guī)劃設(shè)計相關(guān)建議，以期為公廁建設(shè)提供參考。同時團(tuán)隊認(rèn)為可參考其他同類城市廁所改革的經(jīng)驗教訓(xùn)，就如沈崢等[4]認(rèn)為：“廁所革命”是全國性乃至全球性的共同事業(yè)，除從規(guī)劃設(shè)計者的角度出發(fā)，也可思考如何提高公共廁所資源化技術(shù)及相關(guān)管理技術(shù)。

3.1 關(guān)于促進(jìn)禪城區(qū)廁所分布合理性的建議

3.1.1 公共廁所合理布置建議區(qū)

通過結(jié)合公共廁所設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與人民需求，禪城區(qū)公共廁所建議區(qū)如圖2所示。

圖2 禪城區(qū)公共廁所服務(wù)范圍及公廁建議區(qū)

建議區(qū)①位于禪城區(qū)西北部，主要包括育萃小學(xué)、紫洞小學(xué)和紫洞市場，方圓800m內(nèi)無公廁，離紫洞市場最近的公廁位于紫洞工業(yè)區(qū)內(nèi)，與市場的距離達(dá)850m?？紤]到周邊前往市場購物的居民及市場內(nèi)各攤主的需求，建議在紫洞市場和育萃小學(xué)間設(shè)置公共廁所。

建議區(qū)②位于禪城區(qū)中部即潭洲水道北部，主要為智慧公園與智慧新城一帶。智慧公園位于碧桂園世紀(jì)濱江和中海鳳凰熙岸之間，作為整體面積約4.5萬m2的公園，結(jié)合未來2個小區(qū)人口增多趨勢，團(tuán)隊預(yù)測公園的人口流動性將上升，同時考慮到附近居民和學(xué)生的需求，建議在智慧公園內(nèi)設(shè)置公共廁所。

建議區(qū)③位于禪城區(qū)東部，主要地塊為深村永紅村。該區(qū)域有麗日華庭、世紀(jì)康城、深村永紅村等居民區(qū)，而最近的公共廁所距3個區(qū)域約400m，綜合現(xiàn)有人口密度及政府惠民政策，團(tuán)隊認(rèn)為該區(qū)域?qū)珟男枨髮⑸蠞q，建議在3個居民區(qū)間增設(shè)公共廁所。

建議區(qū)④位于禪城區(qū)西南部，其主要地塊為佛山市禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)醒群小學(xué)、羅村市場和村尾市場，方圓1km內(nèi)沒有公廁，最近的公廁距離醒群小學(xué)約1.1km，雖然該地區(qū)人口流動量不大，但具有一定的特殊性，為解決村民和學(xué)生需求，提升其生活幸福感，團(tuán)隊建議在小學(xué)和市場間設(shè)置公共廁所。

3.1.2 建立公廁查詢系統(tǒng)

數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，僅10.1%的被調(diào)查者認(rèn)為沒必要在區(qū)域內(nèi)設(shè)立公廁查詢系統(tǒng)，由此可知設(shè)置公廁查詢系統(tǒng)（試點）符合群眾使用需求?？梢劳兄腔鄢鞘薪ㄔO(shè)，推出公廁查詢官方軟件，市民可通過手機(jī)定位功能或輸入路名查詢所在位置周邊公廁分布情況。

3.2 改善公共廁所內(nèi)部衛(wèi)生條件，提高糞便資源化效益

研究調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，市民在使用公廁時較注意公廁的內(nèi)部衛(wèi)生，因此政府應(yīng)適當(dāng)加強(qiáng)對公共廁所的監(jiān)管力度，滿足市民對清潔程度的需求，提高廁所的清潔力度和清潔監(jiān)控力度，打造衛(wèi)生條件優(yōu)越的公廁環(huán)境。

另外，有關(guān)部門在進(jìn)行廁所規(guī)劃設(shè)計時應(yīng)更多地采用蹲廁設(shè)計，可少量設(shè)置坐廁以供特殊人群使用，在沖水系統(tǒng)上優(yōu)先考慮踩踏式及感應(yīng)式?jīng)_水裝置，降低病毒交叉感染的概率。糞便處理可從生物循環(huán)出發(fā)，盡可能地提高糞便利用率，提升資源利用綜合效益。

3.3 因地制宜，合理設(shè)置男女廁面積比例

“女性如廁難、排隊長”問題突出，團(tuán)隊提出不等面積法、增設(shè)法及分區(qū)法進(jìn)行解決，其中不等面積法得到超過半數(shù)調(diào)查對象的認(rèn)同，成為3種辦法中的首選。因此相關(guān)部門在進(jìn)行新公廁設(shè)計時可嘗試不等面積法，將部分男廁面積劃作女廁規(guī)劃設(shè)計使用，增大女廁使用面積并觀察其對女廁排隊長現(xiàn)象的緩解效果。

另外也可在對舊公廁進(jìn)行改造時參考增設(shè)法或分區(qū)法對公廁進(jìn)行因地制宜的改造。增設(shè)法可應(yīng)用在女性化妝間的設(shè)置上，避免部分女性在廁位內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)妝，導(dǎo)致公廁空間占用。